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機動車油改氣即將叫停 相關企業或只能轉型
近日,國家質檢(jian)總局發布《關于進一(yi)步加強機動(dong)車“油改氣”安全管理工作的指導(dao)意見(征(zheng)求意見稿)》(以下簡稱《指導(dao)意見》),明(ming)確提出,將(jiang)停止在(zai)用(yong)機動(dong)車“油改氣”,不允許繼續進行(xing)在(zai)用(yong)機動(dong)車“油改氣”。
國家質檢(jian)總局的這一文件也隨即在業(ye)內掀起(qi)廣泛討論(lun),《指導意(yi)見》中對叫停(ting)機動(dong)車“油改氣(qi)”的理由是,不符(fu)合《道路(lu)交通(tong)安全法》和(he)《車輛生(sheng)產企業(ye)和(he)產品(pin)公告》的相關規定,存在很大安全隱患。
《指導意見》的起草聯合了國家發改委、工信部、公安部(bu)、住建部(bu)、交(jiao)通運輸(shu)部(bu),以及國家(jia)安監總局。對(dui)于此次叫停,業內多(duo)名權威人(ren)士接受記者采訪時則表示(shi)并不認同。
中國(guo)石油大學(xue)工(gong)商管(guan)理學(xue)院教授劉毅軍表(biao)示(shi),對于一些有(you)交通清潔化規劃(hua)的城市,叫停(ting)“油改氣(qi)”將(jiang)無形中加(jia)快車輛(liang)報廢的節奏。同(tong)時,私家車主(zhu)只能等到車輛(liang)報廢才(cai)能換成天然氣(qi)汽(qi)車,每年也將(jiang)因(yin)此減少60萬-80萬輛(liang)天然氣(qi)汽(qi)車保(bao)有(you)量的增(zeng)加(jia)。
“在國內很多個省份,除了出租車行業外,還有越來越多的私家車主選擇‘油改氣’,相比汽柴油,燒氣的成本要低很多,突然叫停,消費者肯定會對這個文件存在意見,但目前,在一些省份‘油改氣’業務還能辦理,有一些地方已經開始執行,政策傳達和全面落實還需要一個過程。”一名機構人士對21世紀經濟報道記者說。
被指“一刀切”
隨著國內能源消費結構的變化,數年來,作為清潔能源的主要消費主體,天然氣被陸續廣泛應用于交通領域,公開資料顯示,截至2013年底,中國壓縮天然氣汽車保有量將近300萬輛,其中,個人“油改氣”改裝車約160萬輛。
由于目(mu)前全國使用燃氣供(gong)給系統的車輛數量較(jiao)多(duo),主(zhu)管(guan)部門的叫停(ting)令(ling)也招來了包括各界的諸多(duo)質疑。
“政府可以指定(ding)相關標準加強規范(fan),但(dan)大范(fan)圍叫(jiao)停與‘發展天然氣(qi)汽(qi)車(che)’的(de)政策趨勢不符。”劉毅軍說。
賽迪顧問汽車產業研究中心總經理張謙表示,“一刀切的政策會損害改裝產業的利益,應該促進原裝燃氣汽車和(he)規范改裝企業兩(liang)條路(lu)去(qu)規范市場。”
而面對市場質疑,國家質檢(jian)總局(ju)也在其官方網站對網友的質疑進行了回應,稱“油改氣”存在的主要問題有四點:合(he)法性(xing)問題、安全性(xing)問題、改裝(zhuang)企業(ye)能(neng)力參(can)差不齊,難以(yi)保證改裝(zhuang)車性(xing)能(neng),以(yi)及改裝(zhuang)企業(ye)使用(yong)的燃(ran)氣專(zhuan)用(yong)裝(zhuang)置缺少認證和監管。
國家質檢總局的回應中指出,由于存在上述四點問題,改裝車輛的安全、排放不達標、發生漏氣、動(dong)力(li)性能差等(deng)問題也十分突(tu)出,且(qie)目前燃(ran)氣車(che)輛整(zheng)車(che)制造企業產(chan)品已能滿(man)足(zu)市場(chang)需(xu)求,“應(ying)鼓勵使用整(zheng)車(che)制造企業生產(chan)的燃(ran)氣汽(qi)車(che),停止(zhi)在用機動(dong)車(che)‘油改氣’行為。”
“質檢總局說的這些問題的確存在(zai)(zai),過去(qu)幾年由于(yu)‘油改(gai)氣’更加經濟,所(suo)以很多省份(fen)都冒出來一(yi)批(pi)以‘油改(gai)氣’作為(wei)主要(yao)業務的汽(qi)(qi)車改(gai)裝(zhuang)廠,有些汽(qi)(qi)車維修公司也新增(zeng)了這項業務,但由于(yu)技術水平以及裝(zhuang)置的水平都不一(yi)樣,存在(zai)(zai)問題也在(zai)(zai)所(suo)難免。”上述機(ji)構人士(shi)說。
21世(shi)紀經濟報道記(ji)者梳理近(jin)年來(lai)“油(you)改(gai)氣”車輛(liang)發生(sheng)(sheng)的安全事(shi)故,在河北、四川等省份,皆發生(sheng)(sheng)了“油(you)改(gai)氣”車輛(liang)發生(sheng)(sheng)爆炸等事(shi)件,并(bing)造(zao)成了不同(tong)程度的人員傷(shang)亡。
但(dan)即便如此,《指導意見(jian)》對(dui)“油改氣”突然叫停(ting)還是遭到(dao)了部分業內(nei)企業和消費者(zhe)的抗議(yi)。
“主要還是在全國(guo)范(fan)圍內涉及到的人(ren)群(qun)比較多,屬于重大(da)的民生事項,安全和環保以及監管(guan)不可少,但也要考慮到現實情(qing)況。”上述機(ji)構人(ren)士(shi)說。
多名(ming)企業人士也(ye)(ye)同時向21世紀經濟(ji)報(bao)道記者(zhe)表示,接(jie)下來業內公司也(ye)(ye)將(jiang)向有關(guan)部門遞交反對意見的材料,建(jian)議監管(guan)部門“合理公平地推進(jin)行(xing)業的良性發展。”
相關(guan)企(qi)業將被迫轉(zhuan)型
經過(guo)數年積(ji)累,“油改氣”已(yi)催生出一大批(pi)關(guan)聯廠(chang)家,叫(jiao)停(ting)令將使業內相關(guan)公(gong)司不得不加快轉型(xing)。
21世(shi)紀(ji)經濟報道(dao)了解到,機(ji)動車“油改(gai)氣”在2007年后(hou)日益盛(sheng)行,而(er)在市場(chang)的火熱需求下,在全國各(ge)(ge)地各(ge)(ge)種(zhong)改(gai)裝(zhuang)廠也如雨(yu)后(hou)春筍(sun)般迅猛出現,其中,雖然(ran)存在一批(pi)未獲得質檢(jian)部門資(zi)質的改(gai)裝(zhuang)企業,但(dan)大部分則都具備當地質檢(jian)局頒發的特種(zhong)設備安裝(zhuang)改(gai)造(zao)維護許可證。
“現(xian)在(zai)(zai)各省(sheng)從事汽車改(gai)裝(zhuang)業務的(de)(de)企(qi)業沒(mei)有(you)相(xiang)關(guan)的(de)(de)統計數據,但(dan)這個(ge)數量肯定是非常大的(de)(de),有(you)些三線城市都(dou)有(you)數百家(jia)正規(gui)企(qi)業,現(xian)在(zai)(zai)被叫(jiao)停(ting),這些企(qi)業就意味著倒閉。”上述機(ji)構人士說。
“對我們來說(shuo)就是(shi)滅頂(ding)之災。”針對國家質檢總局(ju)頒布的《指導意見》,山東濟(ji)南杰瑞(rui)汽(qi)車油改氣設(she)備有限公司一(yi)名負責人說(shuo)。
湖南一(yi)家(jia)油改氣(qi)企業負責人也向21世(shi)紀經(jing)濟報(bao)道記者表示,雖然(ran)油改氣(qi)工(gong)廠準入門檻(jian)相對較低,但投資成本也在(zai)數百萬之(zhi)間(jian),“現在(zai)不能再從事油改氣(qi)業務,這些投資不一(yi)定(ding)都能收得回。”
與此同時,21世紀經濟報道記者也同時從行業內了解到,截至目前,市場上能提供原廠雙燃料汽車車型的制造企業主要集中在比亞迪、東風雪鐵龍、東風標致、上海大眾等幾個公司(si),目(mu)前(qian)也難以滿足市(shi)場需求。 中國汽(qi)車(che)(che)(che)工(gong)程學會天然氣(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)專委會提供的資(zi)料顯示(shi),我國天然氣(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)絕大(da)部(bu)分是“油改氣(qi)(qi)”車(che)(che)(che)輛(liang)。截(jie)至2013年底(di),國內天然氣(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)總量超過400萬輛(liang),其中80%左右即約300多萬輛(liang)是“油改氣(qi)(qi)”。