12年的分歧 交警路政執法標準有望統一

最近關于GB1589的(de)修(xiu)改，在卡車司機圈子中引起了很大的(de)反響，這(zhe)個(ge)標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)修(xiu)改，將會引發一(yi)系列的(de)法規修(xiu)改，同時隨著該(gai)標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)施(shi)行，將改變以往在治理超(chao)限(xian)超(chao)載治理過程中，交警(jing)一(yi)個(ge)標準(zhun)(zhun)(zhun)，路政一(yi)個(ge)標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)尷尬局面。也就是(shi)(shi)說，兩個(ge)標準(zhun)(zhun)(zhun)有望統一(yi)。那這(zhe)兩個(ge)標準(zhun)(zhun)(zhun)究(jiu)竟是(shi)(shi)怎么一(yi)回事兒呢？

●  交警路政為啥不統一 執行法規各不同

一直以來，對于超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)載，卡(ka)車司機和物流企業都比較蒙圈(quan)。首(shou)先我們(men)要知道(dao)，超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)和超(chao)(chao)(chao)(chao)載是兩個(ge)概念。通(tong)俗的(de)說(shuo)，超(chao)(chao)(chao)(chao)載是指車輛所(suo)在貨物重量超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)行(xing)駛證(zheng)的(de)核定(ding)(ding)載質量；而(er)超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)是指超(chao)(chao)(chao)(chao)過(guo)公路部(bu)(bu)門(men)所(suo)規定(ding)(ding)的(de)不同種類車輛的(de)最大總質量，而(er)路政(zheng)部(bu)(bu)門(men)目(mu)前執行(xing)的(de)超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)總質量是大于交(jiao)警部(bu)(bu)門(men)的(de)。所(suo)以就有了超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)必(bi)定(ding)(ding)超(chao)(chao)(chao)(chao)載，而(er)超(chao)(chao)(chao)(chao)載不一定(ding)(ding)超(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)的(de)怪象。

這是(shi)為什么呢？因(yin)為交警和路(lu)政(zheng)的(de)(de)標準不一(yi)，為什么不一(yi)？因(yin)為各自執(zhi)(zhi)行的(de)(de)法規不同。交警執(zhi)(zhi)行的(de)(de)是(shi)《道路(lu)交通安(an)全法》，這部法律針對超載的(de)(de)定義是(shi)，超過車(che)輛行駛證核(he)定的(de)(de)載質量即為超載。

而路政執行的是《車輛超限治理方案》，該方案中對于超限的定義是，一根車軸載荷10噸，以此類推，但6軸及以上車輛的最大總質量不得超過55噸。這就是一直以來大家所詬病的，交警、路政兩個部門雙重標準。

●  源起超限治理 兩個標準為過渡

早在2000年的時候，交通部2號令就公布了基于當時的《GB1589-1989》所制定的車輛軸重及總質量限值標準。6x4加上3軸掛車總重限值為46噸，相比現在(zai)的49噸，實際上當(dang)時的這個標準更低。但這個標準只是出來了(le)而已，基(ji)本等于(yu)沒有執行。

時間來(lai)到了2004年，國家7部委聯合下發了《關于在全國開展(zhan)車輛超限超載(zai)(zai)治(zhi)理工作的(de)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》，這才算正式開始(shi)了治(zhi)超工作。正好2004年也(ye)是修改后的(de)《GB1589-2004》頒布實(shi)施(shi)(shi)，根據這個標(biao)(biao)準結合實(shi)際情況(kuang)，制定(ding)了直至(zhi)今日(ri)依然在施(shi)(shi)行的(de)超限限值標(biao)(biao)準。也(ye)就(jiu)是根據軸(zhou)數來(lai)確定(ding)總(zong)質量最大限值，也(ye)才有(you)了一根軸(zhou)載(zai)(zai)荷10噸(dun)，并以此類推，但6軸(zhou)及以上車最大總(zong)質量55噸(dun)的(de)標(biao)(biao)準。

而2005年施(shi)行(xing)的《道路交(jiao)通安全法》也是(shi)(shi)基于(yu)《GB1589-2004》這(zhe)個標準(zhun)來(lai)制定(ding)的。這(zhe)部(bu)法律(lv)對(dui)限值的規(gui)定(ding)沒有放(fang)寬，行(xing)駛證上的額定(ding)載(zai)質量是(shi)(shi)和(he)《GB1589-2004》相符(fu)的。也就是(shi)(shi)說，交(jiao)警是(shi)(shi)按照行(xing)駛證上的額定(ding)載(zai)質量來(lai)判(pan)定(ding)是(shi)(shi)否(fou)超(chao)載(zai)，而路政是(shi)(shi)依據《實施(shi)方(fang)案》來(lai)判(pan)定(ding)車輛是(shi)(shi)否(fou)超(chao)限。

這是(shi)為了順(shun)利(li)的完成(cheng)治理超(chao)限超(chao)載而制定(ding)的過渡措施。所以就產(chan)生(sheng)了，交警一個(ge)標(biao)(biao)準(zhun)，路(lu)政一個(ge)標(biao)(biao)準(zhun)，用戶有(you)些無所適(shi)從的尷(gan)尬(ga)現象。更(geng)為尷(gan)尬(ga)的是(shi)每個(ge)省，或者是(shi)一個(ge)省內就有(you)多重標(biao)(biao)準(zhun)，這讓(rang)很多卡車司(si)機更(geng)是(shi)摸不(bu)著頭腦。

●  廢棄標準照樣用 一個省就有兩種標準

筆者(zhe)算是這一(yi)系列變(bian)革的(de)(de)親歷者(zhe)，在(zai)(zai)還是卡車司機的(de)(de)年(nian)月中，遇(yu)到各省市之間(jian)執行(xing)標準不(bu)(bu)同帶(dai)來的(de)(de)麻煩沒少遇(yu)見。例如我在(zai)(zai)2006年(nian)的(de)(de)時(shi)候，從四(si)川拉一(yi)車貨到貴州，需要途徑321國道。當時(shi)我的(de)(de)車是一(yi)輛(liang)兩軸的(de)(de)中卡，在(zai)(zai)四(si)川境(jing)內(nei)兩軸車總質量不(bu)(bu)超過20噸即為不(bu)(bu)超限，可(ke)以順利通(tong)行(xing)。

但進入貴(gui)州(zhou)后(hou)，這個標(biao)準變了，貴(gui)州(zhou)部分地區依然(ran)實行的(de)(de)是已于(yu)2004年失效的(de)(de)《交通(tong)部2號(hao)令》中的(de)(de)限制規定，即兩軸車總(zong)(zong)質量(liang)不(bu)得(de)大于(yu)16噸。超(chao)了怎么辦？在總(zong)(zong)質量(liang)20噸以(yi)內(nei)，交納所謂(wei)超(chao)限運輸補償費及檢測費后(hou)就可(ke)以(yi)繼續(xu)通(tong)行。而當你走到(dao)貴(gui)遵高速貴(gui)陽收費站的(de)(de)時候，卻又(you)是執行的(de)(de)2004年頒布實施的(de)(de)《超(chao)限超(chao)載車輛認定標(biao)準》，即總(zong)(zong)之在20噸以(yi)內(nei)不(bu)算超(chao)限，這真讓(rang)我無(wu)所適從。

隨著時間的(de)(de)推(tui)移，在(zai)2013年(nian)的(de)(de)時候，開著6軸(zhou)掛車走這條路(lu)，進入貴州以后(hou)依然(ran)還是(shi)施行的(de)(de)2000年(nian)的(de)(de)標準，即(ji)總(zong)質量限制為(wei)46噸，超過46噸不(bu)(bu)到55噸部分，還是(shi)交納(na)超限運輸補償費后(hou)通(tong)行。別說(shuo)兩(liang)個(ge)省(sheng)之(zhi)間了，就貴州本省(sheng)之(zhi)間標準都不(bu)(bu)一致，讓我真的(de)(de)是(shi)不(bu)(bu)知道(dao)怎(zen)么裝(zhuang)載才合(he)理(li)了。

●  標準即將統一 盼望執行能一致

今年最新(xin)修訂的(de)(de)GB1589，將(jiang)有望實現(xian)這兩個(ge)標(biao)(biao)準的(de)(de)統(tong)一(yi)，也就是說，今后路政、交警(jing)的(de)(de)執法(fa)標(biao)(biao)準將(jiang)統(tong)一(yi)，不再會是以前那(nei)樣(yang)的(de)(de)一(yi)件事(shi)情兩個(ge)標(biao)(biao)準。而(er)這個(ge)新(xin)標(biao)(biao)準的(de)(de)出臺，不單是統(tong)一(yi)執法(fa)標(biao)(biao)準，更深遠的(de)(de)意義在于推廣(guang)車(che)型標(biao)(biao)準化，提高(gao)車(che)輛的(de)(de)互換(huan)性，從而(er)提高(gao)公路運(yun)輸的(de)(de)效率(lv)，也能進一(yi)步的(de)(de)推廣(guang)如(ru)甩掛(gua)、交換(huan)箱及多式聯(lian)運(yun)等(deng)高(gao)效的(de)(de)運(yun)輸方式。

這(zhe)個(ge)標(biao)(biao)準體現出(chu)國(guo)家對物流行(xing)業的(de)重視，但是(shi)(shi)在和卡(ka)友們(men)的(de)探討中，一(yi)部(bu)分卡(ka)友擔(dan)心的(de)事情(qing)是(shi)(shi)，在用車怎么(me)辦(ban)？這(zhe)部(bu)分車也不是(shi)(shi)由于(yu)自身原(yuan)因造(zao)成(cheng)的(de)上路即超標(biao)(biao)。還有一(yi)部(bu)分卡(ka)友擔(dan)心的(de)是(shi)(shi)執行(xing)問(wen)題，像(xiang)以前(qian)那樣的(de)一(yi)個(ge)省一(yi)個(ge)標(biao)(biao)準，甚至一(yi)個(ge)省都兩個(ge)標(biao)(biao)準的(de)現象再次(ci)出(chu)現的(de)話，依(yi)然不能解(jie)決(jue)超限超載問(wen)題，反(fan)而會(hui)成(cheng)為罰款的(de)推(tui)手。

●  編后語

兩個標(biao)準的(de)(de)統(tong)一(yi)，對廣大(da)卡(ka)車(che)司機(ji)和物(wu)流從業者(zhe)來說，都是好事情。首先標(biao)準統(tong)一(yi)后大(da)家不(bu)會再感到無所適從，在不(bu)超(chao)限超(chao)載以(yi)后，有(you)利(li)于(yu)車(che)輛標(biao)準化的(de)(de)推廣，更利(li)于(yu)物(wu)流業向節能(neng)高效方向發展。但以(yi)前的(de)(de)幾次治理效果均不(bu)理想，超(chao)限車(che)輛還是大(da)行其道(dao)。希望通(tong)過這次國標(biao)的(de)(de)修改以(yi)及相關(guan)法律規的(de)(de)修改，把物(wu)流業帶上正規、高效、安(an)全(quan)、節能(neng)的(de)(de)正確道(dao)路上來。