據介紹,截至2011年底,我國共實(shi)施(shi)召(zhao)回(hui)419次(ci),累計召(zhao)回(hui)缺陷(xian)汽車產品621.1萬輛。實(shi)踐中,現行管理規定受制于立法(fa)層級(ji)較(jiao)低,已暴露對隱瞞汽車產品缺陷(xian)、不(bu)實(shi)施(shi)召(zhao)回(hui)等違法(fa)行為(wei)的(de)處罰過低(最高(gao)為(wei)3萬元罰款(kuan))、影響到召(zhao)回(hui)制度的(de)有(you)效實(shi)施(shi)的(de)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)。
人人有權舉報可能存在的缺陷
條例(li)明確(que),批量性汽(qi)車產(chan)品(pin)(pin)存(cun)在(zai)缺陷是汽(qi)車產(chan)品(pin)(pin)召回(hui)的(de)(de)(de)法定原因,所謂缺陷,是指(zhi)由于設(she)計、制造、標識等原因導致的(de)(de)(de)在(zai)同一(yi)批次、型號(hao)或(huo)者類別(bie)的(de)(de)(de)汽(qi)車產(chan)品(pin)(pin)中普遍(bian)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)不符合保(bao)障人(ren)身、財產(chan)安(an)全的(de)(de)(de)國家標準、行業(ye)標準的(de)(de)(de)情形或(huo)者其(qi)他危及人(ren)身、財產(chan)安(an)全的(de)(de)(de)不合理的(de)(de)(de)危險。生產(chan)者對(dui)其(qi)制造的(de)(de)(de)汽(qi)車產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量負責。
具體而言,對在(zai)中國境內(nei)制造、出售的(de)汽車產(chan)品存在(zai)缺陷的(de),由生產(chan)者負責召(zhao)回,進口(kou)汽車產(chan)品存在(zai)缺陷的(de),由進口(kou)商(shang)負責召(zhao)回。
條例規(gui)定,任何單位和(he)個人(ren)有權向產(chan)品質量(liang)監督部門(men)投訴汽車產(chan)品可(ke)能存(cun)在的缺陷,質監部門(men)應當以(yi)便(bian)于公(gong)眾(zhong)知(zhi)曉的方式(shi)向社(she)會公(gong)布受(shou)理投訴的電話、電子(zi)郵箱和(he)通信地址。
汽車產品信息要保存10年以上
條(tiao)例規定,生產(chan)者(zhe)應當建(jian)立并保(bao)存(cun)汽車產(chan)品設(she)計(ji)、制造、標識、檢驗等(deng)方(fang)面的信息(xi)記錄以及汽車產(chan)品初次(ci)銷售的車主信息(xi)記錄,保(bao)存(cun)期不得少(shao)于(yu)10年。
經營者也應當建立(li)并保存汽車產品相關信(xin)息記(ji)錄,保存期不得少于5年。
生(sheng)產(chan)者獲知(zhi)汽(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)品可能存在缺(que)陷(xian)的(de),應(ying)當(dang)立(li)即組織調查分析,確認汽(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)品存在缺(que)陷(xian)的(de),應(ying)當(dang)立(li)即停止生(sheng)產(chan)、銷售、進口缺(que)陷(xian)汽(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)品,并(bing)實(shi)施(shi)召回;質(zhi)監部門經缺(que)陷(xian)調查認為汽(qi)(qi)(qi)車(che)產(chan)品存在缺(que)陷(xian)的(de),也應(ying)當(dang)通知(zhi)生(sheng)產(chan)者實(shi)施(shi)召回。
生產(chan)者既(ji)不按照通知實(shi)施召回(hui)(hui)又不在規定期限內提出異議的,或者經質監部(bu)門(men)組織(zhi)論證、技(ji)術檢(jian)測或者鑒定確認(ren)汽車產(chan)品(pin)存(cun)在缺(que)(que)陷的,質監部(bu)門(men)應(ying)當責(ze)令生產(chan)者實(shi)施召回(hui)(hui),生產(chan)者應(ying)當立即停(ting)止生產(chan)、銷售、進口缺(que)(que)陷汽車產(chan)品(pin),并實(shi)施召回(hui)(hui)。
條例明確,對實施(shi)召回的缺陷汽(qi)車產品,生產者(zhe)應(ying)當及(ji)時(shi)采取修正或者(zhe)補充標識(shi)、修理、更(geng)換、退貨等(deng)措(cuo)施(shi)消(xiao)除(chu)(chu)缺陷。質監部門應(ying)當對召回實施(shi)情況進行(xing)(xing)監督(du),并組織與生產者(zhe)無利(li)害關系的專家(jia)對生產者(zhe)消(xiao)除(chu)(chu)缺陷的效果進行(xing)(xing)評(ping)估(gu)。
汽車產(chan)品出廠時未(wei)隨車裝備的輪胎存(cun)在缺陷(xian)的,由輪胎的生產(chan)者負責召回(hui)。
不配合缺陷調查最高罰百萬
針對生(sheng)產者(zhe)召回缺(que)陷汽車存在的違法行(xing)為,條例提高(gao)了罰(fa)款(kuan)額度,增加了吊銷行(xing)政許可(ke)等(deng)處罰(fa)措施。
如違反本條例(li)規定,生(sheng)產者(zhe)、經(jing)營者(zhe)不配合質監部(bu)門(men)缺陷調(diao)查;生(sheng)產者(zhe)未按計劃(hua)實施(shi)召回或未將(jiang)召回計劃(hua)通報銷售者(zhe),拒不改正的,條例(li)規定,處(chu)50萬元以(yi)上100萬元以(yi)下的罰款;有(you)違法所(suo)得的,并處(chu)沒收違法所(suo)得;情節嚴(yan)重的,吊銷有(you)關許可。
特別(bie)是針對生產(chan)者(zhe)未停(ting)止產(chan)銷缺陷汽(qi)車、隱瞞缺陷情(qing)況、拒不(bu)召(zhao)回等(deng)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)行為,條例(li)規定對生產(chan)者(zhe)處以缺陷汽(qi)車產(chan)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違(wei)法(fa)所得(de)的,并處沒收違(wei)法(fa)所得(de);情(qing)節嚴重(zhong)的,由許可(ke)機關(guan)吊(diao)銷有關(guan)許可(ke)。
條(tiao)例規定,生產者依(yi)照(zhao)本(ben)條(tiao)例召回缺陷汽車產品,不免除其依(yi)法應當承擔的責任。
對(dui)缺陷以(yi)外(wai)的質(zhi)量問題,車(che)主(zhu)有權(quan)依(yi)照產品質(zhi)量法、消費者權(quan)益保(bao)護法等法律、行(xing)政法規和國家有關規定(ding)以(yi)及(ji)合同約(yue)定(ding),要求生產者、銷售者承擔修理、更(geng)換、退貨、賠償損失等相應的法律責任。