吳偉強發文解讀杭州限牌 指出實施方案存在漏洞

 ;   3月26日(ri)杭州限牌令下，前有(you)購車狂潮，后(hou)有(you)議(yi)論不斷。浙江工業(ye)大學政(zheng)治(zhi)與公共管理學院(yuan)教授(shou)吳(wu)偉強連續十年帶領學生研究(jiu)杭州交通擁堵問(wen)題，接連在媒體上拋(pao)出了三篇(pian)針對限牌的分析文章，許多人都覺(jue)得他的觀點是相對全(quan)面的民間(jian)解(jie)讀。

　　在吳(wu)偉強(qiang)看來(lai)，接連三篇(pian)文章并不(bu)是(shi)“炮轟(hong)”，是(shi)善意的(de)建議(yi)和提醒。“我向來(lai)不(bu)贊同動(dong)輒(zhe)‘炮轟(hong)’。盡(jin)管(guan)我一(yi)(yi)直認(ren)為，杭州的(de)交(jiao)通條(tiao)件(jian)還(huan)可(ke)以調整。既然限牌令下，作為一(yi)(yi)個交(jiao)通方面(mian)的(de)研究者，我也有一(yi)(yi)些(xie)看法和建議(yi)。”吳(wu)偉強(qiang)說(shuo)，他的(de)三篇(pian)文章主要反(fan)映了三層意思：第一(yi)(yi)，是(shi)從(cong)杭州的(de)交(jiao)通條(tiao)件(jian)來(lai)說(shuo)，治堵(du)還(huan)有其他良(liang)方可(ke)以用。第二，既然限牌令草案(an)已經出來(lai)，那么是(shi)否有一(yi)(yi)些(xie)地(di)方可(ke)以更(geng)完善，使(shi)最后(hou)(hou)定稿能更(geng)有效更(geng)科學。第三，限牌之后(hou)(hou)怎么辦(ban)，會不(bu)會成為擁堵(du)的(de)一(yi)(yi)劑緩釋劑，過后(hou)(hou)不(bu)久(jiu)擁堵(du)依(yi)舊。

　　他說(shuo)，在文章發(fa)表之(zhi)后(hou)，他變得很(hen)忙，比如周(zhou)四(si)，杭(hang)州市(shi)交(jiao)通(tong)管理部門幾(ji)位領導專門來他們學院做探討，這是一場頭(tou)腦(nao)風暴(bao)，大(da)家(jia)都是本(ben)著如何讓杭(hang)州的(de)交(jiao)通(tong)更好的(de)宗旨在溝通(tong)，很(hen)有效。緊接著，周(zhou)五，杭(hang)州市(shi)法制辦召集專家(jia)就(jiu)草案召開咨詢會。

　　而針對限牌這(zhe)個話題(ti)，他(ta)說(shuo)，還有很多(duo)建議(yi)沒說(shuo)完(wan)，“可惜太(tai)忙(mang)太(tai)忙(mang)了”，所以，今天記者(zhe)在(zai)采訪(fang)他(ta)之后寫下他(ta)想(xiang)說(shuo)的第(di)四篇。

　　一，不(bu)要把限牌之后的(de)(de)新車(che)增量減緩當成治(zhi)堵的(de)(de)喘(chuan)息期。

　　限(xian)(xian)牌(pai)和(he)限(xian)(xian)行方案的升級，在一定時(shi)期內，可以延(yan)緩城市交(jiao)通擁(yong)堵的加(jia)劇速度。但是(shi)，我們擁(yong)堵的根本原(yuan)因沒有(you)變化(hua)，城市人口集聚，公共交(jiao)通沒有(you)跟(gen)上，私(si)家車繼(ji)續增(zeng)量。交(jiao)通管(guan)理部門應抓住(zhu)限(xian)(xian)牌(pai)和(he)限(xian)(xian)行升級這一契機，系統性優化(hua)規(gui)劃、建(jian)設(she)和(he)管(guan)理系統。最須避(bi)免(mian)的傾向是(shi)：沉溺于(yu)限(xian)(xian)牌(pai)和(he)限(xian)(xian)行所帶來的喘息機會，忘卻了科學化(hua)管(guan)理這一根本。

　　二，限牌之后會出現諸多新(xin)問題(ti)，我們(men)管理部門需要(yao)對此做出充分預測，并據此制(zhi)定預案。

　　比如說，杭州限牌，會不會出現大量市民去周邊城市買車的情況。對于管理部門來說，汽車總量是否會如此低增長，管理上會不會多一個對外地車、郊縣車的難題。
　　再比如，限牌令中有一些漏洞，要防止車商或者買家鉆政策空子。
　　杭州實施方案最大的漏洞出現在“增量指標”、“更新指標”和“其他指標”的設定中，比如，一般性公務車(不包括警車消防車等)不受限牌；個人擁有兩輛以上小客車的，可不參加搖號或競價直接更新，第三輛車依然可以更新，只不過要采用競價方式獲得指標。
　　再則，杭州(zhou)規定，出(chu)租客運小客車可用“其(qi)他指(zhi)標”直接上牌，那么會(hui)不會(hui)讓(rang)有的(de)人通過(guo)使用權(quan)和所有權(quan)分離，以租代賣，而導(dao)致路面車輛(liang)總量增長依舊。

　　三，其他限牌(pai)城市出現(xian)的問題，我們有否充分準備(bei)。

　　杭州是(shi)全(quan)國(guo)第六個實施限牌(pai)令的城(cheng)市，很(hen)多限牌(pai)之后的狀(zhuang)況，其他城(cheng)市已有(you)先例，不知道杭州各部門有(you)否充分(fen)考量到。

　　我們可(ke)以(yi)來(lai)看(kan)兩(liang)張圖。

　　比(bi)如，牌(pai)照(zhao)受控，買車(che)(che)就想一步到位，那(nei)么(me)豪車(che)(che)會銷量(liang)上升，這(zhe)會帶來兩個問(wen)題：一是(shi)新(xin)增的(de)車(che)(che)排(pai)量(liang)會更大；二是(shi)對(dui)中低端(duan)的(de)車(che)(che)型以及價格相(xiang)對(dui)便宜的(de)自主品牌(pai)來說(shuo)，日(ri)子會不(bu)好過。而廣州的(de)方案，則對(dui)此作(zuo)了非常(chang)嚴密的(de)設(she)計(ji)——規定增量(liang)指標(biao)，小型車(che)(che)輛排(pai)氣(qi)量(liang)不(bu)超過2.5升的(de)可以搖號，超過的(de)，必(bi)須競價；更新(xin)指標(biao)，只(zhi)能用于排(pai)氣(qi)量(liang)不(bu)超過更新(xin)車(che)(che)輛排(pai)氣(qi)量(liang)的(de)小客(ke)車(che)(che)。

    不知道這些問題在最終定稿中是否會考慮到，并且制定相應預案。吳偉強認為，中國的城市交通管理，需要做的事情有很多。第一，遵循交通管理基本原理，任何違背常理的行為都要付出代價；第二，糾錯，把明顯的錯誤先改過來；第三，考核指標必須把效率放在重要位置；第四，摒棄利益的紛擾；第五，建立良好的管理體制；第六，遵循簡約主義，摒棄不必要疊加交通設施和繁復無度的管理方式。