汽車品牌銷售政策改與不改都很尷尬

近(jin)日，有消息人(ren)(ren)士(shi)透露，《汽車(che)品牌銷售(shou)管理實施辦法》(以(yi)下簡稱(cheng)《辦法》)的(de)修訂工作再(zai)次(ci)被(bei)擱置。如一旦屬實，這也將是《辦法》的(de)再(zai)次(ci)流產(chan)。據悉，去年，商務部(bu)曾明(ming)確指出(chu)，將啟動汽車(che)品牌管理辦法的(de)修訂工作。分析人(ren)(ren)士(shi)指出(chu)，汽車(che)生(sheng)產(chan)廠商仍是主要的(de)反對力量(liang)，但目前政策已經(jing)不再(zai)適應市場的(de)發(fa)展。廠商與(yu)管理部(bu)門(men)正在上演(yan)馬(ma)拉松式的(de)拉鋸(ju)戰(zhan)。

多次修訂無疾而終

目(mu)前，據(ju)有相關人士表示，關于(yu)對《辦法(fa)》的修訂，何時(shi)再推進(jin)還沒有時(shi)間表。

2004年(nian)，為了汽(qi)車市(shi)場的健(jian)康發展，使一些不具備基本條件的汽(qi)車經銷(xiao)商淘汰(tai)出局，對國家(jia)更有效地管理(li)汽(qi)車市(shi)場起(qi)到(dao)積(ji)極作用，并(bing)規范(fan)汽(qi)車供應商和經銷(xiao)商的行為，從而保護消費(fei)者的合法權益(yi)。商務部(bu)通過了《辦(ban)法》，于2005年(nian)4月1日正式(shi)頒布(bu)實(shi)施(shi)。

然而，《辦法》凈化市場環境后，隨著時間的推移，卻與市場環境存在不和諧。早在2007年、2008年全國“兩會”上，全(quan)國(guo)工(gong)商(shang)(shang)聯(lian)連續(xu)兩次(ci)提交修訂(ding)(ding)(ding)《辦法》的(de)議案(an)，商(shang)(shang)務(wu)部(bu)也曾答(da)復要擬定(ding)(ding)“補充規定(ding)(ding)”對《辦法》予以完(wan)善。而在2009年(nian)，《辦法》的(de)修訂(ding)(ding)(ding)稿甚至已經(jing)出爐(lu)，但隨著振興汽車產(chan)業一系列政策(ce)的(de)出臺，我國(guo)汽車市場快速(su)回暖，經(jing)銷商(shang)(shang)窘境(jing)得到(dao)緩(huan)解，《辦法》的(de)修訂(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)暫時被擱置。直到(dao)去年(nian)11月，商(shang)(shang)務(wu)部(bu)、發(fa)改委等部(bu)門再次(ci)啟(qi)動了《辦法》的(de)修訂(ding)(ding)(ding)工(gong)作(zuo)。

整車(che)廠(chang)已經對我國汽車(che)配(pei)(pei)件市場構成了縱向壟斷，國內部分汽車(che)維修(xiu)、保險及零部件業人(ren)士建(jian)議相(xiang)關部門修(xiu)改相(xiang)關政(zheng)策(ce)，打破整車(che)廠(chang)對原(yuan)廠(chang)配(pei)(pei)件的(de)(de)渠道(dao)壟斷，放開原(yuan)廠(chang)配(pei)(pei)件對外銷售的(de)(de)渠道(dao)限制。而導致這一狀況的(de)(de)根本原(yuan)因，市場也指向了《辦法》。

“修改《辦(ban)法》的難度(du)還是比(bi)較大(da)，車企的反對意見會比(bi)較大(da)，傳了幾次(ci)都無果而(er)終。”一(yi)名經銷商負責人表示，但《辦(ban)法》部分(fen)條(tiao)例明顯(xian)不適應現階(jie)段的市場(chang)環境。

將觸動車企的根本利益

然而，《辦法(fa)》既(ji)然已存(cun)在不適(shi)應現在市場(chang)環境，為何(he)卻(que)難以修改？

分析人士指出，這主要是會觸動車企根本利益。汽車分析師賈新光（微博)認為，汽車(che)生產(chan)廠商是主要(yao)的反對(dui)力量，他們(men)希(xi)望政府制定和維持對(dui)企業(ye)有好處的政策。

“政策應該去適應市場的發展，現在汽車市場銷售的形態已完全變化。比如品牌授權，形式上是存在的，但是一個經銷商只能銷售一個品牌的情況早就被打破了。如今需要打破的是品牌授權帶來的市場競爭，這種生產企業和經銷商之間的地位不平等是急需改變的。”汽車分析師張志勇(微博)表(biao)示，這種現狀要進行改(gai)變，可以從政策上(shang)進行修(xiu)訂，但(dan)主要還是來(lai)自市場本(ben)身的動(dong)力(li)(li)和壓力(li)(li)。如今，市場競爭愈加激烈，新車銷售所帶來(lai)的利潤越(yue)來(lai)越(yue)薄，生產企(qi)業要維持整(zheng)個渠道(dao)的穩定，就必須要讓利于經銷商(shang)，讓經銷商(shang)有更多的話語權(quan)。

張志勇認(ren)為，品(pin)牌授權(quan)規(gui)定是《辦法(fa)》的(de)(de)(de)主(zhu)要問(wen)題所在(zai)，放眼汽(qi)車(che)以(yi)(yi)外(wai)的(de)(de)(de)行業，并(bing)未有生產企業對(dui)經(jing)銷商(shang)進行審(shen)查規(gui)范。如(ru)將汽(qi)車(che)等同于一般的(de)(de)(de)消費品(pin)來看，在(zai)汽(qi)車(che)行業就不應該存在(zai)這樣(yang)的(de)(de)(de)審(shen)查規(gui)范。《辦法(fa)》以(yi)(yi)后(hou)面臨(lin)的(de)(de)(de)可能(neng)不是修改(gai)，也許(xu)是廢止。賈新光也認(ren)為，《辦法(fa)》并(bing)沒有存在(zai)的(de)(de)(de)必要，應該直接(jie)取消。