新(xin)版(ban)新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)補(bu)貼(tie)近日由財政部、工信部等(deng)四(si)部委正式出(chu)臺，從2013年至2015年，中(zhong)央財政將繼續對純電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)、插電式混(hun)合動(dong)力(li)汽(qi)(qi)車(che)和燃料電池汽(qi)(qi)車(che)進行示范推廣補(bu)貼(tie)。和此(ci)前的(de)政策相比，新(xin)方案(an)的(de)補(bu)貼(tie)力(li)度(du)并沒有提高(gao)，最大的(de)變化(hua)在(zai)于確(que)立中(zhong)央財政直(zhi)接補(bu)貼(tie)企業的(de)原(yuan)則，希(xi)望以(yi)此(ci)減少地方保護主義對新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)商業化(hua)的(de)干擾(rao)。

    此外，示(shi)范推廣城市(shi)范圍(wei)預計也(ye)將有所擴大，并確定在(zai)京津(jin)冀、長(chang)三角、珠(zhu)三角等節能(neng)減(jian)排任(ren)務(wu)較重的區域重點推廣新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車。在(zai)新(xin)(xin)一輪補(bu)貼政策的推動下，熱衷發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車的車企已經加速(su)展(zhan)(zhan)開市(shi)場布局(ju)。但業內分析人士表示(shi)，由(you)于補(bu)貼政策在(zai)破除地方保護主義、補(bu)貼力(li)度(du)等方面仍存在(zai)明(ming)顯局(ju)限，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車市(shi)場的拓展(zhan)(zhan)仍然不太樂觀。

　　按照四(si)部委(wei)規(gui)定(ding)(ding)，納入中(zhong)央(yang)財(cai)政補貼范圍的新(xin)能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)型應是符(fu)合(he)(he)條(tiao)件的純(chun)(chun)電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)、插電(dian)(dian)式(shi)(shi)(shi)混合(he)(he)動(dong)力汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)和燃料電(dian)(dian)池汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)。補助(zhu)標準依(yi)據新(xin)能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)與同類傳(chuan)統汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)的基礎(chu)差價確定(ding)(ding)，并考慮規(gui)模(mo)效應、技(ji)術進(jin)步等因(yin)素逐(zhu)年(nian)減補。2014年(nian)和2015年(nian)，純(chun)(chun)電(dian)(dian)動(dong)乘用車(che)(che)(che)(che)、插電(dian)(dian)式(shi)(shi)(shi)混合(he)(he)動(dong)力(含增程式(shi)(shi)(shi))乘用車(che)(che)(che)(che)、純(chun)(chun)電(dian)(dian)動(dong)專(zhuan)用車(che)(che)(che)(che)、燃料電(dian)(dian)池汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)補助(zhu)標準在2013年(nian)標準基礎(chu)上分(fen)別下(xia)降(jiang)10%和20%；純(chun)(chun)電(dian)(dian)動(dong)公交車(che)(che)(che)(che)、插電(dian)(dian)式(shi)(shi)(shi)混合(he)(he)動(dong)力(含增程式(shi)(shi)(shi))公交車(che)(che)(che)(che)標準維持不變。

　　新方案在補(bu)(bu)貼力(li)度上(shang)基本和(he)此前政策相當(dang)。根據(ju)2013年新能源汽(qi)車(che)(che)推廣應用(yong)補(bu)(bu)助標準，按照(zhao)純(chun)(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)續(xu)駛里(li)程情(qing)況(kuang)(kuang)，每輛純(chun)(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)乘用(yong)車(che)(che)分(fen)三個檔次(ci)補(bu)(bu)貼3.5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)6萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，純(chun)(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)續(xu)駛里(li)程大(da)于50公里(li)的(de)插(cha)電(dian)(dian)(dian)式混合動(dong)(dong)力(li)乘用(yong)車(che)(che)(含增(zeng)程式)補(bu)(bu)貼3.5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。純(chun)(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)客車(che)(che)按車(che)(che)長情(qing)況(kuang)(kuang)補(bu)(bu)貼30萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)至50萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，插(cha)電(dian)(dian)(dian)式混合動(dong)(dong)力(li)(含增(zeng)程式)客車(che)(che)補(bu)(bu)貼25萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，此外(wai)超級電(dian)(dian)(dian)容、鈦酸鋰快(kuai)充純(chun)(chun)(chun)電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)客車(che)(che)定額補(bu)(bu)貼15萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。燃料電(dian)(dian)(dian)池乘用(yong)車(che)(che)和(he)商用(yong)車(che)(che)則(ze)分(fen)別(bie)補(bu)(bu)貼20萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)50萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。

　　但(dan)汽(qi)車分析(xi)師張志(zhi)勇注意到，對插電(dian)式混合動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)的(de)(de)統(tong)一補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準為3.5萬元(yuan)，而(er)此前補(bu)(bu)貼(tie)(tie)曾對私人購(gou)買(mai)節油率(lv)在40%以上(shang)的(de)(de)混合動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)乘用(yong)車補(bu)(bu)貼(tie)(tie)5萬元(yuan)/輛。“這說(shuo)明(ming)對混合動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)汽(qi)車的(de)(de)支持(chi)力(li)(li)(li)度(du)反而(er)減弱了(le)，政策面更加著(zhu)力(li)(li)(li)于推廣純(chun)電(dian)動(dong)(dong)(dong)汽(qi)車。”

　　針對此(ci)前(qian)新能源汽車推廣(guang)中(zhong)存(cun)在嚴(yan)重地方保護(hu)(hu)主義(yi)的情況，財政部明確(que)規定，“此(ci)次(ci)推廣(guang)應用將(jiang)改變此(ci)前(qian)通過試點(dian)城市轉撥補(bu)(bu)貼資(zi)金的兌付方式，中(zhong)央財政將(jiang)補(bu)(bu)貼資(zi)金直接撥付給企(qi)業，企(qi)業在銷售時按扣減補(bu)(bu)貼后的價格(ge)與(yu)消費者結算，鼓(gu)勵企(qi)業擴大(da)推廣(guang)優勢產品數量，實現規模效應，做大(da)做強，促進打破地方保護(hu)(hu)主義(yi)。”

　　財政部通知還要求(qiu)，“示范城市推廣應用的車輛中(zhong)外(wai)地品牌數量不得低于(yu)30%，不得設置或變(bian)相設置障礙限(xian)制采(cai)購外(wai)地品牌車輛。”

　　按照(zhao)推廣方案，中央財政(zheng)(zheng)將補貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)撥(bo)(bo)付給新能源汽車生產(chan)企業，實行按季預(yu)撥(bo)(bo)，年度(du)清(qing)算(suan)。生產(chan)企業在產(chan)品(pin)銷售后，每季度(du)末向企業注冊(ce)所在地(di)的財政(zheng)(zheng)、科技部門(men)(men)提交補貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)預(yu)撥(bo)(bo)申請，當地(di)財政(zheng)(zheng)、科技部門(men)(men)審核后逐級上(shang)報至(zhi)財政(zheng)(zheng)部、科技部。四部委組織審核后向有關企業預(yu)撥(bo)(bo)補貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)。年度(du)終了后，根據(ju)核查結果進行補貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)清(qing)算(suan)。

　　新能(neng)(neng)源汽車推(tui)廣(guang)將繼續依(yi)托城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)尤其是特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)推(tui)廣(guang)示(shi)(shi)范(fan)運營。重點(dian)在京津(jin)冀(ji)、長三角、珠三角等節(jie)能(neng)(neng)減排任務較重的(de)區域中(zhong)選擇(ze)積極性高的(de)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)或(huo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群實(shi)施(shi)。這是首次引入了中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)帶(dai)動周邊(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群推(tui)廣(guang)的(de)方式。符合相關條件的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)或(huo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群需(xu)編(bian)制(zhi)新能(neng)(neng)源推(tui)廣(guang)應用實(shi)施(shi)方案(an)，逐級(ji)上報至四部委。四部委組織審核后，擇(ze)優(you)確定(ding)示(shi)(shi)范(fan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)或(huo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群名單。

    此外，中(zhong)央財(cai)政將安排資金(jin)對示范(fan)城市給(gei)予(yu)綜合(he)獎(jiang)勵(li)(li)，獎(jiang)勵(li)(li)資金(jin)將主(zhu)要用于充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施建(jian)設(she)等(deng)方(fang)面，將對示范(fan)城市充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施按照其建(jian)設(she)投資額的一定比(bi)例給(gei)予(yu)財(cai)政獎(jiang)勵(li)(li)，鼓勵(li)(li)和(he)引導社會(hui)力(li)量參與充(chong)(chong)電(dian)(dian)等(deng)配套設(she)施建(jian)設(she)和(he)運營(ying)。

　　新政(zheng)策(ce)還重(zhong)點(dian)加大(da)政(zheng)府(fu)機關、公(gong)共機構(gou)、公(gong)交等(deng)領域新能源(yuan)汽車(che)推廣力(li)度。四部(bu)委要求(qiu)，示范(fan)城市的(de)政(zheng)府(fu)機關、公(gong)共機構(gou)等(deng)領域車(che)輛采購要向新能源(yuan)汽車(che)傾斜，新增或更新的(de)公(gong)交、公(gong)務、物流、環衛車(che)輛中新能源(yuan)汽車(che)比例(li)不(bu)低于(yu)30%。

　　方案規定，2013-2015年，特大型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)或(huo)重點區域新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)累(lei)(lei)計(ji)推(tui)廣(guang)(guang)量不低于(yu)10000輛，其(qi)(qi)他城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)或(huo)區域累(lei)(lei)計(ji)推(tui)廣(guang)(guang)量不低于(yu)5000輛。相關城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)須接受(shou)年度考核評估(gu)，未能(neng)(neng)(neng)(neng)完成(cheng)年度推(tui)廣(guang)(guang)目(mu)標的(de)將予以淘汰。這一目(mu)標目(mu)前(qian)看起來對示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)仍很(hen)有挑(tiao)戰(zhan)性。據中(zhong)(zhong)汽(qi)協會(hui)不完全統(tong)計(ji)，2012年國內新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)銷(xiao)(xiao)量12791輛，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)純電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)11375輛、插(cha)電(dian)(dian)式混合動(dong)力(li)1416輛。按(an)照可比(bi)(bi)口徑比(bi)(bi)較(jiao)，2012年純電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)產銷(xiao)(xiao)量分別比(bi)(bi)上(shang)年增長98.8%和103.9%。今(jin)年上(shang)半年，國內銷(xiao)(xiao)售(shou)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)5889輛，比(bi)(bi)上(shang)年同期增長42.7%，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)純電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)5114輛、插(cha)電(dian)(dian)式混合動(dong)力(li)775輛。可以看到，目(mu)前(qian)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產銷(xiao)(xiao)規模仍然(ran)非常(chang)小，也未能(neng)(neng)(neng)(neng)達成(cheng)示范(fan)推(tui)廣(guang)(guang)的(de)政策目(mu)標。