政府工作報告中提到，加(jia)強(qiang)校(xiao)車安全管理，確保孩子(zi)們(men)的人身(shen)安全。這是校(xiao)車安全管理問題首次(ci)寫進政府工作報告。

自去年甘肅校車事故發(fa)生以后，校(xiao)車安全成為社會(hui)熱點話題(ti)。溫(wen)家寶總理親(qin)自督促(cu)，短(duan)短(duan)的一個多月，《校(xiao)車安全條(tiao)例(li)（草案(an)）》就出(chu)爐征求意(yi)見。

除(chu)了《校(xiao)車(che)安全條例（草案）》外，目前還正(zheng)在制(zhi)定和校(xiao)車(che)有關(guan)的(de)(de)(de)文件(jian)。昨(zuo)天，教育(yu)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長袁貴(gui)仁透(tou)露，目前相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門已經(jing)(jing)在起(qi)草校(xiao)車(che)經(jing)(jing)費的(de)(de)(de)條例，很快就(jiu)會出(chu)臺。據(ju)了解，發改委正(zheng)在牽頭(tou)草擬文件(jian)，包括各個單位事權(quan)分(fen)配的(de)(de)(de)界定，還有財政保障的(de)(de)(de)措施。校(xiao)車(che)標準的(de)(de)(de)文件(jian)也(ye)在春節前進行了第一輪(lun)的(de)(de)(de)業內意見征集工作。

校車安全問(wen)(wen)題，關系到(dao)學生的(de)(de)生命權問(wen)(wen)題，涉(she)及很多深層次的(de)(de)教育問(wen)(wen)題。校車安全進入(ru)政府工作報告后，有望引起更多地(di)方對此問(wen)(wen)題的(de)(de)重視(shi)。

校車安(an)全問題今年(nian)也(ye)首次寫入了教(jiao)育(yu)部的工作重點。教(jiao)育(yu)部今年(nian)將建立校車(che)制度(du)，積極配合做好《校車(che)安(an)全條例》的貫徹實(shi)施工作。

對話

中央教科院政策研究中心博士馬雷軍

要有條例更需落實

>>校車事故暴露教育三大問題

記者：您認為(wei)，中國校車安全問題頻發的主要原因是(shi)什么(me)？

馬雷軍：在校車問(微博)題(ti)上，中(zhong)國(guo)(guo)有六個缺(que)：一缺(que)立法保(bao)障；二缺(que)專(zhuan)門(men)的(de)(de)管理機(ji)構，造成各部門(men)間(jian)互相推諉；三(san)缺(que)質(zhi)量(liang)標準(zhun)；四缺(que)細致(zhi)的(de)(de)運(yun)行規程，比(bi)(bi)如這點上日本規定一個校車配兩個幼兒園(yuan)老師，美國(guo)(guo)規定校長不能運(yun)營校車，法國(guo)(guo)規定司機(ji)要持(chi)專(zhuan)門(men)的(de)(de)證(zheng)上崗；五(wu)缺(que)經費保(bao)障；六缺(que)特殊通行權利(li)。從(cong)深(shen)層說，校車問題(ti)暴露了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)三(san)個教(jiao)(jiao)育(yu)問題(ti)：從(cong)城(cheng)市來說，由于義務教(jiao)(jiao)育(yu)發展不均衡(heng)，擇校問題(ti)嚴(yan)重，孩(hai)子(zi)們往往舍近求遠；從(cong)農村(cun)、偏遠地區(qu)說，很多地方出現空巢學校、麻雀學校，造成了(le)(le)撤點并校嚴(yan)重，加劇了(le)(le)校車需(xu)求；第三(san)，目前學前教(jiao)(jiao)育(yu)短缺(que)，特別在農村(cun)地區(qu)，家(jia)長不得不把(ba)孩(hai)子(zi)送(song)到比(bi)(bi)較(jiao)遠的(de)(de)幼兒園(yuan)。

>>發展規劃前九年盡量別寄宿

記者：有兩種辦法解決農村學生上學遠的問題，一是建寄宿制學校，二是開通校車。

馬雷軍：義務教(jiao)育(yu)階段，能不(bu)搞寄宿制盡量不(bu)搞。我們(men)在做(zuo)一項關于創新(xin)人才培養的(de)調查(cha)，發現家庭教(jiao)育(yu)在孩子成才中有重要影(ying)響(xiang)。

記者：城市里一般都已經有了公交系統，是不是還需要發展校車？

馬(ma)雷軍：要根據(ju)當地具體(ti)情況來看，看看本身(shen)的(de)(de)公交(jiao)(jiao)是(shi)否夠(gou)發達(da)。公交(jiao)(jiao)完善的(de)(de)地方，發展校車(che)的(de)(de)意義相對(dui)確實不(bu)(bu)大。我(wo)認為千萬不(bu)(bu)要去做(zuo)錦上添花的(de)(de)事。但是(shi)我(wo)認為校車(che)肯定比公交(jiao)(jiao)好。因為在義務教(jiao)育階段，很多孩子恐(kong)怕是(shi)不(bu)(bu)能(neng)自己坐車(che)上學(xue)的(de)(de)，就需要家(jia)長接送(song)，增加了家(jia)長負擔。其實，美國有一(yi)個(ge)統計，每增加一(yi)輛(liang)校車(che)能(neng)減少36輛(liang)私家(jia)車(che)。

>>財政投入國家大包大攬很難

記者：校車是(shi)否(fou)應(ying)該對學生免費？

馬雷(lei)軍：今后(hou)的發展目標一定要把校(xiao)車納入教(jiao)育基本公共體系(xi)，實(shi)行全(quan)免費。目前要國家(jia)大包大攬，從財(cai)力上說很(hen)難。假如不是政(zheng)府買單，那無論是委托公交(jiao)公司還是校(xiao)車公司運營，公司都(dou)要有利益(yi)回報。和(he)公交(jiao)相比(bi)(bi)，校(xiao)車車輛(liang)要求高、使用率低，所以(yi)經(jing)濟成本要比(bi)(bi)公交(jiao)高很(hen)多，政(zheng)府應該提供一定的補(bu)貼。

目前(qian)經費的(de)缺口很大(da)，要(yao)看政府有沒有決(jue)心將此作為政治任務(wu)來抓，會不會有校車的(de)專(zhuan)項經費投入(ru)。比如在美國(guo)，對于校車的(de)投入(ru)是(shi)500美元(yuan)(yuan)/人(ren)/年，而我(wo)國(guo)人(ren)均教(jiao)育經費全部才只有幾百元(yuan)(yuan)。

>>安全條例關鍵要看如何落實

記者：對于《校車安全(quan)條例（草案）》，您有什么(me)意見(jian)和建議？

馬雷軍：我(wo)參與了前期(qi)調研和意見征集。條例是(shi)綱領性的(de)(de)(de)文件，關鍵(jian)是(shi)怎么(me)樣(yang)去落實。我(wo)有三方面(mian)的(de)(de)(de)擔憂(you)，除(chu)了經(jing)費保(bao)障，就是(shi)三年(nian)過渡期(qi)如何度過，政府不能(neng)簡(jian)單把(ba)事情推給社會。此外(wai)，我(wo)很(hen)憂(you)慮(lv)校車(che)責任的(de)(de)(de)觀(guan)念能(neng)不能(neng)很(hen)好普及。有的(de)(de)(de)校長(chang)告訴我(wo)，除(chu)非強制命令，否則能(neng)不開(kai)(kai)校車(che)就不開(kai)(kai)，因為一開(kai)(kai)就存在風險。