國四能否"一路順風" 還需3道監管"防線"

“取消(xiao)了(le)國(guo)(guo)Ⅲ公(gong)(gong)告，那就(jiu)是國(guo)(guo)Ⅲ產品徹(che)底(di)‘沒指(zhi)望了(le)’，也就(jiu)意味著從源頭上實(shi)施(shi)了(le)國(guo)(guo)Ⅳ。”在很多人看來，撤銷(xiao)國(guo)(guo)Ⅲ柴(chai)油(you)車(che)公(gong)(gong)告，將(jiang)真正成為國(guo)(guo)Ⅲ車(che)銷(xiao)售的“死(si)期”。如今，根據(ju)工信部近日發布的第(di)27號公(gong)(gong)告，國(guo)(guo)Ⅲ柴(chai)油(you)車(che)公(gong)(gong)告真的將(jiang)被廢止了(le)。被炒得沸沸揚揚的柴油(you)車國(guo)Ⅳ排放(fang)標(biao)準，是否(fou)真能就此“一路順風(feng)”？通過調查(cha)不(bu)難發(fa)現，廢止國(guo)Ⅲ公(gong)告給國(guo)Ⅳ實施開(kai)了(le)個好頭，但要(yao)想(xiang)真正讓國(guo)Ⅳ車在路上跑起來，還需要(yao)三道(dao)監管“防線”保駕護航。

●  第一道防線：車管所能否守住？

眾所(suo)周(zhou)知(zhi)，沒(mei)有(you)公(gong)告就(jiu)無法上牌，而負責(ze)上牌的車(che)(che)管所(suo)是不(bu)達(da)標產品(pin)流入市場(chang)的第一道防線。正因(yin)為如此，在國(guo)Ⅳ懸而未決的那段時間，不(bu)少經銷商緊盯車(che)(che)管所(suo)以便獲取一手信息；在廢止國(guo)Ⅲ公(gong)告后(hou)，車(che)(che)管所(suo)的執行(xing)(xing)力(li)就(jiu)顯得(de)更加重要。讓我們來(lai)看看各地(di)車(che)(che)管所(suo)的執行(xing)(xing)力(li)究竟如何。

“今(jin)年(nian)3月1日(ri)，石家莊開始(shi)嚴格實施國(guo)(guo)(guo)Ⅳ，也就是(shi)說(shuo)車(che)輛必須有國(guo)(guo)(guo)Ⅳ公告。但在(zai)上牌照時(shi)，車(che)管(guan)所只(zhi)檢(jian)查合格證而不實際檢(jian)測(ce)(ce)尾氣(qi)，或者說(shuo)也檢(jian)測(ce)(ce)尾氣(qi)，但能否檢(jian)查出是(shi)國(guo)(guo)(guo)Ⅲ還是(shi)國(guo)(guo)(guo)Ⅳ就不得而知了(le)。”河北石家莊某品牌卡車(che)經銷(xiao)商張先生(sheng)介紹說(shuo)。

“車(che)管所也很(hen)難分清國(guo)Ⅲ車(che)和(he)國(guo)Ⅳ車(che)，因為它(ta)(ta)們沒有檢(jian)測設備。很(hen)多車(che)管所都表示(shi)，它(ta)(ta)們認(ren)為判斷國(guo)Ⅳ車(che)最起碼的標準(zhun)是采用電噴、共軌發動機(ji)，EGR的就不(bu)被認(ren)為是國(guo)Ⅳ。”江蘇(su)連云(yun)港經銷商姜先生表示(shi)。

“河(he)南(nan)(nan)全省幾乎都(dou)已經實(shi)行國Ⅳ。簡單來說(shuo)，國Ⅳ車(che)(che)與國Ⅲ相比(bi)只多了(le)個尿(niao)(niao)(niao)素罐(guan)，我(wo)們這(zhe)邊(bian)的監管還(huan)算是(shi)(shi)(shi)比(bi)較嚴格的，新車(che)(che)沒有(you)尿(niao)(niao)(niao)素罐(guan)就(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)給上(shang)牌(pai)照。但有(you)的用(yong)(yong)戶會在(zai)國Ⅲ車(che)(che)上(shang)加裝(zhuang)尿(niao)(niao)(niao)素罐(guan)，檢查通過后再拆(chai)下來，一般也能(neng)蒙混過關，除非車(che)(che)管所還(huan)要(yao)(yao)繼續(xu)監測尾氣(qi)。即使上(shang)線檢測尾氣(qi)，也是(shi)(shi)(shi)基本上(shang)都(dou)能(neng)通過。”河(he)南(nan)(nan)鄭(zheng)州經銷(xiao)商(shang)(shang)任先(xian)生(sheng)透露：“至于套牌(pai)車(che)(che)，這(zhe)很難監管，因為都(dou)是(shi)(shi)(shi)新車(che)(che)，就(jiu)(jiu)(jiu)算尾氣(qi)不(bu)達標，又能(neng)怎么辦？難道讓用(yong)(yong)戶退車(che)(che)？就(jiu)(jiu)(jiu)算退車(che)(che)了(le)，經銷(xiao)商(shang)(shang)還(huan)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)將車(che)(che)賣(mai)出去。也就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)說(shuo)，車(che)(che)輛(liang)一旦流入客戶手中，經銷(xiao)商(shang)(shang)要(yao)(yao)想盡辦法給車(che)(che)輛(liang)上(shang)牌(pai)，包括行賄。”

“卡車要(yao)想在烏魯(lu)(lu)木齊上(shang)牌，必須要(yao)有環(huan)保(bao)(bao)綠標(biao)和國Ⅳ產品(pin)(pin)公(gong)告(gao)。”烏魯(lu)(lu)木齊經銷商李(li)先生向記者介紹說：“流(liu)程是這樣的(de)：必須先上(shang)環(huan)保(bao)(bao)部門檢測線，再審核合(he)格證是否是國Ⅳ以及是否有環(huan)保(bao)(bao)公(gong)告(gao)（烏魯(lu)(lu)木齊要(yao)求有3個公(gong)告(gao)：產品(pin)(pin)、燃(ran)油、環(huan)保(bao)(bao)），如果沒(mei)有環(huan)保(bao)(bao)公(gong)告(gao)，就不給發環(huan)保(bao)(bao)綠標(biao)，沒(mei)有綠標(biao)就無法上(shang)牌。”

但(dan)也(ye)有(you)經(jing)銷商表示，新疆的烏魯木(mu)齊、昌吉、克拉瑪依去年就(jiu)已經(jing)實(shi)施國Ⅳ，阿克蘇、喀什(shen)也(ye)在逐步實(shi)施，“但(dan)也(ye)就(jiu)那(nei)么(me)回(hui)事，有(you)關(guan)系照樣(yang)能(neng)落戶”。

很多業(ye)內(nei)人士在接受采(cai)訪時(shi)都認(ren)為，國Ⅳ落實本應由環保部門(men)監管(guan)(guan)，奈何該(gai)部門(men)處罰權有(you)限，所(suo)(suo)以“真(zhen)正的(de)監管(guan)(guan)還要靠(kao)車管(guan)(guan)所(suo)(suo)”。“之前市場上(shang)‘假(jia)國Ⅲ’泛(fan)濫(lan)，新車上(shang)牌把關不嚴是關鍵。因(yin)為對達標技(ji)術路線的(de)車輛的(de)各種(zhong)配置不了解，不少地(di)方(fang)交管(guan)(guan)部門(men)根本不看基(ji)本硬件配置，只看合格證。”有(you)業(ye)內(nei)人士介(jie)紹說。

●  第二道防線：上路后誰來監管？

就算車(che)(che)管所做到位，也不(bu)能保(bao)證用戶(hu)在(zai)(zai)上(shang)(shang)牌后不(bu)再(zai)改(gai)裝。防止國Ⅳ實施(shi)流(liu)于形式的第二道線，是如(ru)何讓車(che)(che)輛排放在(zai)(zai)上(shang)(shang)牌后繼續保(bao)持達標。如(ru)前所述，有(you)些(xie)用戶(hu)會在(zai)(zai)國Ⅲ車(che)(che)上(shang)(shang)加裝尿(niao)素罐，上(shang)(shang)牌后再(zai)將其拆下(xia)來；有(you)些(xie)用戶(hu)不(bu)拆除尿(niao)素罐，但也不(bu)按(an)時添(tian)(tian)加尿(niao)素；更有(you)甚者會想(xiang)辦法(fa)騙過車(che)(che)輛OBD監控，在(zai)(zai)尿(niao)素罐里添(tian)(tian)加水取代(dai)尿(niao)素溶液。

那么(me)在路(lu)上抽(chou)查呢？“應將入廠(chang)抽(chou)檢與長期有(you)效的路(lu)面(mian)實時監測(ce)措施(shi)相結合，將國(guo)Ⅳ的嚴格(ge)監督拓展到使用(yong)領域。如(ru)同查駕照一樣(yang)，可以在路(lu)上安裝電子眼，一旦發(fa)現不(bu)符合國(guo)Ⅳ標準的車輛(liang)，將其引到某一復查區域檢測(ce)，如(ru)果不(bu)合格(ge)，可進行處罰(fa)(fa)。對(dui)于排放不(bu)合格(ge)的車輛(liang)采取誰用(yong)罰(fa)(fa)誰的方法，消費者勢必不(bu)會(hui)再購買和改裝不(bu)達標車輛(liang)，如(ru)此，國(guo)Ⅳ標準方能真正實施(shi)。”有(you)企(qi)業人士這(zhe)樣(yang)認(ren)為。

任(ren)先生(sheng)則表(biao)示，路(lu)面抽(chou)查不(bu)太靠(kao)譜：“比如(ru)(ru)司機踩油門(men)時的力(li)度大(da)小(xiao)都會影響(xiang)到尾氣質量。這里面的人為因素(su)太多(duo)，如(ru)(ru)果僅(jin)靠(kao)抽(chou)查，恐(kong)怕會演變成亂(luan)罰(fa)款。”

此外，路面抽查(cha)也(ye)面臨(lin)著專(zhuan)業(ye)性強、工(gong)作量(liang)大(da)等(deng)問題。“與國Ⅲ相比(bi)，對(dui)國Ⅳ車輛的(de)檢查(cha)不但包(bao)括發動(dong)機，還(huan)包(bao)括尿素的(de)使用，這些都對(dui)執(zhi)法(fa)人(ren)員的(de)知識儲備(bei)和鑒(jian)別能力提出了考驗(yan)。在上路檢查(cha)前，執(zhi)法(fa)人(ren)員需要接受相關知識的(de)培訓。此外，路面上的(de)柴油(you)車數量(liang)眾(zhong)多，而環保部(bu)門(men)、交管部(bu)門(men)等(deng)人(ren)手有限，如(ru)果(guo)檢查(cha)密度不夠，被查(cha)處就(jiu)會(hui)變成(cheng)‘小概率事件’，同樣很難(nan)保證抽查(cha)效果(guo)。”任先生補充道。

●  第三道防線：配套設施能否跟進？

說(shuo)過了車(che)的(de)(de)問題，再來(lai)(lai)看(kan)配套措施特別是(shi)(shi)尿(niao)素(su)和油(you)的(de)(de)問題。在汽車(che)行業(ye)人士(shi)看(kan)來(lai)(lai)，沒有合格油(you)品(pin)和尿(niao)素(su)添加設施，就算(suan)有了合格的(de)(de)車(che)，國Ⅳ的(de)(de)落實也無法保障。但在石油(you)和尿(niao)素(su)行業(ye)的(de)(de)人士(shi)看(kan)來(lai)(lai)，按時提(ti)供(gong)了合格產品(pin)，受傷的(de)(de)沒準(zhun)是(shi)(shi)自己。

“北京(jing)當時(shi)在(zai)供應(ying)國Ⅴ汽柴油時(shi)，中石(shi)油、中石(shi)化(hua)得到指(zhi)令后(hou)馬上加(jia)緊生產，但第(di)一(yi)個(ge)月的供應(ying)量很大(da)，之后(hou)卻一(yi)個(ge)勁(jing)下跌。我(wo)們很奇怪：為(wei)何北京(jing)市(shi)場(chang)的消費量會越來(lai)越小(xiao)。調查后(hou)發現(xian)，原來(lai)柴油車都是在(zai)北京(jing)周邊地(di)區(qu)加(jia)油，因為(wei)國Ⅴ柴油價格較高。這(zhe)樣的市(shi)場(chang)確實(shi)讓我(wo)們說(shuo)不清。”中國石(shi)油天然氣股份(fen)有限公司石(shi)化(hua)研究(jiu)院(yuan)副總工程(cheng)師(shi)付興國介(jie)紹說(shuo)。

對此，任先(xian)生表(biao)示“十分理解”：“跨(kua)地區加油(you)(you)的(de)情(qing)況(kuang)肯定會有，石油(you)(you)供應方肯定無法解決這個問題。公告是‘全(quan)國一刀切’，但是油(you)(you)品和尿素供應沒有‘一刀切’，這就是全(quan)國沒有統一執(zhi)行(xing)的(de)結果，用戶(hu)肯定會選擇更實惠的(de)方式(shi)，就是加比較便宜的(de)油(you)(you)和尿素。就算柴(chai)油(you)(you)和尿素供應‘全(quan)國一刀切’了，又應該由誰來(lai)監管油(you)(you)品和尿素質量？”

這(zhe)也是(shi)付(fu)興國擔心(xin)的問題：“中石油(you)、中石化的加工(gong)能力(li)在平穩增(zeng)長，而地方(fang)煉廠(chang)的加工(gong)能力(li)則(ze)增(zeng)長迅速，增(zeng)長率保(bao)持在兩位數。改造柴(chai)油(you)生(sheng)產裝(zhuang)置要耗費巨資，如何確保(bao)地方(fang)煉廠(chang)投入了足(zu)夠的精力(li)？這(zhe)是(shi)汽柴(chai)油(you)質量(liang)升級面臨(lin)的巨大(da)挑戰。”

尿(niao)(niao)素的(de)情況與之類似。“我國尿(niao)(niao)素市場混(hun)亂，假(jia)貨易滋生(sheng)(sheng)，品(pin)牌管理難度大。劣質尿(niao)(niao)素不僅影響機(ji)動車尾氣排放，還會(hui)對SCR系統產(chan)生(sheng)(sheng)不同(tong)程度的(de)危害。因此，應盡(jin)快推行許可(ke)證制度，確保生(sheng)(sheng)產(chan)供應商的(de)技術水平和硬件(jian)設施(shi)能夠滿足尿(niao)(niao)素生(sheng)(sheng)產(chan)檢測要求，同(tong)時，只允(yun)許經銷(xiao)商銷(xiao)售有資質企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)。此外，還應建立(li)尿(niao)(niao)素產(chan)品(pin)抽查(cha)機(ji)制，加(jia)大違規處罰(fa)力(li)度。”某車用尿(niao)(niao)素生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)負責人表(biao)示。

中(zhong)(zhong)汽協介紹，截至4月(yue)，中(zhong)(zhong)汽協對18個省、兩(liang)個直轄市的(de)(de)(de)672個加(jia)油(you)(you)站(zhan)(zhan)銷(xiao)售的(de)(de)(de)燃油(you)(you)進行調查，有(you)一半左右的(de)(de)(de)加(jia)油(you)(you)站(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)是普通(tong)柴油(you)(you)，而(er)不是車用柴油(you)(you)，且“國(guo)四”車用柴油(you)(you)的(de)(de)(de)供(gong)應率(lv)僅(jin)有(you)9.7%。其次，672個加(jia)油(you)(you)站(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)沒有(you)一家(jia)加(jia)油(you)(you)站(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)專用加(jia)注(zhu)尿素(su)設備(bei)，僅(jin)有(you)2%的(de)(de)(de)加(jia)油(you)(you)站(zhan)(zhan)供(gong)應小包裝(zhuang)和(he)桶裝(zhuang)產(chan)品(pin)，18個省的(de)(de)(de)73個地級市的(de)(de)(de)145家(jia)大型(xing)汽配(pei)市場貨汽車企業(ye)服務站(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)，桶裝(zhuang)尿素(su)供(gong)應率(lv)也只有(you)58%。

中汽協認(ren)為，針(zhen)對(dui)車用(yong)(yong)柴油排放升級的當務(wu)之急是加(jia)快尿素(su)加(jia)注體系的建設，同時(shi)建立尿素(su)產(chan)品的質量(liang)監(jian)管體系，確保用(yong)(yong)戶(hu)能按時(shi)按需添加(jia)尿素(su)。