2013年10月(yue)1日，家(jia)(jia)用(yong)汽車即將(jiang)進入新“三(san)包”政策時代。但商用(yong)車依(yi)舊被拒之門外(wai)。家(jia)(jia)用(yong)汽車等待新“三(san)包”政策，等了逾8年時間(jian)，商用(yong)車的“三(san)包”要等待多(duo)久？至今仍是一(yi)個未解謎題(ti)。對(dui)于(yu)商用(yong)車消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權益的保護(hu)來說，召(zhao)回(hui)和“三(san)包”可(ke)謂兩大保障。其中，前者(zhe)是廠家(jia)(jia)對(dui)缺陷產品的主(zhu)動召(zhao)回(hui)，后者(zhe)則是從法規層(ceng)面(mian)對(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權益加(jia)以保護(hu)。

　　目前，商(shang)用車(che)召(zhao)回已有(you)法律保障，《缺陷汽車(che)產(chan)品召(zhao)回管(guan)理條例(li)》（以下(xia)簡稱《條例(li)》）將商(shang)用車(che)納入其中(zhong)并于(yu)今年(nian)1月1日起正式(shi)實(shi)施，但商(shang)用車(che)“三(san)包”政策卻仍無動靜。實(shi)施汽車(che)“三(san)包”不僅是(shi)為了保護消(xiao)費(fei)者權益，同時也是(shi)在提升(sheng)整個行業的產(chan)品質量水平。

　　由(you)于商用車(che)“三(san)包”規(gui)定的(de)缺失(shi)，汽車(che)企(qi)業(ye)普遍缺乏提(ti)高自身服務標準的(de)動力。雖然各企(qi)業(ye)根(gen)據自身條件制定的(de)“三(san)包”標準，但(dan)卻良莠不(bu)齊。沒有法規(gui)約束的(de)中國商用車(che)市場，散、亂、差現象嚴重。

　　●現狀：保障良莠不齊

　　在(zai)(zai)國(guo)內汽(qi)車“三(san)包(bao)(bao)”上“首(shou)吃螃蟹”的(de)(de)商(shang)用(yong)車企業是福田汽(qi)車。2007年福田宣布，將在(zai)(zai)廣東(dong)地區正式(shi)推出(chu)高端(duan)輕卡歐馬可的(de)(de)“先用(yong)后買(mai)”及包(bao)(bao)退、包(bao)(bao)換、包(bao)(bao)修(xiu)的(de)(de)“三(san)包(bao)(bao)”服務(wu)。雖然在(zai)(zai)某種程(cheng)度上存在(zai)(zai)限制，但其在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)汽(qi)車行業獨(du)家首(shou)推汽(qi)車“三(san)包(bao)(bao)”，被業內專家譽為開啟了國(guo)內汽(qi)車界(jie)服務(wu)的(de)(de)新紀元。事實上，盡管(guan)缺乏國(guo)家層面的(de)(de)法規保障(zhang)，目前(qian)國(guo)內主流商(shang)用(yong)車企針(zhen)對自家產(chan)品一般(ban)都有類似(si)“三(san)包(bao)(bao)”的(de)(de)服務(wu)政策。

　　比如，一(yi)汽(qi)解(jie)放(fang)官(guan)網發(fa)(fa)(fa)布的(de)“保用”服務(wu)規(gui)定，自購車(che)(che)之日起，中型(xing)系(xi)列汽(qi)油車(che)(che)在(zai)18個(ge)月(yue)以(yi)(yi)(yi)內（自卸車(che)(che)除(chu)外(wai)(wai)），且(qie)行(xing)(xing)駛里(li)(li)程(cheng)不(bu)(bu)超(chao)過5萬公(gong)里(li)(li)（以(yi)(yi)(yi)先(xian)到為(wei)準(zhun)）；柴油車(che)(che)發(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)在(zai)18個(ge)月(yue)以(yi)(yi)(yi)內（自卸車(che)(che)除(chu)外(wai)(wai)），且(qie)行(xing)(xing)駛里(li)(li)程(cheng)不(bu)(bu)超(chao)過15萬公(gong)里(li)(li)（以(yi)(yi)(yi)先(xian)到為(wei)準(zhun)）；道依茨發(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)在(zai)18個(ge)月(yue)以(yi)(yi)(yi)內，且(qie)行(xing)(xing)駛里(li)(li)程(cheng)不(bu)(bu)超(chao)過20萬公(gong)里(li)(li)（以(yi)(yi)(yi)先(xian)到為(wei)準(zhun)）；載貨車(che)(che)、牽(qian)引(yin)車(che)(che)、廂式車(che)(che)除(chu)柴油發(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)外(wai)(wai)的(de)其他(ta)部分與(yu)其變型(xing)車(che)(che)，在(zai)18個(ge)月(yue)以(yi)(yi)(yi)內，且(qie)行(xing)(xing)駛里(li)(li)程(cheng)不(bu)(bu)超(chao)過5萬公(gong)里(li)(li)（以(yi)(yi)(yi)先(xian)到為(wei)準(zhun)）。

　　自(zi)卸車在(zai)6個月(yue)以內，且行(xing)駛里程(cheng)不超過3萬(wan)公(gong)(gong)里（以先到為(wei)(wei)準），廠家均(jun)實行(xing)質量保修。而(er)低速車只有6個月(yue)或2萬(wan)公(gong)(gong)里。零部(bu)件行(xing)業(ye)，如重型汽(qi)車變速器(qi)，“三包”里程(cheng)最高的(de)(de)為(wei)(wei)2年10萬(wan)公(gong)(gong)里，最低的(de)(de)僅為(wei)(wei)6個月(yue)或3萬(wan)公(gong)(gong)里。這些政策都是企業(ye)為(wei)(wei)了贏(ying)取(qu)市(shi)場出臺的(de)(de)商務政策，且多數為(wei)(wei)有限(xian)的(de)(de)“保修”或“保用”，離(li)真正的(de)(de)汽(qi)車“三包”還有一(yi)定距離(li)，與國家法規(gui)的(de)(de)約束力自(zi)然(ran)也相(xiang)去甚遠。

　　●原因：用車環境復雜

　　在問及各廠家服務(wu)政(zheng)策對于(yu)商用(yong)(yong)車消費者權益保障作用(yong)(yong)如何，以及商用(yong)(yong)車“三(san)包”的(de)復雜程度時(shi)，都(dou)稱“一言難(nan)盡”。畢(bi)竟商用(yong)(yong)車與(yu)家用(yong)(yong)汽車用(yong)(yong)途(tu)不同，涉及到(dao)載人、拉(la)貨，其所(suo)有者和使用(yong)(yong)主體、鑒(jian)定等都(dou)有其復雜性，商用(yong)(yong)車“三(san)包”進程并不樂(le)觀。

　　據本報觀察，其(qi)(qi)實(shi)(shi)在(zai)出(chu)臺這新(xin)“三包(bao)(bao)”政策之前，國(guo)家(jia)質檢總局已專門(men)就(jiu)汽車(che)召回及新(xin)“三包(bao)(bao)”規(gui)定貫徹實(shi)(shi)施等問題，召集(ji)了(le)20家(jia)汽車(che)企業舉行座談會，聽取企業意(yi)見。其(qi)(qi)中，也(ye)有(you)商用(yong)車(che)企業代表，包(bao)(bao)括中國(guo)重汽。

　　但是(shi)最后(hou)(hou)的(de)(de)結果(guo)是(shi)“三包”依然沒(mei)有商用(yong)車的(de)(de)份兒。商用(yong)車實施“包修、包換、包退(tui)”政策(ce)究(jiu)竟有多難(nan)(nan)？“商用(yong)車‘三包’極(ji)其復雜，涉(she)及范圍廣，不管是(shi)國(guo)家還(huan)是(shi)行業(ye)(ye)層面，相(xiang)關(guan)的(de)(de)研究(jiu)都很(hen)少(shao)，至少(shao)各車企都沒(mei)有認(ren)真仔細地進行。”業(ye)(ye)內分析(xi)人士楊再舜評(ping)價目前我國(guo)的(de)(de)商用(yong)車“三包”極(ji)其滯(zhi)后(hou)(hou)，很(hen)難(nan)(nan)出臺相(xiang)關(guan)政策(ce)。

　　●影響：劣品沖擊(ji)市(shi)場

　　商用(yong)車(che)用(yong)車(che)環境(jing)復雜是(shi)一(yi)個原因，但是(shi)卻(que)不(bu)能成(cheng)為政(zheng)府拖延出臺“三包”的(de)(de)借(jie)口(kou)，沒有(you)法(fa)律約(yue)束，不(bu)僅消費(fei)者的(de)(de)權益無法(fa)保障，整個商用(yong)車(che)市(shi)場(chang)的(de)(de)競爭環境(jing)也受影(ying)響(xiang)。而“三包”規定的(de)(de)缺(que)失所帶來(lai)的(de)(de)最為嚴重的(de)(de)問(wen)題(ti)是(shi)：一(yi)些(xie)產(chan)(chan)品質量差、技(ji)術落后、產(chan)(chan)能落后的(de)(de)企(qi)業(ye)可以利用(yong)劣質低價(jia)產(chan)(chan)品沖擊(ji)市(shi)場(chang)，給行業(ye)的(de)(de)健康發展和優秀企(qi)業(ye)的(de)(de)生產(chan)(chan)經營帶來(lai)嚴重負面(mian)影(ying)響(xiang)。

　　“商用(yong)車(che)與乘用(yong)車(che)是(shi)完全不同的(de)兩個概念，實(shi)際上商用(yong)車(che)質量問題(ti)不及(ji)時處(chu)理(li)(li)造(zao)成(cheng)的(de)后(hou)果會(hui)更嚴重。從這方(fang)面看，商用(yong)車(che)出臺‘三包(bao)’政策(ce)是(shi)遲早的(de)事。”山東省(sheng)汽(qi)車(che)工業集團副總裁(cai)譚秀卿分(fen)析道。據(ju)了(le)解，截至目前，長城汽(qi)車(che)、江淮汽(qi)車(che)、鄭州宇通等汽(qi)車(che)企業都(dou)建(jian)立了(le)覆蓋從入廠物料信息管(guan)(guan)理(li)(li)、車(che)輛物流(liu)信息管(guan)(guan)理(li)(li)、客戶檔案(an)信息管(guan)(guan)理(li)(li)等各(ge)個方(fang)面的(de)數據(ju)庫、信息統(tong)計系統(tong)和(he)追(zhui)溯系統(tong)，以確保召回(hui)活動的(de)精準追(zhui)溯。

　　新政的(de)實施能為(wei)汽(qi)車行業的(de)長久發展(zhan)帶來利(li)(li)好(hao)，并有(you)助于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)企業的(de)信息化建設，有(you)利(li)(li)于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)產品可(ke)追溯(su)性管理。然而(er)，我國的(de)法律制度對商用車的(de)用戶權益保(bao)護依舊滯后，希(xi)望有(you)關部門能重視這個(ge)問題，讓商用車也能享受(shou)“三包”的(de)待(dai)遇。