□新華(hua)社記者陳煒偉(wei)南辰(chen)

消費(fei)(fei)者不(bu)在授權(quan)4S店保養就不(bu)能(neng)三(san)包(bao)?對(dui)車輛任何(he)加裝(zhuang)(zhuang)、改裝(zhuang)(zhuang)需經(jing)企業(ye)允許?《家(jia)用汽(qi)車產(chan)品(pin)修理(li)、更換、退(tui)貨責任規定》2013年10月1日實施以來,在保護消費(fei)(fei)者合法權(quan)益、促(cu)進汽(qi)車市場健康(kang)有(you)序發展方面起到積極作用,但也出現部分汽(qi)車經(jing)營者規避應盡三(san)包(bao)義務等(deng)行為(wei),限制(zhi)或(huo)侵害(hai)了消費(fei)(fei)者合法權(quan)益。

針對消費者關心的(de)汽車三包相關“爭議”,記者采訪國家質檢(jian)總局權威人士進行梳理和解讀(du),幫助消費者維護合法權益。同時,質檢(jian)總局也(ye)已(yi)采取多(duo)項舉措(cuo),向經營者規避應盡(jin)義務(wu)的(de)霸王條(tiao)款開戰。

爭議一:非4S店保養不能三包?

部(bu)分生產(chan)者在(zai)保修保養手冊等(deng)隨車文件中規定(ding):“消費(fei)者必須在(zai)生產(chan)者授權的(de)4S店保養,否則經營者不承擔三(san)包責任。”

國家質檢總(zong)局通報,重慶某(mou)汽車公(gong)司規定(ding):“未(wei)到其汽車特約服務站處進(jin)行定(ding)期保(bao)養,視(shi)為自動放棄質量擔保(bao)權(quan)利。”

汽車三(san)包規(gui)定(ding)第(di)六章第(di)三(san)十條規(gui)定(ding),在(zai)家用(yong)汽車產(chan)(chan)品包修期和三(san)包有效(xiao)期內,因消費者未按照(zhao)使(shi)用(yong)說明(ming)書要求正確使(shi)用(yong)、維護、修理(li)產(chan)(chan)品而造成損(sun)壞的(de),經營者可以(yi)不承擔(dan)本(ben)規(gui)定(ding)所(suo)規(gui)定(ding)的(de)三(san)包責任。

“正確使用、維護、修理產(chan)品(pin)(pin)與強制保養沒(mei)有(you)因(yin)果(guo)關(guan)(guan)系。”質檢總局(ju)質量(liang)管理司(si)產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)處(chu)處(chu)長巫小波說,家用汽車產(chan)品(pin)(pin)不在(zai)生產(chan)者授權的(de)4S店等保養,出現的(de)質量(liang)問題只要與該保養沒(mei)有(you)因(yin)果(guo)關(guan)(guan)系,或者說在(zai)其他汽車4S店保養未造成損壞的(de),經營者不能免除三包(bao)(bao)責(ze)任。強制保養超(chao)出了汽車三包(bao)(bao)規(gui)定的(de)責(ze)任免除范圍(wei),侵害了消費者的(de)合(he)法權益。

爭議二:不承擔輪胎保修義務?

在三包規(gui)定(ding)實(shi)施過程評估中,國(guo)家質檢(jian)總(zong)局調查(cha)發現部分車(che)企(qi)在保(bao)修保(bao)養(yang)手冊中明(ming)示,不承擔輪(lun)胎(tai)(tai)保(bao)修義務,輪(lun)胎(tai)(tai)的(de)保(bao)修由輪(lun)胎(tai)(tai)生產商獨立承擔。例(li)如(ru),北(bei)京(jing)某汽(qi)車(che)公司規(gui)定(ding),根據行(xing)業慣例(li),輪(lun)胎(tai)(tai)的(de)質量保(bao)證(zheng)服務由輪(lun)胎(tai)(tai)供應商執行(xing)。

汽車三(san)包規(gui)定(ding)(ding)第四條(tiao)明確規(gui)定(ding)(ding),三(san)包責(ze)(ze)任(ren)(ren)由銷售者(zhe)(zhe)(zhe)依法承(cheng)擔。銷售者(zhe)(zhe)(zhe)依照規(gui)定(ding)(ding)承(cheng)擔三(san)包責(ze)(ze)任(ren)(ren)后,屬于(yu)生產(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)的責(ze)(ze)任(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)(zhe)屬于(yu)其(qi)他經營者(zhe)(zhe)(zhe)的責(ze)(ze)任(ren)(ren),銷售者(zhe)(zhe)(zhe)有權向生產(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)、其(qi)他經營者(zhe)(zhe)(zhe)追償(chang)。

“因此,輪(lun)胎質(zhi)量(liang)(liang)擔保(bao)責(ze)任(ren)首(shou)先應由(you)汽車銷(xiao)(xiao)售者依法承擔。若家用汽車輪(lun)胎出現質(zhi)量(liang)(liang)問題,銷(xiao)(xiao)售者可(ke)以依法向(xiang)生產者、其他經營者追償,但不能免責(ze)。”巫小波說。

爭議三:加裝改裝需企業允許?

有消費者在購車時被(bei)4S店銷售人員(yuan)告知:“自(zi)行加裝導航或者改裝音響就不(bu)(bu)能三包了。”這讓(rang)不(bu)(bu)少消費者無所適從。

質檢總(zong)局通報,廣汽(qi)某進(jin)口品(pin)(pin)牌汽(qi)車公(gong)司、美國(guo)某品(pin)(pin)牌汽(qi)車中國(guo)銷(xiao)售(shou)公(gong)司等16家企業規定了“未(wei)經生產者允許(xu)客(ke)戶不得對(dui)車輛進(jin)行任何加裝(zhuang)、改(gai)裝(zhuang)或(huo)更改(gai)”等強制條(tiao)款。

“此項強制條款(kuan)目的是為了免除三包責任(ren)。”巫小(xiao)波說。

汽車三(san)包(bao)規(gui)定第(di)三(san)十條明(ming)確(que)規(gui)定,在家用汽車產品包(bao)修(xiu)期(qi)和三(san)包(bao)有效期(qi)內(nei),使(shi)用說明(ming)書(shu)中(zhong)明(ming)示不(bu)得(de)改裝(zhuang)、調整(zheng)、拆(chai)卸(xie),但(dan)消(xiao)費者自行(xing)改裝(zhuang)、調整(zheng)、拆(chai)卸(xie)而造成(cheng)損(sun)壞(huai)的(de),經營(ying)者可以不(bu)承(cheng)擔(dan)本規(gui)定所規(gui)定的(de)三(san)包(bao)責任。

“該(gai)規定(ding)要(yao)求(qiu)免責(ze)要(yao)有(you)因(yin)果關系,也就是說(shuo)消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)自(zi)(zi)行改裝(zhuang)、調整、拆(chai)卸要(yao)與出現(xian)的(de)質(zhi)量問(wen)題(ti)之(zhi)間有(you)‘因(yin)果關系’。”巫小波說(shuo),因(yin)此,家用(yong)汽(qi)(qi)車產(chan)品(pin)(pin)在使用(yong)說(shuo)明書明文規定(ding)不能改裝(zhuang)、調整、拆(chai)卸,消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)根據自(zi)(zi)己需(xu)要(yao)自(zi)(zi)行改裝(zhuang)、調整、拆(chai)卸,只要(yao)未造成汽(qi)(qi)車產(chan)品(pin)(pin)損壞的(de),如果在包修期和三包有(you)效期內汽(qi)(qi)車出現(xian)質(zhi)量問(wen)題(ti),經營者(zhe)(zhe)仍(reng)然要(yao)承(cheng)擔三包責(ze)任。

爭議四:不承擔消費者的損失?

消(xiao)費者因質量問題維修(xiu)造(zao)成(cheng)的(de)經濟和(he)時間損失(shi)(shi)(shi),經營(ying)者是否能免責(ze)?車輛在授權代理(li)商或授權服務中心處(chu)因失(shi)(shi)(shi)火(huo)、盜竊等(deng)造(zao)成(cheng)損失(shi)(shi)(shi),經營(ying)者是否應(ying)承擔責(ze)任(ren)?

汽車三(san)包(bao)(bao)規定明確指出(chu),在(zai)家用(yong)汽車產品(pin)包(bao)(bao)修期(qi)內,因產品(pin)質量問題每(mei)次修理時(shi)間(包(bao)(bao)括等待修理備(bei)用(yong)件(jian)時(shi)間)超過5日的,應當為消費者提(ti)供備(bei)用(yong)車,或者給予合(he)理的交通費用(yong)補償。

“因此(ci),對于符合汽車三包規定第十六條、十九條的(de)情況,汽車經營者(zhe)應(ying)當(dang)承(cheng)擔(dan)(dan)相應(ying)的(de)車輛(liang)拖(tuo)運費(fei)或(huo)交通(tong)費(fei)用補償,而不(bu)(bu)(bu)是強(qiang)制(zhi)規定不(bu)(bu)(bu)承(cheng)擔(dan)(dan)任何責任。”巫(wu)小波說,此(ci)外(wai),如(ru)果車輛(liang)在授權(quan)代(dai)理商或(huo)授權(quan)服務中(zhong)心(xin)處(chu)因失火(huo)、偷竊、盜竊等非不(bu)(bu)(bu)可抗力造成損失,應(ying)根據民法(fa)、合同法(fa)、物權(quan)法(fa)等有(you)關法(fa)律承(cheng)擔(dan)(dan)相應(ying)責任,也不(bu)(bu)(bu)能規定不(bu)(bu)(bu)承(cheng)擔(dan)(dan)任何責任。

向汽車三包霸王條款開戰

為了及時(shi)發現汽(qi)車(che)三(san)(san)包規定(ding)實施中的(de)問題,近日,質檢總局(ju)委托(tuo)國家缺陷產(chan)品管理(li)中心,對汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)者(zhe)在(zai)“汽(qi)車(che)產(chan)品三(san)(san)包信息(xi)系統(tong)”中正式(shi)備(bei)案并依法公(gong)開(kai)的(de)三(san)(san)包憑證、保修手(shou)冊(ce)、保養手(shou)冊(ce)等文件進(jin)行調(diao)查評估,發現部分汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)者(zhe)在(zai)信息(xi)備(bei)案、公(gong)開(kai)上存在(zai)一些違規問題和(he)不公(gong)平(ping)條款,形成評估文件807份。

除了違規(gui)免除三(san)包(bao)責任,質檢(jian)總局在實(shi)施評估中(zhong)還發(fa)現少數汽車(che)生產者備案(an)的(de)(de)(de)(de)三(san)包(bao)憑證(zheng)內容不(bu)規(gui)范(fan)(fan)。如:三(san)包(bao)憑證(zheng)中(zhong)明示的(de)(de)(de)(de)發(fa)動機(ji)和變速器(qi)總成以及(ji)汽車(che)系統的(de)(de)(de)(de)主要(yao)零(ling)(ling)件種類范(fan)(fan)圍少于國家標準中(zhong)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu),易損(sun)耗零(ling)(ling)部件的(de)(de)(de)(de)種類范(fan)(fan)圍多于國家標準中(zhong)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。如有些生產者將玻璃制品、襯套和油(you)封、傳(chuan)送(song)帶、離(li)合器(qi)壓盤等零(ling)(ling)部件包(bao)含在易損(sun)耗零(ling)(ling)部件的(de)(de)(de)(de)種類范(fan)(fan)圍中(zhong)。業內專家指出(chu),這其實(shi)是利用(yong)信息(xi)不(bu)對稱偷(tou)偷(tou)揩消費者的(de)(de)(de)(de)油(you)。

汽車(che)(che)產(chan)品技術復雜,消(xiao)費者(zhe)(zhe)由于知識結構和信息不對稱,在(zai)與生產(chan)經營(ying)者(zhe)(zhe)的互動(dong)中處于相(xiang)對劣(lie)勢。巫小波說,如果遇到汽車(che)(che)三(san)包相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti),消(xiao)費者(zhe)(zhe)可向質監部門和消(xiao)費者(zhe)(zhe)協會申(shen)訴,如確有(you)爭(zheng)議,可請爭(zheng)議處理技術咨詢專家(jia)提供專業判斷。

業內(nei)(nei)人(ren)士提(ti)醒消費者(zhe),購(gou)車(che)時要仔細(xi)研讀廠商三包(bao)承諾是否有附加條件,發現“必須(xu)在4S店維(wei)修保(bao)養(yang)”等霸(ba)王(wang)條款可(ke)以向質檢(jian)部門投(tou)訴。國(guo)家質檢(jian)總局新聞(wen)發言人(ren)陳熙(xi)同明(ming)確(que)表示,對三包(bao)憑證(zheng)、《維(wei)修保(bao)養(yang)手(shou)冊(ce)》、購(gou)車(che)合同中添加“附加條件”內(nei)(nei)容(rong)違規的汽車(che)生(sheng)產者(zhe)和(he)銷售者(zhe),將(jiang)予以警(jing)告責令限(xian)期改正(zheng),情節嚴重的將(jiang)依法予以查處。

記者了解到(dao),對于規(gui)定(ding)實施中排(pai)查出的(de)問題,質檢總(zong)局(ju)已采取(qu)多(duo)項措施開展整頓,包(bao)(bao)括(kuo)將評估結(jie)果反饋給汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)者,督促信息(xi)備案(an)、公開工作(zuo)滯后的(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)者嚴格按照汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)三(san)包(bao)(bao)規(gui)定(ding)迅速(su)完成整改；對三(san)包(bao)(bao)憑(ping)證和《維修(xiu)保(bao)養手(shou)冊(ce)》內容違規(gui)的(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產(chan)者,責令限期(qi)改正。此外,質檢總(zong)局(ju)將充分利用中國汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)三(san)包(bao)(bao)網等信息(xi)平臺,加大(da)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)三(san)包(bao)(bao)政策法規(gui)宣傳、汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)三(san)包(bao)(bao)專業知識普及(ji)(ji),以及(ji)(ji)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)三(san)包(bao)(bao)違規(gui)信息(xi)披露(lu),探索建立三(san)包(bao)(bao)問題快速(su)響應機制。進一步完善汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)三(san)包(bao)(bao)專家管理(li)機制,加強(qiang)與消(xiao)協等第三(san)方機構聯系,實現資源共(gong)享,共(gong)同發揮作(zuo)用,切實保(bao)障消(xiao)費者的(de)合法權益。