《關(guan)于(yu)加強(qiang)道路交通(tong)安全工(gong)作(zuo)的意見(jian)》指出(chu)，將研究推(tui)動將客(ke)貨運車輛(liang)嚴重超(chao)(chao)(chao)速、超(chao)(chao)(chao)員、超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載(zai)等(deng)行(xing)為列入以危險(xian)方(fang)法危害公共安全行(xing)為，追究駕駛人刑事責任(ren)。

交通安全納入干部考核

《意見》設定“重特大(da)交通(tong)事故追責政(zheng)府(fu)”制(zhi)度，強化(hua)了(le)政(zheng)府(fu)責任(ren)，明確年報(bao)告制(zhi)度，每(mei)年1月15日前，省級政(zheng)府(fu)要(yao)將(jiang)本地區道路交通(tong)安(an)全(quan)工作(zuo)情況，向國務院作(zuo)出專題報(bao)告。

特別是重(zhong)大道(dao)路交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故，《意見》制定(ding)了追責約談(tan)書面(mian)檢查“三級”懲戒(jie)制度。規(gui)定(ding)如(ru)果發生重(zhong)特大交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故，發生地(di)政(zheng)府及(ji)相關部(bu)門(men)(men)(men)將(jiang)面(mian)臨行政(zheng)追責；一(yi)年內發生兩起(qi)重(zhong)大道(dao)路交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故或發生性質(zhi)嚴(yan)重(zhong)、造成較大社會影(ying)響的重(zhong)大道(dao)路交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故，國務院(yuan)安全(quan)生產委員會辦(ban)公室將(jiang)會同有關部(bu)門(men)(men)(men)，約談(tan)地(di)方政(zheng)府和部(bu)門(men)(men)(men)負責人；如(ru)果一(yi)年內發生3起(qi)及(ji)以(yi)上重(zhong)特大道(dao)路交(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故，那(nei)么省級政(zheng)府要向(xiang)國務院(yuan)作(zuo)出書面(mian)檢查。

同時，未發生重特大交(jiao)通事(shi)故、道路交(jiao)通安(an)全表現良好的地區和(he)部(bu)門(men)，將(jiang)受(shou)到表揚和(he)獎勵。

此外(wai)，道路交通安(an)全工作(zuo)將被納入有關領導(dao)干部實(shi)績考評(ping)的(de)重要(yao)內容，并將考評(ping)結果(guo)作(zuo)為(wei)綜合考核(he)評(ping)價的(de)重要(yao)依據。

提高惡劣天氣應對能力

“7·21”北京強降雨，導(dao)致京港澳高(gao)速多日(ri)斷行。為(wei)防范類似事件(jian)，《意見(jian)》特(te)意強調(diao)，“地(di)方政府要積極推進公路災(zai)害(hai)性天氣(qi)預報和預警(jing)系統建設，提高(gao)對(dui)暴雨、濃霧(wu)、團霧(wu)、冰雪等(deng)惡劣天氣(qi)的防范應對(dui)能力”。

《意見(jian)》提出，研(yan)究建立中央、地方、企(qi)業(ye)和社(she)會(hui)共同承擔的(de)道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全長效投(tou)入機制，拓展道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全資金(jin)保障來源，強化政府投(tou)資對道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全投(tou)入的(de)引導和帶動作用。交(jiao)警、運政、路(lu)政、農機監(jian)理(li)各項經費(fei)，都應納入政府預算。

亮點：駕駛培訓 考駕照要增加更復雜路況

最近十年，我國各地駕(jia)校數(shu)量(liang)激增，學(xue)費標準(zhun)也逐年提(ti)升(sheng)，例如(ru)北(bei)京，目前學(xue)費標準(zhun)已漲(zhang)至四五千(qian)元(yuan)，但培訓質量(liang)并沒有(you)隨之提(ti)升(sheng)。對此，《意見(jian)》明(ming)確，將實行交通事故駕(jia)駛(shi)人培訓質量(liang)、考試發證責(ze)任倒查制度(du)。也就是(shi)說，如(ru)果引發重特大(da)交通事故，那么肇事司機(ji)的發證機(ji)關(guan)，即其取得駕(jia)照的所在(zai)地交管(guan)部門，將面臨追責(ze)。

同時，駕(jia)校也未能“免(mian)責”。按(an)照《意見》要求，提高駕(jia)駛(shi)人培訓機(ji)構(gou)準入門檻，根據其(qi)培訓能力，核定其(qi)招生數量(liang)，定期向社會(hui)公開駕(jia)駛(shi)人培訓機(ji)構(gou)的培訓質量(liang)、考(kao)試合格率(lv)以及畢(bi)業學員的交通違法率(lv)和(he)肇(zhao)(zhao)事(shi)率(lv)等，并作為其(qi)資質審核的重要參(can)考(kao)。這表明(ming)，如果駕(jia)校“畢(bi)業生”肇(zhao)(zhao)事(shi)多，那(nei)么駕(jia)校有(you)“摘(zhai)牌”、被(bei)責令退(tui)出市場(chang)的危(wei)險。

此(ci)外，《意見》言明(ming)，加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)駕(jia)駛人培訓(xun)考(kao)試工作，進(jin)一步(bu)完善(shan)機動車(che)駕(jia)駛人培訓(xun)大綱和(he)考(kao)試標準，推廣應(ying)用科技(ji)評(ping)判和(he)監控(kong)手段，強(qiang)化(hua)駕(jia)駛人安全、法制、文明(ming)意識和(he)實際道路駕(jia)駛技(ji)能(neng)考(kao)試。客、貨車(che)輛駕(jia)駛人培訓(xun)考(kao)試要增(zeng)加(jia)復雜路況、惡劣(lie)天氣(qi)、突發情況應(ying)對處置技(ji)能(neng)的內容；大中型客、貨車(che)輛駕(jia)駛人增(zeng)加(jia)夜間(jian)駕(jia)駛考(kao)試。而(er)且，大客車(che)駕(jia)駛人培養納入國(guo)家職業教(jiao)育體系(xi)。

上述(shu)規定表明，考駕照難度還將提高。

電動車將出臺強制標準

由于行業內對(dui)于電動(dong)自(zi)行車的(de)重量(liang)、速(su)度，一直存在分歧，甚(shen)至形成了(le)觀點截然不同(tong)的(de)兩(liang)派，導致(zhi)電動(dong)自(zi)行車新(xin)“國(guo)標(biao)”歷經十余(yu)年，一直未出(chu)臺。甚(shen)至引發了(le)“兩(liang)標(biao)之爭”，即電動(dong)自(zi)行車新(xin)“國(guo)標(biao)”與電摩“國(guo)標(biao)”之爭。新(xin)“國(guo)標(biao)”雖未出(chu)臺，但(dan)目(mu)前市面上的(de)電動(dong)自(zi)行車，多(duo)數均已超(chao)出(chu)了(le)現行的(de)1999版(ban)“國(guo)標(biao)”。

這一局面，有望因《意見》而取得突破。《意見》提出(chu)了(le)(le)超標(biao)電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)治理途徑(jing)，細化了(le)(le)國(guo)家部(bu)(bu)委的(de)電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)：質檢部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)修訂完善電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)(chan)國(guo)家強(qiang)制標(biao)準(zhun)，加強(qiang)對電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)(chan)、銷售和使用的(de)監督管(guan)(guan)理；工信部(bu)(bu)負(fu)責(ze)(ze)電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)業管(guan)(guan)理；工商部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)銷售企業的(de)日(ri)常(chang)監管(guan)(guan)，曝(pu)光(guang)生(sheng)產(chan)(chan)、銷售不合格(ge)產(chan)(chan)品的(de)企業；公安機關負(fu)責(ze)(ze)查處電(dian)動(dong)自(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)交通違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為。

這意味著，電(dian)動自行車(che)生產國家強制標準將(jiang)出臺。

此(ci)前，一(yi)些地區曾出臺“禁電(dian)(dian)令(ling)”，禁止電(dian)(dian)動(dong)自行車上(shang)路(lu)。這一(yi)規定(ding)，也將因《意(yi)見》取消。《意(yi)見》明確，省(sheng)級政府須(xu)制(zhi)定(ding)電(dian)(dian)動(dong)自行車登記管理辦法，地方政府要(yao)通過加強(qiang)政策引導，逐步解決在用的(de)(de)超出國家標準的(de)(de)電(dian)(dian)動(dong)自行車問(wen)題。

客貨運輸 設駕駛人“黑名單”信息庫

大(da)型客(ke)貨車系(xi)重特大(da)交通事(shi)故的主體(ti)。對此，《意(yi)見》從(cong)駕駛人、從(cong)業企業兩個(ge)方面，制定(ding)了一(yi)系(xi)列懲(cheng)戒措施。

駕(jia)駛(shi)人方面，各地(di)將(jiang)建(jian)立(li)客貨運駕(jia)駛(shi)人從業信息、交(jiao)通違法信息、交(jiao)通事故信息共(gong)享機制，設立(li)駕(jia)駛(shi)人“黑名單”信息庫(ku)。駕(jia)駛(shi)人如果發生致(zhi)人死(si)亡(wang)且負同等(deng)以(yi)(yi)(yi)上責任的道路(lu)交(jiao)通事故，或交(jiao)通違法記(ji)(ji)滿(man)12分，有酒后駕(jia)駛(shi)、超員20%以(yi)(yi)(yi)上、超速(su)50%(高速(su)公路(lu)超速(su)20%)以(yi)(yi)(yi)上，12個月內有3次(ci)以(yi)(yi)(yi)上超速(su)違法記(ji)(ji)錄，則不僅面臨處罰，主管部門(men)還將(jiang)通報其(qi)所在(zai)企業，解除(chu)聘用。

從業企(qi)業方面，如(ru)(ru)果發生(sheng)重大及(ji)以上或者6個(ge)月內發生(sheng)兩(liang)起較大及(ji)以上責(ze)任(ren)事故(gu)，將被責(ze)令停(ting)(ting)業整(zheng)頓。停(ting)(ting)業整(zheng)頓后，經檢查達(da)標，可恢復運(yun)營(ying)，但(dan)客(ke)運(yun)企(qi)業3年(nian)內不得新(xin)增(zeng)客(ke)運(yun)班(ban)線，旅游企(qi)業3年(nian)內不得新(xin)增(zeng)旅游車輛；停(ting)(ting)業整(zheng)頓后如(ru)(ru)仍(reng)不達(da)標，道路運(yun)輸經營(ying)許可證面臨吊(diao)銷(xiao)。

《意見》要求，清理整頓現有長途客運班線，整改不合格者，一律停止運營(ying)。

嚴禁客運(yun)車(che)輛、危險品(pin)運(yun)輸車(che)輛掛靠經營(ying)。推進道(dao)路運(yun)輸企(qi)業誠(cheng)(cheng)信體(ti)系建設，將誠(cheng)(cheng)信考核結果與客運(yun)線路招投標、運(yun)力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企(qi)業安全管理(li)的激勵約(yue)束機(ji)制