交通運輸部和公安部再度針對規范治理超限超載專項行動執法工作發布有關通知

是治超還是置(zhi)部分車型于死地(di)？面(mian)對(dui)近期治超新政頻出(chu)，有人發出(chu)這般質問(wen)。

　　而對于一些企業和司機(ji)的不解，有關(guan)部門也(ye)是廣開言路。于是，10月18日交通(tong)運(yun)輸部和公安(an)部再度祭出重拳：針對規范(fan)治理超限超載專項行動(dong)執(zhi)法(fa)工作發布有關(guan)通(tong)知。

　　可別拿通知不當“干部”，這次的通知力(li)道十足，干貨滿滿。

　　特別是針(zhen)對(dui)危化(hua)品、鮮(xian)活農產品、集裝箱(xiang)、車輛運(yun)輸等(deng)特殊車型以(yi)及低平板半掛車有著諸多利(li)好消息。對(dui)于咱們從事公路運(yun)輸服務的企業也好，個體(ti)也好，一定要牢記心中。

　　其中，必須(xu)確保(bao)記住的是通(tong)知第三(san)部分“突(tu)出工作重點，嚴格(ge)規范(fan)執法”。

　　而何(he)為重(zhong)點呢？主要(yao)包括如下幾(ji)點：

　　① 集(ji)中查處三軸及以上貨運(yun)車輛車貨總質量超過(guo)限載標準(zhun)的(de)違法(fa)行為，確保整(zheng)治效果(guo)；

　　② 超限超載(zai)的認(ren)定，要嚴格按照交辦公(gong)路﹝2016﹞109號文件所(suo)附公(gong)路貨車最大允(yun)許總質量，認(ren)定貨車是否超限超載(zai)；

　　③ 以貨車最大允許總質(zhi)量計算超(chao)載比例，公安交通(tong)管理(li)部門依照《道路交通(tong)安全法(fa)》有關規定處罰；

　　④ 外廓尺寸超過(guo)限定標準的，另行部署整治。

　　簡而言之一句(ju)話，對(dui)于治超(chao)(chao)，現階段的重點是超(chao)(chao)載治理(li)，至于車輛(liang)尺寸(cun)等超(chao)(chao)限(xian)相關(guan)規定，具體(ti)施行還(huan)待后續(xu)細(xi)則。

　　最近治超政策密集 理清思路尤其重要 

　　本次下發的通知是：交通運輸(shu)部和公安部《關(guan)于規(gui)范治理超(chao)限超(chao)載(zai)專項行動有關(guan)執法工作的通知》（簡稱：通知），發布日期10月18日。

　　此前，2016版《汽車(che)(che)、掛車(che)(che)及汽車(che)(che)列(lie)車(che)(che)外廓尺寸、軸(zhou)荷及質量(liang)限值》（新版GB 1589，簡稱：新國(guo)標）早(zao)在(zai)7月(yue)26日發布實施。

　　而8月18日交(jiao)通運輸部(bu)、公安部(bu)聯合印發的則是于《整治公路貨車(che)違法超(chao)限(xian)超(chao)載行(xing)為(wei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》（簡稱：方(fang)案(an)）的通知。

　　到了9月21日，新(xin)(xin)版(ban)《超限運輸車輛行(xing)駛(shi)公路管理規定》（簡稱(cheng)：新(xin)(xin)規）開始施行(xing)，也最為我(wo)們(men)熟知。

　　可以說，隨著上(shang)述新國標、方案(an)、新規的(de)(de)實行，一些問題(ti)也漸次(ci)反映出來(lai)，這也是本次(ci)新的(de)(de)通(tong)知發布(bu)的(de)(de)目的(de)(de)所(suo)在。

　　通知(zhi)無疑(yi)要通過規范執法(fa)工作(zuo)，確保各項新政策的有效落地，以盡快解決突出(chu)問(wen)題，找到一條既符合治超這一必然趨(qu)勢(shi)又滿(man)足當下實(shi)際情況的路徑。

　　重點內容重磅登場 五種車型政策松綁 

　　新國標、方(fang)案、新規的(de)實行中(zhong)，來(lai)自卡車(che)司(si)機的(de)抱怨(yuan)之聲確(que)實不少，他們(men)主要的(de)意見集(ji)中(zhong)在車(che)型的(de)載重和(he)尺寸上(shang)。

　　這次通(tong)知(zhi)帶來(lai)的福音(yin)，也正(zheng)好(hao)契合了部分卡車司機和物流企業的需求(qiu)。尤(you)其是(shi)針對以下(xia)五(wu)大特殊車輛，通(tong)知(zhi)提(ti)出了專(zhuan)項行動期間的具體(ti)執行要求(qiu)：

　　① 針對危化品(pin)運輸(shu)車：危險(xian)化學(xue)品(pin)運輸(shu)車輛違法超限(xian)超載的(de)，由公安(an)機關(guan)依(yi)據《危險(xian)化學(xue)品(pin)安(an)全管(guan)理條例》第八十(shi)八條的(de)有關(guan)規定(ding)進(jin)行(xing)處罰。

　　② 針對鮮(xian)活農產品運(yun)輸(shu)車：運(yun)輸(shu)鮮(xian)活農產品車輛違法超(chao)限超(chao)載運(yun)輸(shu)的(de)(de)，通(tong)(tong)行收費公路時(shi)，該運(yun)次不(bu)得給予免收車輛通(tong)(tong)行費的(de)(de)優惠政策；通(tong)(tong)行非(fei)收費公路時(shi)，以批評(ping)教(jiao)育為(wei)主，暫不(bu)實施處罰。

　　③ 針對集裝箱掛(gua)車列車：載運(yun)標準集裝箱的掛(gua)車列車，重點檢查其車貨總質(zhi)量(liang)是(shi)否(fou)超(chao)過限(xian)載標準的行(xing)為，專項行(xing)動期間(jian)暫不對外廓尺寸進行(xing)檢查。

　　④ 針(zhen)對(dui)車(che)(che)(che)(che)輛運輸(shu)車(che)(che)(che)(che)，也就是(shi)常說的轎運車(che)(che)(che)(che)：車(che)(che)(che)(che)輛運輸(shu)車(che)(che)(che)(che)治(zhi)理要(yao)嚴格執(zhi)行《交(jiao)通運輸(shu)部(bu)辦公廳(ting)(ting)、國(guo)家發(fa)(fa)展和改(gai)革委員會辦公廳(ting)(ting)、工(gong)業和信息化部(bu)辦公廳(ting)(ting)、公安部(bu)辦公廳(ting)(ting)、國(guo)家質量監(jian)督(du)檢驗檢疫總局辦公廳(ting)(ting)關于印發(fa)(fa)〈車(che)(che)(che)(che)輛運輸(shu)車(che)(che)(che)(che)治(zhi)理工(gong)作方案〉的通知》（交(jiao)辦運〔2016〕107號(hao)）要(yao)求，按照過(guo)渡期(qi)政(zheng)策(ce)分期(qi)治(zhi)理、逐(zhu)步(bu)到位，目前重點(dian)治(zhi)理雙排(pai)裝載(zai)的車(che)(che)(che)(che)輛運輸(shu)車(che)(che)(che)(che)，對(dui)未(wei)到整改(gai)期(qi)的單排(pai)裝載(zai)車(che)(che)(che)(che)輛運輸(shu)車(che)(che)(che)(che)，不得以車(che)(che)(che)(che)輛超(chao)長(chang)、非法改(gai)裝等理由(you)禁(jin)止駛入高速公路或者進行處(chu)罰。

　　⑤ 針對低平板半(ban)掛車：低平板半(ban)掛車運輸(shu)普通貨(huo)物的整治(zhi)工作(zuo)另行(xing)部(bu)署，專項行(xing)動期間(jian)重點查(cha)糾(jiu)其車貨(huo)總質量超過限載標準和(he)假牌套牌違法行(xing)為。

　　對此(ci)，不難(nan)看出，面對民間呼聲，兩(liang)部(bu)門聽到了也吸取了大家的(de)意見。相信(xin)一定(ding)會(hui)有司(si)機(ji)和企業突(tu)然有種“釋然了”的(de)感覺，而這(zhe)也的(de)確是(shi)在一定(ding)程(cheng)度上(shang)的(de)政策(ce)松綁(bang)。

　　當然，我們也必須(xu)留意，這(zhe)樣的(de)過(guo)度階(jie)段到底多久不得(de)而知(zhi)，所(suo)以，各路企業和(he)司機理應做好(hao)長(chang)遠打算，調(diao)整運力(li)結構(gou)也好(hao)，全新布局業務(wu)發展也罷，這(zhe)功夫省不得(de)。

　　確保更好執法效果 兩大部門密切配合 

　　嚴格執(zhi)法(fa)是本輪治超能否取得良(liang)好效果的關鍵，故(gu)而，通(tong)知(zhi)第一部分(fen)內(nei)容對執(zhi)法(fa)工作提(ti)出了“密切(qie)協作配(pei)合(he)，聯合(he)開(kai)展執(zhi)法(fa)”的要求。具體則為：

　　① 專項行動期(qi)間，各地公路管理機構(gou)和公安交通(tong)管理部門(men)應依(yi)托(tuo)公路超限(xian)檢測站(zhan)聯合開(kai)展執法。

　　② 未設置(zhi)超(chao)限檢測站的(de)(de)(de)地區(qu)，可以(yi)依托(tuo)縣(xian)級以(yi)上地方交通運輸主管(guan)部門(men)指定并公布的(de)(de)(de)執法(fa)站所(suo)、停車(che)場、卸載場等(deng)具有停放車(che)輛及(ji)卸載條件的(de)(de)(de)地點(dian)或者場所(suo)開展聯合執法(fa)。

　　③ 公(gong)安(an)交通管(guan)理部門(men)負責指揮引導車輛到公(gong)路超限檢測站(zhan)接(jie)受檢測，并(bing)依據(ju)公(gong)路管(guan)理機構(gou)開(kai)具的稱重和卸載單依法進行處罰(fa)、記(ji)分(fen)。

　　④ 公路管理機構負責實施稱重，并監督(du)違(wei)法(fa)超限超載車輛消除違(wei)法(fa)行(xing)為。

　　⑤ 公路超限(xian)檢測站要(yao)為公安(an)交(jiao)通管理(li)部門提供辦公、食(shi)宿等便利和保障。

　　⑥ 公(gong)路管理機構經流動檢(jian)測認(ren)定(ding)的違法超(chao)限(xian)運輸車(che)(che)輛(liang)(liang)，公(gong)安交通(tong)管理部門在巡邏中發現(xian)的涉嫌超(chao)限(xian)超(chao)載的運輸車(che)(che)輛(liang)(liang)，要就近引導至公(gong)路超(chao)限(xian)檢(jian)測站進行處理。

　　⑦ 距離公路超(chao)限檢測站(zhan)較遠的，應當就近引(yin)導(dao)至(zhi)縣級以上(shang)地方交通運輸主管部門指定并公布的執法(fa)站(zhan)所(suo)、停車場、卸(xie)載場等具有停放車輛及卸(xie)載條件(jian)的地點或者(zhe)場所(suo)進行(xing)處理。

　　就此(ci)，顯而易(yi)見，在通知如此(ci)嚴格要求下，針對(dui)超載(zai)情(qing)況的治理(li)力度必然再(zai)進(jin)一步，所以(yi)為了眼前利益鋌而走(zou)險切不應(ying)該，廣大(da)企業和司機理(li)應(ying)做(zuo)到(dao)“嚴于律己(ji)”，自主(zhu)對(dui)超載(zai)說(shuo)NO。

　　再度明確工作職責 繼續細化工作流程 

　　判斷此番治超(chao)的(de)力(li)度(du)多大，從(cong)通(tong)知第二部分(fen)內容(rong)進一步提出“公(gong)路管(guan)理(li)機(ji)構(gou)和公(gong)安交通(tong)管(guan)理(li)部門要明確職責分(fen)工，嚴格按(an)照流程進行執法(fa)”亦可看出。具(ju)體則為(wei)：

　　① 公安交(jiao)通管理部門在超限檢測(ce)站入(ru)口(kou)設立(li)引導(dao)崗，指揮引導(dao)車(che)輛(liang)到超限檢測(ce)站接受檢測(ce)。

　　② 公路超限檢測站執法人員對車輛進行檢測。對確認未超過(guo)規(gui)定(ding)限載(zai)標(biao)準的車輛，直接予以放行；超過(guo)規(gui)定(ding)限載(zai)標(biao)準1噸以內的，予以警(jing)告后放行。

　　③ 對經檢測確認超限(xian)超載運輸(shu)的車輛(liang)，公路(lu)超限(xian)檢測站(zhan)執法人員打(da)印檢測單(dan)（過(guo)磅單(dan)）兩份，由駕(jia)駛(shi)員簽字確認，并暫扣貨(huo)運車輛(liang)道路(lu)運輸(shu)證和從業人員資格證。

　　④ 公路超限檢測站執法(fa)人員責令(ling)并(bing)監督超限超載車輛消除違法(fa)狀態。

　　⑤ 公路(lu)超(chao)限(xian)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)執法(fa)人員引導已卸載的車(che)(che)輛(liang)(liang)再(zai)次(ci)進行檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。對經復檢(jian)(jian)(jian)確認違(wei)法(fa)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)(tai)已按規(gui)定消(xiao)除的車(che)(che)輛(liang)(liang)，超(chao)限(xian)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)執法(fa)人員打印檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)單（過(guo)磅單）兩份，由(you)駕駛員簽字確認。對經檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)發現違(wei)法(fa)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)(tai)尚(shang)未按規(gui)定完全消(xiao)除的車(che)(che)輛(liang)(liang)，公路(lu)超(chao)限(xian)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)執法(fa)人員應(ying)責令并(bing)監督其繼續消(xiao)除違(wei)法(fa)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)(tai)，直至完全符合相關(guan)規(gui)定。

　　⑥ 公(gong)路超(chao)限檢測站執法人員(yuan)填寫稱(cheng)重(zhong)和卸(xie)載(zai)(zai)單(dan)(dan)，加蓋公(gong)路超(chao)限檢測站公(gong)章后，將(jiang)公(gong)安交(jiao)通管(guan)理(li)部門留(liu)存(cun)聯交(jiao)駕駛(shi)員(yuan)。（稱(cheng)重(zhong)和卸(xie)載(zai)(zai)單(dan)(dan)式樣附(fu)后）

　　⑦ 交通(tong)民警(jing)收(shou)到(dao)駕駛(shi)員(yuan)提供(gong)的(de)(de)稱重和(he)卸載(zai)(zai)單后，依(yi)據稱重和(he)卸載(zai)(zai)單載(zai)(zai)明的(de)(de)超(chao)載(zai)(zai)比例，依(yi)法(fa)作(zuo)出處(chu)罰(fa)并制作(zuo)公安交通(tong)管理行(xing)政處(chu)罰(fa)決(jue)定書，當(dang)場交付被處(chu)罰(fa)的(de)(de)駕駛(shi)員(yuan)。

　　⑧ 公路超限檢測站執(zhi)法人員將駕駛員提供的公安(an)交(jiao)通管理行政處罰決定書(shu)復(fu)印留存后，放行已消除違法狀態的車(che)輛(liang)。

　　⑨ 公路管理(li)機(ji)構、公安交通(tong)管理(li)部門將有關信息抄送(song)車籍所在地道路運輸管理(li)機(ji)構，嚴格實施“一(yi)超四罰”。

　　至此，可(ke)以(yi)斷定，短期來看：一(yi)是(shi)(shi)超載治(zhi)理(li)不放松(song)，二是(shi)(shi)超限治(zhi)理(li)有(you)了一(yi)個緩沖期，三是(shi)(shi)五種特(te)殊車型在(zai)治(zhi)超期間享有(you)一(yi)些“寬容度”。

　　但是，長遠來看，基于超載超限對(dui)道路基礎(chu)設施的(de)(de)損壞以(yi)及交(jiao)通安全的(de)(de)隱(yin)患巨大，以(yi)及其不利于公平市場秩序(xu)的(de)(de)建設和(he)維護(hu)，新(xin)國標、方案、新(xin)規等政策的(de)(de)拳頭必然會越握越緊(jin)。

　　所以，想要投機取(qu)巧的企業和(he)個體，必然迎(ying)來嚴控嚴管；不能秉公(gong)執法的有關(guan)人員，也必會得到應有處罰(fa)。