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試行方案：新增公車也應按規定申請配置指標

冼(xian)偉雄介紹，由于(yu)廣(guang)州機動車(che)保有(you)量(liang)急劇增長，交通供(gong)需緊張，對(dui)交通運行情況(kuang)造成巨(ju)大壓力。據(ju)悉，目前(qian)，廣(guang)州實際人口(kou)超(chao)過(guo)1600萬(wan)(wan)人，面臨機動車(che)高(gao)速(su)增長的(de)(de)嚴峻形勢(shi)。至今年5月(yue)，全市(shi)機動車(che)保有(you)量(liang)240.5萬(wan)(wan)輛(liang)，其(qi)(qi)中中小(xiao)客車(che)167.4萬(wan)(wan)輛(liang)，是5年前(qian)的(de)(de)2.5倍，年均(jun)(jun)增長率達(da)19.0%。與此同時(shi)(shi)(shi)，受土地資源、資金等條件制約(yue)，近(jin)5年城市(shi)道路(lu)里程年均(jun)(jun)增長率約(yue)2%，登記泊(bo)位與汽車(che)保有(you)量(liang)之比為1:3.3，交通供(gong)需矛盾(dun)持(chi)續擴(kuo)大。到今年5月(yue)，中心城區主(zhu)干道一級道路(lu)晚高(gao)峰平均(jun)(jun)車(che)速(su)同比下(xia)降(jiang)9.6%，全網晚高(gao)峰平均(jun)(jun)車(che)速(su)已(yi)逼近(jin)20公(gong)里/小(xiao)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)國(guo)際擁堵警(jing)戒線，其(qi)(qi)中平均(jun)(jun)車(che)速(su)低(di)于(yu)20公(gong)里/小(xiao)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)主(zhu)干道占27%，主(zhu)要分布在老城區、天(tian)河核心區和城區主(zhu)要進(jin)出通道。按照當前(qian)變化趨勢(shi)，預計2013年中心城區晚高(gao)峰時(shi)(shi)(shi)段(duan)全網平均(jun)(jun)速(su)度(du)將低(di)于(yu)20公(gong)里/小(xiao)時(shi)(shi)(shi)。

冼偉(wei)雄表示(shi)，機動車(che)(che)快速增長和過(guo)度使用(yong)給大(da)氣(qi)環境、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)行(xing)帶來一(yi)(yi)(yi)(yi)系列問(wen)題(ti)，造成(cheng)城(cheng)市(shi)(shi)管理與(yu)市(shi)(shi)民(min)生活的困難(nan)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面道路交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)行(xing)壓力逐年(nian)加大(da)，城(cheng)市(shi)(shi)道路運(yun)行(xing)車(che)(che)速逐年(nian)下(xia)降(jiang)，另(ling)一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面機動車(che)(che)排(pai)氣(qi)污染已成(cheng)為影響我市(shi)(shi)空氣(qi)質量(liang)的主(zhu)要因素之一(yi)(yi)(yi)(yi)。有數據(ju)顯示(shi)，目前(qian)我市(shi)(shi)機動車(che)(che)已成(cheng)為PM2.5的主(zhu)要來源之一(yi)(yi)(yi)(yi)，中心城(cheng)區機動車(che)(che)排(pai)放(fang)PM2.5占(zhan)大(da)氣(qi)總量(liang)的比(bi)例高達(da)38%。

冼(xian)偉(wei)雄表示，基于目前的嚴(yan)峻形勢(shi)，廣州有必要對中小客(ke)車的快速增長(chang)進行適度調控。為了(le)系統改善(shan)交通和大(da)氣環(huan)境，廣州市(shi)將于今年(nian)7月1日零時(shi)起，對全(quan)市(shi)中小客(ke)車試行總(zong)量調控管理(li)，試行期一年(nian)。試行結束(shu)后，按本市(shi)公布的新規定執行。

根(gen)據通告(gao)，中(zhong)小客(ke)車(che)包括國家機動車(che)類型(xing)分(fen)類規定所(suo)列中(zhong)型(xing)、小型(xing)、微型(xing)載(zai)客(ke)汽車(che)。在試(shi)行期內(nei)，全(quan)市中(zhong)小客(ke)車(che)增量配(pei)額為12萬輛。為做好各(ge)(ge)項(xiang)工作銜接，在7月1日零時起一個月內(nei)全(quan)市暫停辦理(li)中(zhong)小客(ke)車(che)的注冊及(ji)轉移登記，后續(xu)各(ge)(ge)個月度平均(jun)分(fen)配(pei)增量配(pei)額。各(ge)(ge)類機關、企(qi)業事業單位、社會(hui)團體及(ji)其他組織（不分(fen)所(suo)有制性質(zhi)，以下統稱單位）和個人(ren)需要(yao)取得本市中(zhong)小客(ke)車(che)配(pei)置指標(biao)(biao)的，應當依照有關規定申請(qing)辦理(li)指標(biao)(biao)證明(ming)文(wen)件。

冼偉(wei)雄表示，本(ben)市(shi)將(jiang)于近(jin)期制定(ding)并頒布中小客車(che)總量調控相關管理辦(ban)法(fa)和實施細則，以及非本(ben)市(shi)籍載客車(che)輛按時段在指定(ding)區(qu)域的限制通行措(cuo)施，相關規定(ding)另行發(fa)布。

改善方案：廣泛聽取民意充分征求意見再推出

冼偉雄表示，廣(guang)州市在中(zhong)小客車總量(liang)調(diao)控管理試(shi)行(xing)一年期內，將分5個步驟推進方案的深化完善。

第一步(bu)，發(fa)布(bu)《廣州(zhou)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發(fa)展白皮書》。積(ji)極開展交(jiao)通(tong)(tong)(tong)全面“亮家底”工作(zuo)，深入(ru)分析城市及交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發(fa)展成就(jiu)、從交(jiao)通(tong)(tong)(tong)資源適應性角度分析目前交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發(fa)展存在的(de)問題(ti)與癥(zheng)結，明確未來發(fa)展目標(biao)，為出臺(tai)改善方(fang)案提(ti)供堅實的(de)理論支持(chi)。

第二步，組織廣州交通“大(da)家(jia)(jia)談”活(huo)動(dong)。利用各類型的“大(da)家(jia)(jia)談”活(huo)動(dong)形式，就廣州交通現狀(zhuang)、資(zi)源等情況，向廣大(da)市(shi)民進行(xing)通報，同時征集民意，發動(dong)廣大(da)市(shi)民積(ji)極(ji)參與廣州交通“大(da)家(jia)(jia)談”活(huo)動(dong)，鼓(gu)勵市(shi)民對我市(shi)交通政策建言獻策，為系統改善交通方(fang)案的出臺形成(cheng)民意基礎。

第三步，征(zheng)(zheng)求(qiu)各(ge)(ge)方(fang)意見。對2011年交通(tong)改(gai)善工(gong)作措施(shi)的總體效果進(jin)行評估，制定完(wan)善的系統(tong)改(gai)善交通(tong)方(fang)案，征(zheng)(zheng)求(qiu)廣大市民和駐穗中央單(dan)位、省相關(guan)部門以(yi)及市政府(fu)各(ge)(ge)職能部門意見，并根據各(ge)(ge)方(fang)意見完(wan)善有關(guan)方(fang)案。

第四步，向社會(hui)公示方案(an)進一步完善(shan)。將(jiang)擬(ni)定的系統(tong)改善(shan)交(jiao)通方案(an)向社會(hui)公示，聽取民(min)意，主動組織社會(hui)研(yan)討，共同(tong)完善(shan)相關方案(an)及補充欠缺措施。

第(di)五(wu)步，審(shen)議確定系(xi)(xi)統改善交(jiao)(jiao)通方案。按(an)照有(you)關法定程(cheng)序和審(shen)議流程(cheng)報(bao)送審(shen)定系(xi)(xi)統改善交(jiao)(jiao)通方案，并按(an)照有(you)關程(cheng)序制定系(xi)(xi)統改善交(jiao)(jiao)通的指(zhi)導(dao)性文(wen)件，最(zui)后向(xiang)社會(hui)公布實施。

遠景規劃：

2015年中心城區主干道

車速不低于25公里/小時

冼偉雄表(biao)示，廣州將以“功能疏解(jie)、網絡貫通(tong)、公(gong)交優先、智能服務、優化(hua)管(guan)理(li)、智慧城市”為總(zong)體思路，以加強交通(tong)“建、增、管(guan)、限”為抓手，正(zheng)在抓緊研(yan)究制定(ding)一攬子改善中(zhong)心(xin)城區(qu)交通(tong)狀(zhuang)況的(de)工作(zuo)方(fang)案，力爭到(dao)2015年，中(zhong)心(xin)城區(qu)主(zhu)干道(dao)車(che)速保(bao)持(chi)不低(di)于25公(gong)里/小時，公(gong)共交通(tong)占(zhan)機動化(hua)出行比例達到(dao)65%。

“建(jian)”——規劃建(jian)設(she)。廣(guang)州(zhou)將(jiang)規劃建(jian)設(she)7條新線，通達花都、從化、增城(cheng)和(he)知識城(cheng)，力爭(zheng)到2016年達到500公里，比目前(qian)翻一番。同時積極研究荔灣區、海珠區輕軌項(xiang)(xiang)目。“十二五”期間將(jiang)完成城(cheng)市道(dao)路(lu)網改(gai)(gai)善工程項(xiang)(xiang)目70多個，如金沙洲大橋拓(tuo)寬(kuan)工程、花城(cheng)大道(dao)東(dong)延線、石化南路(lu)拓(tuo)寬(kuan)改(gai)(gai)造、港前(qian)路(lu)擴寬(kuan)等等。

“增”——增強服(fu)務。今后將進一步加大公(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)的(de)運力投放，到2015年預計(ji)(ji)現有地鐵線路(lu)增購車(che)輛(liang)約90列共540節(jie)車(che)廂(xiang)，投入與需求匹配的(de)公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)出租車(che)新運力，建設(she)公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)候車(che)亭420座(zuo)，增購船舶規劃開行新一輪的(de)水上巴(ba)士(shi)線路(lu)；利用各(ge)種資源(yuan)，有計(ji)(ji)劃增建一批停車(che)場，緩解“停車(che)難”；研究(jiu)試行可變(bian)車(che)道；加快推進主干道交(jiao)(jiao)通(tong)可變(bian)情報板的(de)建設(she)，到2015年交(jiao)(jiao)通(tong)信息(xi)屏達160塊。

“管(guan)”——加強管(guan)理(li)。主要包(bao)括加強城(cheng)區(qu)規劃控制管(guan)理(li)，進一步提高交通影響(xiang)評估在(zai)城(cheng)市規劃建設中(zhong)的(de)(de)作用；研(yan)究(jiu)系(xi)統實(shi)施緩解(jie)地鐵高峰(feng)乘車(che)擁(yong)擠措施，平(ping)衡高峰(feng)期地鐵客流量(liang)；研(yan)究(jiu)試行(xing)高峰(feng)期、重(zhong)大節(jie)假日或重(zhong)大活動期及惡劣(lie)天(tian)氣期間(jian)重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域臨時(shi)交通管(guan)理(li)措施；滾(gun)動實(shi)施交通擁(yong)堵(du)點(dian)(dian)的(de)(de)治理(li)改善，在(zai)這(zhe)兩年完成39個交通擁(yong)堵(du)點(dian)(dian)治理(li)的(de)(de)基礎和經驗上，開展新(xin)一輪(lun)擁(yong)堵(du)點(dian)(dian)治理(li)工作；靈活調整城(cheng)區(qu)重(zhong)點(dian)(dian)主干道交叉口(kou)信(xin)號配時(shi)，保持(chi)道路節(jie)點(dian)(dian)運行(xing)水(shui)平(ping)。

“限”——需求調控(kong)。進一步(bu)調整市(shi)區(qu)貨車(che)(che)交通(tong)(tong)管制范圍，優化(hua)(hua)限制貨車(che)(che)進入市(shi)區(qu)的(de)路段和時間(jian)，限制高排放車(che)(che)；優化(hua)(hua)道路單(dan)向交通(tong)(tong)組織；優化(hua)(hua)調整停車(che)(che)場差別化(hua)(hua)收費，引導(dao)個體交通(tong)(tong)向公共交通(tong)(tong)轉移(yi)；及(ji)時試(shi)行適(shi)合我市(shi)的(de)中小(xiao)客車(che)(che)總量調控(kong)，同步(bu)配套外地車(che)(che)限行，確保機動(dong)車(che)(che)增長與城(cheng)市(shi)交通(tong)(tong)資源相適(shi)應的(de)合理(li)態勢。

焦點問答

立即限牌具有(you)重(zhong)大(da)現實意義

1.本通(tong)告試行期(qi)的具體時間？

答：是指2012年7月1日(ri)0:00至(zhi)2013年6月30日(ri)24:00。

2.通(tong)告和管理辦法所稱中小客(ke)車(che)如(ru)何劃分？

答：中(zhong)(zhong)小客車(che)(che)包括公(gong)安部2008年(nian)9月19日發(fa)布《機動(dong)車(che)(che)類(lei)型(xing) 術語和(he)定義》（GA802—2008）所(suo)列的中(zhong)(zhong)型(xing)、小型(xing)和(he)微型(xing)載(zai)客汽車(che)(che)。其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)型(xing)載(zai)客汽車(che)(che)車(che)(che)長(chang)(chang)小于(yu)(yu)6m，乘坐人(ren)(ren)數大(da)于(yu)(yu)9人(ren)(ren)且(qie)小于(yu)(yu)20人(ren)(ren)；小型(xing)載(zai)客汽車(che)(che)車(che)(che)長(chang)(chang)小于(yu)(yu)6m，乘坐人(ren)(ren)數小于(yu)(yu)等于(yu)(yu)9人(ren)(ren)；微型(xing)載(zai)客汽車(che)(che)車(che)(che)長(chang)(chang)小于(yu)(yu)等于(yu)(yu)3.5m，發(fa)動(dong)機氣缸總排量(liang)小于(yu)(yu)等于(yu)(yu)1升。

3.為什么我市現(xian)在(zai)要實施(shi)中(zhong)小(xiao)客(ke)車總量調控政策？

答(da)：近年來，我(wo)市中小(xiao)客車(che)(che)保有量(liang)和出行量(liang)持(chi)續(xu)快速增長，城市交(jiao)通(tong)擁(yong)堵日(ri)(ri)趨(qu)明顯，機(ji)動(dong)車(che)(che)排(pai)放對大氣環境(jing)質量(liang)的(de)(de)影響日(ri)(ri)趨(qu)增大。此(ci)外，充分借鑒北京、上海(hai)的(de)(de)相關經驗(yan)（北京2011年開始(shi)實施(shi)小(xiao)客車(che)(che)數量(liang)調控，至2011年底機(ji)動(dong)車(che)(che)保有量(liang)達到498.4萬(wan)輛，調控期間(jian)年機(ji)動(dong)車(che)(che)增長量(liang)為(wei)2010年的(de)(de)40%；而上海(hai)自1994年就已開始(shi)實施(shi)車(che)(che)輛總量(liang)控制，到2011年汽(qi)車(che)(che)擁(yong)有量(liang)僅約195萬(wan)輛，汽(qi)車(che)(che)千人(ren)擁(yong)有量(liang)83輛僅為(wei)北京234輛的(de)(de)35%），在我(wo)市立即(ji)試(shi)行中小(xiao)客車(che)(che)總量(liang)調控措施(shi)，對保障城市交(jiao)通(tong)有效運行、改(gai)善和保護大氣環境(jing)具有重大的(de)(de)現實意義(yi)。

4.試行期間全市增量配額指標(biao)如何分配？

答：試(shi)行(xing)期內，全市(shi)中小客車增量配額為12萬(wan)輛，按照每月1萬(wan)輛進行(xing)配置。

停(ting)車場也將進行(xing)差(cha)異性收費

5.在試行期內第一(yi)個月是否對(dui)所有中小(xiao)客車(che)暫停(ting)辦理牌(pai)照登(deng)記(ji)？

答：是(shi)的(de)(de)。我市試行中(zhong)小(xiao)客(ke)車總量(liang)(liang)控(kong)制措施是(shi)一項復(fu)雜而龐(pang)大的(de)(de)系統工(gong)程，涉及面廣、工(gong)作量(liang)(liang)大、情況復(fu)雜，為(wei)防(fang)止出現(xian)市民(min)集中(zhong)購(gou)車給社會帶來被(bei)動的(de)(de)不利影響(xiang)，試行期第(di)一個(ge)月（7月份）暫停辦理所有(you)中(zhong)小(xiao)客(ke)車的(de)(de)注冊和轉移登記手續，確保各項準備(bei)工(gong)作到(dao)位(wei)，調(diao)控(kong)政策實施平穩、有(you)序。

6. 試(shi)行期內(nei)，暫停(ting)辦理(li)牌照登記(ji)的(de)具體時間(jian)？

答：是指2012年7月1日0:00至2012年7月31日24:00。

7.在試行期的第一(yi)個月(yue)內，增量配額指標如何處理？

答：試行(xing)(xing)期內(nei)7月份的(de)中小客車(che)配額(e)指標，延至試行(xing)(xing)期內(nei)其余11個月度(du)平(ping)均(jun)分配使用。

8.通(tong)告(gao)和管理辦法中所指我市(shi)行政區(qu)域范圍具體包(bao)括那(nei)些區(qu)域？各(ge)區(qu)縣是(shi)全市(shi)統(tong)一分配還是(shi)按區(qu)分配？

答(da)：包括全市十(shi)區(qu)兩市，中小客(ke)車增量(liang)配置指標(biao)實(shi)行全市統一分配。

9.廣州在限制總量的同時，會否優化(hua)現有(you)的停車場？會否提高停車費？

答：隨著對機動車保(bao)有量進行適度調(diao)控這個(ge)過程，我們也(ye)要(yao)同時(shi)考慮整個(ge)交通配套的問題。我們接下來(lai)一方(fang)面(mian)加快推進停車場的建設，增加停車位，同時(shi)又進行停車場的差異性收費，以(yi)靜態調(diao)節來(lai)優化(hua)動態交通。

車牌如(ru)何分配月底見分曉

10. 今后機關、企業事業單位、社會團體及其他組織和(he)個(ge)人購車時，是否(fou)需要取得本(ben)市中(zhong)小客車配置(zhi)指標后才可以上牌？

答：是的。

11.如何辦理配(pei)置指(zhi)標，配(pei)置指(zhi)標的申請(qing)、分配(pei)、公示方式是怎樣(yang)？

答(da)：市政(zheng)府將(jiang)在2012年(nian)7月底前(qian)另行制定發布相關管理(li)規定和實施細則，明確辦理(li)配置指(zhi)標的具體辦法和相關程(cheng)序。

12. 對于7月1日前，已經預定車輛的是否還需要申請指(zhi)標(biao)？

答：車(che)輛(liang)銷售(shou)者(zhe)已經與客戶簽訂中小(xiao)客車(che)預售(shou)合同、收取預定(ding)(ding)金的，憑購(gou)車(che)合同或車(che)輛(liang)銷售(shou)統一(yi)發票，通(tong)過本市公證機(ji)構出具上述材(cai)料(liao)的公證證明(ming)，不需要(yao)申請辦(ban)理(li)指(zhi)標證明(ming)文(wen)件，可直接辦(ban)理(li)車(che)輛(liang)牌照登記有(you)關手續。嚴禁(jin)任(ren)何單位和(he)個人(ren)提供虛假(jia)信息(xi)取得本市中小(xiao)客車(che)注冊，一(yi)經發現將撤銷注冊并依照有(you)關規定(ding)(ding)追(zhui)究責任(ren)。

外地車如何限行正定措施

13.單位和(he)個人新購置中小(xiao)客(ke)車(che)(che)(che)、購置二手中小(xiao)客(ke)車(che)(che)(che)、非本(ben)(ben)市(shi)(shi)中小(xiao)客(ke)車(che)(che)(che)轉(zhuan)入本(ben)(ben)市(shi)(shi)、中小(xiao)客(ke)車(che)(che)(che)過戶，在申(shen)請(qing)辦理中小(xiao)客(ke)車(che)(che)(che)注冊、轉(zhuan)移及轉(zhuan)入本(ben)(ben)市(shi)(shi)的是(shi)否需要申(shen)請(qing)指標(biao)文件？

答：是(shi)的。以下情況均需先(xian)申(shen)請取得配置指標，才能辦理(li)相關手續：

1.單位和個(ge)人(ren)新購置中小(xiao)客(ke)車，在本市辦理(li)中小(xiao)客(ke)車注冊(ce)手續(xu)；

2.單(dan)位和個人購(gou)置(zhi)二手中(zhong)小客車，在本市辦理(li)中(zhong)小客車過戶(hu)手續(xu)；

3.非本市(shi)中小(xiao)(xiao)客車轉入(ru)本市(shi)，在(zai)本市(shi)辦理中小(xiao)(xiao)客車過戶手(shou)續；

4.單位和個人中小客車過戶(hu)，在本市(shi)辦(ban)理中小客車過戶(hu)手續。

14.通告所指我市(shi)(shi)將于(yu)近(jin)期實(shi)施對非本市(shi)(shi)籍車輛的限(xian)制通行政策，如何限(xian)行？

答：相關限制(zhi)通行措施目前正在制(zhi)定中。