在汽(qi)(qi)車(che)行業(ye)建立(li)落后(hou)企業(ye)退(tui)出機制，打破汽(qi)(qi)車(che)生產(chan)資質終身制，對(dui)貫徹落實《汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業(ye)發展政(zheng)策(ce)》和(he)《汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業(ye)調整和(he)振興規(gui)劃(hua)》，提(ti)高汽(qi)(qi)車(che)企業(ye)核心競爭力，加快汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級、兼并重組，都具有重要意(yi)義。

國內汽車產業散亂依然

如果算上2013年(nian)，中(zhong)國(guo)連續4年(nian)成(cheng)為世界第一大(da)汽(qi)車(che)(che)生產(chan)國(guo)和(he)汽(qi)車(che)(che)消費國(guo)。但是，中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業過于分散、汽(qi)車(che)(che)企業過多(duo)過濫的(de)局面(mian)并(bing)未得到根(gen)本改變。

據(ju)工信部統計(ji)，目(mu)前，我國有(you)各(ge)類汽(qi)車生產企(qi)業(ye)1300多家(jia)，其中(zhong)汽(qi)車整車企(qi)業(ye)171家(jia)、摩(mo)托車企(qi)業(ye)120家(jia)、專用車企(qi)業(ye)900多家(jia)、三輪(lun)汽(qi)車和低(di)速貨(huo)車企(qi)業(ye)135家(jia)。

這1300多家(jia)企業(ye)中(zhong)，相(xiang)當一批多年來處(chu)于停(ting)(ting)產(chan)或半停(ting)(ting)產(chan)狀態，產(chan)量極少(shao)甚(shen)至(zhi)沒有(you)產(chan)量，生(sheng)存十分困難，更談不(bu)上盈利(li)。

拿171家(jia)整車(che)企業(ye)來看，根據中國(guo)汽(qi)(qi)車(che)工(gong)業(ye)協(xie)會的(de)(de)統計，目(mu)前國(guo)內十大汽(qi)(qi)車(che)集(ji)團(tuan)(tuan)產銷量(liang)占總量(liang)的(de)(de)87%。十大汽(qi)(qi)車(che)集(ji)團(tuan)(tuan)屬下的(de)(de)整車(che)企業(ye)加起來不超過四五十家(jia)。而另外100多家(jia)整車(che)企業(ye)，許多企業(ye)的(de)(de)年產銷量(liang)不足萬輛，還有一些(xie)企業(ye)是零(ling)產量(liang)。

隨著國內對(dui)摩(mo)托(tuo)車(che)(che)需求的(de)減少和出口減少，國內120家摩(mo)托(tuo)車(che)(che)企業也面(mian)臨(lin)兼并重(zhong)組(zu)的(de)問題。一些摩(mo)托(tuo)車(che)(che)企業已經難以生(sheng)存。900多家專(zhuan)用(yong)車(che)(che)企業由于需求急劇下降(jiang)，大多數也面(mian)臨(lin)生(sheng)死(si)劫。而(er)135家三輪汽車(che)(che)和低速貨(huo)車(che)(che)企業，也就是(shi)農用(yong)車(che)(che)企業， 在節能(neng)減排的(de)形勢下，同樣面(mian)臨(lin)生(sheng)存危機。

汽(qi)車行業退出機制不健(jian)全，“零產(chan)(chan)量”汽(qi)車企業無(wu)法淘汰，成了死(si)魂靈(ling)。建(jian)立有進有出、優勝(sheng)劣汰的管理機制，成為汽(qi)車產(chan)(chan)業十分緊(jin)迫的任務。

整車資質成為稀缺資源

汽(qi)車(che)(che)產(chan)品是一種(zhong)特(te)殊商品，關系到人(ren)身(shen)安全。國家(jia)對汽(qi)車(che)(che)生產(chan)實行準入制度，企業只有符(fu)合國家(jia)相關規定，才(cai)能(neng)從事(shi)汽(qi)車(che)(che)生產(chan)。汽(qi)車(che)(che)產(chan)品只有經過(guo)檢測檢驗符(fu)合國家(jia)標準，并且予(yu)以(yi)公告后，才(cai)能(neng)生產(chan)銷售。

為了改變國內(nei)汽車產(chan)業過于分(fen)散的(de)局面(mian)，做大(da)做強汽車產(chan)業，2009年出(chu)臺的(de)《汽車產(chan)業調整(zheng)和振(zhen)興(xing)規(gui)劃》提(ti)出(chu)，在國家政(zheng)策推動、市(shi)場主導和企(qi)業自愿的(de)基礎上，加快(kuai)中國汽車企(qi)業之間的(de)整(zheng)合和重組。

為(wei)了貫徹落實(shi)汽車產業(ye)調整(zheng)振興規(gui)劃，國家(jia)發(fa)改委嚴格(ge)控制整(zheng)車生(sheng)產資質數量。原(yuan)(yuan)則上(shang)不再增(zeng)加新的(de)整(zheng)車生(sheng)產企(qi)業(ye)。如果要增(zeng)加新的(de)整(zheng)車企(qi)業(ye)，必(bi)須兼并一(yi)家(jia)原(yuan)(yuan)有整(zheng)車企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產資質。

廣汽(qi)集團為了組建廣汽(qi)三菱(ling)，兼并了長(chang)豐(feng)汽(qi)車(che)。長(chang)安汽(qi)車(che)為了組建長(chang)安馬自(zi)達(da)，原(yuan)準備撤銷昌(chang)(chang)河鈴木，結果激起了昌(chang)(chang)河停工風波。地方(fang)政府(fu)希望已(yi)經名存實亡的昌(chang)(chang)河鈴木汽(qi)車(che)生產資質留(liu)在江西，為今后上新(xin)的汽(qi)車(che)項(xiang)目預(yu)留(liu)整車(che)資質。

汽車(che)(che)(che)是技術和資(zi)金密集型產業，產值高、稅收多，解決(jue)就業明顯。在(zai)GDP掛帥的(de)前提下，地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)十分熱衷上汽車(che)(che)(che)項(xiang)目(mu)(mu)。而爭奪(duo)現存的(de)汽車(che)(che)(che)生產資(zi)質(zhi)，大上汽車(che)(che)(che)項(xiang)目(mu)(mu)，成為一些地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)十分熱衷的(de)事(shi)情。

一(yi)些地(di)方(fang)政府(fu)(fu)為了拉來汽車(che)(che)項目，不惜免費提供(gong)土地(di)，提供(gong)貸款，甚至給予各(ge)種各(ge)樣的(de)財(cai)稅支持。最近(jin)幾年國內(nei)出現的(de)造(zao)車(che)(che)運動，都與地(di)方(fang)政府(fu)(fu)在(zai)背后(hou)當推(tui)手有關。

最近(jin)國務院出(chu)手，對化解鋼(gang)鐵、水泥、電(dian)解鋁、平板玻(bo)璃(li)、船舶等行業產能嚴重(zhong)過剩做出(chu)明(ming)確(que)部署。

汽(qi)(qi)(qi)車行業雖然(ran)沒有(you)入列，但是許多業內士人認為，國內汽(qi)(qi)(qi)車產能已經過剩(sheng)，必須(xu)加(jia)以抑制。工信(xin)部(bu)建(jian)立落后汽(qi)(qi)(qi)車企業退出機(ji)制，打破汽(qi)(qi)(qi)車生產資質(zhi)終身制，對抑制汽(qi)(qi)(qi)車產能過剩(sheng)也有(you)一(yi)定作用。

有利于汽車產業健康發展

工(gong)信(xin)部的(de)(de)《通知》指出， 對于不(bu)(bu)能維持正常生產(chan)(chan)經(jing)營的(de)(de)汽車、摩(mo)托車生產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，實行為期(qi)2年(nian)的(de)(de)特別公(gong)(gong)示(shi)管理 （新(xin)建企(qi)(qi)(qi)業(ye)除外），要求其整改、盡(jin)快滿足準(zhun)入條(tiao)件(jian)。特別公(gong)(gong)示(shi)期(qi)間，不(bu)(bu)受(shou)理有關企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)新(xin)產(chan)(chan)品申報。被特別公(gong)(gong)示(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)考核(he)符合(he)準(zhun)入條(tiao)件(jian)的(de)(de)，取消特別公(gong)(gong)示(shi)，恢復受(shou)理其新(xin)產(chan)(chan)品申報。特別公(gong)(gong)示(shi)期(qi)滿后，未(wei)申請準(zhun)入條(tiao)件(jian)考核(he)或考核(he)不(bu)(bu)合(he)格的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，暫(zan)停其《公(gong)(gong)告》，且不(bu)(bu)得辦理更名、遷址(zhi)等基本情況變更手續。

按照工信部的(de)標準，不能(neng)維持正常生產經營(ying)的(de)企業，指的(de)是連續2年年銷量(liang)為零或極少(shao) （乘用車(che)(che)(che)少(shao)于1000輛、大中(zhong)型(xing)客車(che)(che)(che)少(shao)于50輛、輕(qing)型(xing)客車(che)(che)(che)少(shao)于100輛、中(zhong)重型(xing)載(zai)(zai)貨車(che)(che)(che)少(shao)于50輛、輕(qing)微型(xing)載(zai)(zai)貨車(che)(che)(che)少(shao)于500輛、運輸(shu)類(lei)專用車(che)(che)(che)少(shao)于100輛、摩托車(che)(che)(che)少(shao)于1000輛）的(de)生產企業。

工信部公(gong)示的第(di)一批48家汽車(che)生產(chan)企業(ye)，基本上(shang)都是汽車(che)改(gai)裝廠(chang)，市場(chang)知名度較低、處于邊緣化，不(bu)(bu)能維持正常的生產(chan)經營。淘汰這些落后企業(ye)，不(bu)(bu)僅(jin)不(bu)(bu)會(hui)影響國內(nei)汽車(che)產(chan)銷(xiao)量，反而會(hui)推動汽車(che)產(chan)業(ye)健康發(fa)展。

下一步，一些(xie)不能維持(chi)正常生產(chan)經(jing)營(ying)的乘用車(che)整(zheng)車(che)生產(chan)企(qi)業(ye)，也將(jiang)被列入《特別公(gong)示名單》，面臨被淘汰的命運。這些(xie)做法，對于解(jie)決(jue)國內汽車(che)產(chan)業(ye)過于分散(san)、加(jia)快兼并重組都(dou)大(da)有裨益。

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