3.15調查：誰該為新車無法上牌買單

今天是3.15日(ri)，一(yi)年(nian)一(yi)度的消費(fei)者權益保護日(ri)。距離在廣東清遠購買了(le)(le)一(yi)輛小汽車(che)的李先(xian)生購車(che)時間已經(jing)過(guo)去了(le)(le)8個(ge)月(yue)，但是他還沒(mei)有拿到車(che)輛合格證(zheng)，車(che)輛上不了(le)(le)牌，買不了(le)(le)保險，李先(xian)生的車(che)還是“黑(hei)車(che)”。

最大的(de)問題是，李先(xian)生購車的(de)4S店已經(jing)關閉，找汽車廠商投訴很難找到責任主體，成為“無頭案”。去年開(kai)始(shi)，汽車經(jing)銷商的(de)經(jing)營(ying)狀況(kuang)每況(kuang)愈下(xia)，直接反饋到消費市場(chang)的(de)是，被抵押到銀行(xing)的(de)車輛合格證(zheng)無法(fa)及時贖回，相關投訴大幅度增加。

3月8日(ri)，中(zhong)國消費者(zhe)協會召開(kai)“2015年汽(qi)(qi)車(che)投(tou)訴(su)情況發布暨(ji)合格證抵(di)押問題公開(kai)約談會”，把(ba)東風日(ri)產和重慶力帆(fan)汽(qi)(qi)車(che)品牌的(de)抵(di)押合格證投(tou)訴(su)處理作為典型案(an)例公開(kai)講解。

中 消協(xie)明確表(biao)態，任(ren)何經營者(zhe)之(zhi)間的債務糾紛等(deng)均不(bu)能成(cheng)為(wei)損害(hai)汽車消費者(zhe)合法權益的理由;汽車經營者(zhe)，無論是(shi)生產(chan)廠(chang)(chang)家還是(shi)4S店均要規范經營。汽車生產(chan)廠(chang)(chang)家有 義務根據經銷(xiao)商加盟時(shi)的承諾(nuo)等(deng)，對經銷(xiao)商的行(xing)為(wei)進行(xing)監(jian)管;此外中國(guo)消費者(zhe)協(xie)會支持汽車消費者(zhe)在合格(ge)證等(deng)問(wen)題上的維權行(xing)動。

東風日(ri)產相(xiang)關人士3月10日(ri)回應21世紀經(jing)濟(ji)報(bao)道記(ji)者：“個別(bie)經(jing)銷商因自身經(jing)營不善，導致資金鏈(lian)斷(duan)裂合(he)格(ge)證(zheng)被扣(kou)押(ya)，我們(men)已(yi)與當地政府積極配(pei)合(he)，協(xie)助車主進(jin)行司(si)法程序。”

東風日產不(bu)是(shi)特(te)例。據汽車(che)投(tou)訴(su)網提供的(de)(de)數據，2015年(nian)(nian)全年(nian)(nian)，其接到(dao)有關合(he)格證的(de)(de)投(tou)訴(su)，同比(bi)2014年(nian)(nian)上漲了26.03%，相對于2013年(nian)(nian)，投(tou)訴(su)量激增129.32%，

多數汽車(che)廠商(shang)處理(li)該類投訴都(dou)是(shi)事后補救(jiu)，碰到4S店(dian)倒閉等狀(zhuang)況，汽車(che)廠商(shang)處理(li)起來也(ye)很棘手。車(che)企對經銷(xiao)商(shang)的(de)日常(chang)管(guan)理(li)是(shi)否有(you)相關措施，東(dong)風日產(chan)上述人(ren)士沒(mei)有(you)作出回應(ying)。

車輛合格證投訴增加26%

車(che)輛合格(ge)證(zheng)是機動(dong)車(che)整(zheng)車(che)出(chu)廠合格(ge)的證(zheng)明，它(ta)由(you)機動(dong)車(che)生產企業印制并隨(sui)車(che)發(fa)送，是消費者汽車(che)掛牌和(he)購買(mai)保險的有(you)效(xiao)憑(ping)證(zheng)。這(zhe)意味著，沒有(you)合格(ge)證(zheng)就(jiu)不能正常(chang)掛牌，部(bu)分(fen)險種(zhong)也不能生效(xiao)。

但根據(ju)汽(qi)(qi)車(che)(che)三包政(zheng)策第十二條規定：銷售(shou)者銷售(shou)家(jia)用汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)品需要(yao)向消費(fei)者交(jiao)付(fu)合格的家(jia)用汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)品以及發票(piao)，明(ming)示(shi)并交(jiao)付(fu)產(chan)品使(shi)用說(shuo)明(ming)書、三包憑證、維修保(bao)養(yang)手冊等隨車(che)(che)文(wen)件。

所(suo)以，在車輛交接文件(jian)中，唯獨沒(mei)有合(he)格證。這就為經(jing)銷(xiao)商(shang)保(bao)留(liu)了(le)一(yi)種融資渠道。現實中，市場普遍存在以“車輛合(he)格證抵(di)押貸款”的(de)融資模(mo)式(shi)。

具體(ti)而(er)言，每(mei)一(yi)輛汽車從車企(qi)發往4S店，同(tong)時就(jiu)附帶(dai)了車輛合格證。但汽車銷(xiao)售是資金(jin)密集型行(xing)業，需要(yao)(yao)(yao)大量資金(jin)運轉。車企(qi)要(yao)(yao)(yao)求4S店做出提車計劃，不管市場銷(xiao)售狀(zhuang)況如何，在既(ji)定(ding)時間都要(yao)(yao)(yao)求提車。

“大(da)部分(fen)4S店都有一定量(liang)的(de)庫(ku)存車，他們往往把合格證抵押到銀行拿(na)到貸款，以獲得運(yun)轉的(de)資(zi)金。”廣州一家4S店的(de)負責人稱。

車輛(liang)合格證抵(di)押投訴的直(zhi)接(jie)原因是，4S店(dian)將(jiang)車輛(liang)銷(xiao)售出去，但車主付款后，4S店(dian)并沒有將(jiang)所付款項拿去給(gei)銀行，贖(shu)回該車輛(liang)的合格證，資金挪做(zuo)他用。

“這種狀況就導致了(le)消費者(zhe)已(yi)經拿到車(che)，但拿不到車(che)輛合格證(zheng)，上不了(le)牌買不了(le)保險。”上述4S店人士稱，消費者(zhe)手中的車(che)成(cheng)為“黑車(che)”，無法(fa)上路。

“這(zhe)是(shi)行業內的(de)(de)(de)(de)明(ming)規則。相關部(bu)門在制(zhi)定政策時就照顧到了經銷(xiao)商的(de)(de)(de)(de)融資(zi)需求，而忽略消費者(zhe)所(suo)遇到的(de)(de)(de)(de)風險。所(suo)以這(zhe)件事情的(de)(de)(de)(de)出現(xian)與(yu)三(san)包政策的(de)(de)(de)(de)缺陷(xian)也(ye)有很大關系(xi)。”一位不愿透露(lu)姓名的(de)(de)(de)(de)業內人士稱。

很多消費(fei)者很難(nan)在(zai)提車時識別這個問題，原因是辦理上牌等手續往往要延遲幾天，按照正常程序，這個時間(jian)4S店恰好可以贖(shu)回車輛合(he)格證。而4S店的經(jing)營和資金(jin)狀(zhuang)況(kuang)，只有(you)少數管理人員(yuan)和老板清楚。

“主動權掌握在4S店(dian)手里，消費者只能在后期采用投訴維(wei)權。這(zhe)種情況(kuang)下，最近兩年不能及(ji)時贖回車輛合格證的糾紛(fen)增(zeng)加了很多。”上述人士稱。

據汽車投(tou)(tou)(tou)訴網數據顯示，2015年(nian)全年(nian)，汽車投(tou)(tou)(tou)訴網共(gong)接到305宗(zong)有(you)關合格證的投(tou)(tou)(tou)訴，同比2014年(nian)242宗(zong)合格證投(tou)(tou)(tou)訴，上漲(zhang)了(le)26.03%，相比2013年(nian)，投(tou)(tou)(tou)訴量激增129.32%。

這類投訴普遍存在各個汽(qi)車品(pin)(pin)牌(pai)和品(pin)(pin)類中。合(he)資(zi)品(pin)(pin)牌(pai)因銷量大，投訴量也最多(duo)，占(zhan)比63%;自(zi)主品(pin)(pin)牌(pai)占(zhan)比32%;而進口品(pin)(pin)牌(pai)占(zhan)比5%。

從投(tou)訴的(de)解(jie)決(jue)狀況看，合(he)資品牌的(de)解(jie)決(jue)率相對更高，達(da)到了62.62%;其次是(shi)自主品牌，解(jie)決(jue)率是(shi)32.13%;最低的(de)是(shi)進口品牌，只(zhi)有(you)5.25%。

消費(fei)者(zhe)面對(dui)侵權，解決的(de)方式往(wang)往(wang)是先找4S店協商(shang)。大部分4S店通常是短(duan)期資(zi)金周(zhou)轉(zhuan)(zhuan)困難(nan)，將該(gai)輛(liang)車(che)的(de)車(che)款(kuan)轉(zhuan)(zhuan)作他用，在延遲一定時(shi)間后把合格(ge)證(zheng)贖(shu)回;但有部分4S店資(zi)金鏈斷(duan)裂，甚至倒閉，消費(fei)者(zhe)維權就會陷入絕(jue)境。

中 國(guo)汽車流(liu)通(tong)協(xie)會去年調查了(le)32個品牌，發現(xian)經銷商(shang)退網(wang)率超過3.2%。以我國(guo)共2.5萬家經銷商(shang)計算，實(shi)際退網(wang)的經銷商(shang)有800家。面對退網(wang)的情(qing)況，消(xiao)費 者不得(de)不找汽車廠商(shang)投訴，或者直接走司法通(tong)道。東風日產(chan)在被中消(xiao)協(xie)點名后，就做出了(le)“配合當(dang)地政府，協(xie)助車主進行司法程序”的決定(ding)。

汽車三(san)包(bao)法規定，經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)需明(ming)示并交付(fu)合格證(zheng)、產品使(shi)用說明(ming)書、三(san)包(bao)憑證(zheng)、維修保養(yang)手冊等隨車文件，不過，并未規定經(jing)(jing)銷(xiao)商(shang)違(wei)反(fan)此條例(li)該受何處罰(fa)。違(wei)規成本過低，也是(shi)該類案件快速增長(chang)的一個重(zhong)要(yao)因(yin)素。

汽車(che)廠商對于經銷(xiao)(xiao)商售中(zhong)售后都負有管(guan)理(li)責任(ren)，但大部分品牌也未對此做出(chu)明確的管(guan)理(li)條(tiao)例。東風日產提供的解決(jue)方案是(shi)：“針對此事我們(men)開展經銷(xiao)(xiao)商自查自糾行(xing)動，并成立(li)檢查組飛行(xing)檢查，嚴格控制此類事件再(zai)次(ci)發生的風險。”

經銷商經營壓力大是主因

“盈(ying)利狀況(kuang)一年不(bu)(bu)如一年，去年很(hen)多同行都(dou)過得很(hen)辛(xin)苦。賣車不(bu)(bu)賺錢是肯(ken)定的，而且售后也受到(dao)很(hen)多挑戰。”上述經銷商人士稱。

事實上，中國汽車市場整(zheng)體銷(xiao)(xiao)量(liang)還(huan)在(zai)增(zeng)長，去(qu)年的(de)銷(xiao)(xiao)量(liang)達到(dao)了2459.76萬輛，同比(bi)增(zeng)長4.68%，市場增(zeng)長的(de)情(qing)況下，經銷(xiao)(xiao)商面臨(lin)的(de)困難為何呈加速度增(zeng)多?

導致(zhi)這種狀況的一個重要因(yin)素是競(jing)爭在(zai)加劇(ju)：1.很多汽車廠商不斷(duan)擴充渠道，品(pin)牌內(nei)部(bu)的競(jing)爭加劇(ju)，國家(jia)反壟斷(duan)又(you)打擊(ji)了(le)同城(cheng)經(jing)銷商之(zhi)間的“銷售同盟”;2.各(ge)個品(pin)牌之(zhi)間價格戰也很嚴重;3.售后市場受到(dao)了(le)網上商城(cheng)、上門服務等新事(shi)物的沖(chong)擊(ji)。

經(jing)銷商盈(ying)利模式挑戰(zhan)越來越大(da)，過去以(yi)精品、維(wei)修保養(yang)、小病大(da)修的高利潤養(yang)店(dian)(dian)的方式，導(dao)致車(che)主(zhu)普遍意識(shi)到(dao)，到(dao)4S店(dian)(dian)就會被坑，車(che)主(zhu)返店(dian)(dian)率(lv)在降低。信息透明化，以(yi)及消費更理性(xing)，后(hou)市場的利潤空間(jian)被大(da)幅度壓(ya)縮。

中(zhong)國汽車(che)(che)流通協會發布的(de)《2015汽車(che)(che)經銷(xiao)商滿(man)意度調查(cha)》顯示，2015年經銷(xiao)商盈利狀(zhuang)況(kuang)很(hen)不樂(le)觀(guan)，約三(san)成經銷(xiao)商虧(kui)損。其(qi)中(zhong)，48.5%的(de)經銷(xiao)商經營狀(zhuang)況(kuang)與2014年持平(ping)，21.8%的(de)經銷(xiao)商盈利，29.7%經銷(xiao)商處于虧(kui)損狀(zhuang)態。

“受(shou)沖擊最(zui)(zui)大的(de)(de)還(huan)是最(zui)(zui)近兩年新開的(de)(de)店(dian)，老店(dian)因(yin)為有(you)較(jiao)大的(de)(de)保有(you)量，很(hen)多還(huan)是賺錢的(de)(de)。”一(yi)位汽車廠商內部(bu)人士稱，4S店(dian)的(de)(de)兩極分化也(ye)很(hen)嚴重，有(you)些店(dian)一(yi)年還(huan)有(you)豐厚的(de)(de)利潤，但(dan)新店(dian)很(hen)難(nan)打開局面，苦苦掙(zheng)扎。

五年前，合資品牌開(kai)一(yi)家4S店(dian)，動輒(zhe)投資上千萬，投資巨(ju)大導(dao)致了(le)目(mu)前的困局(ju)。中(zhong)國汽車(che)市(shi)場仍然被(bei)海外品牌認為是(shi)全球最(zui)好的市(shi)場，但如何開(kai)拓銷售渠道已是(shi)難題，招商已經沒(mei)那(nei)么容易。

“現在我(wo)們允許在三四線城市，可(ke)以根據市場調(diao)整投資額度，比如開(kai)一(yi)家店投資可(ke)能(neng)是700萬(wan)(wan)元，也有可(ke)能(neng)是300萬(wan)(wan)元或400萬(wan)(wan)元。”一(yi)位豪(hao)華車品牌的銷(xiao)售負(fu)責人稱。

誰來承擔責任

“經(jing)(jing) 銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)還款(kuan)不(bu)(bu)及時(shi)是(shi)此類(lei)問(wen)題出現(xian)(xian)的(de)(de)主(zhu)要(yao)原因，所以經(jing)(jing)銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)應當承擔(dan)主(zhu)要(yao)責任。廠家沒有義務承擔(dan)經(jing)(jing)銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)資金鏈的(de)(de)斷(duan)裂責任。對消費者(zhe)來說，把錢交付給經(jing)(jing)銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)，自己 購(gou)買(mai)的(de)(de)汽車上(shang)不(bu)(bu)了牌(pai)照(zhao)，消費者(zhe)可以放大到車企，但從(cong)法律約定來講，該(gai)事件涉(she)及的(de)(de)是(shi)經(jing)(jing)銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)和消費者(zhe)兩(liang)者(zhe)之間(jian)的(de)(de)關系(xi)，不(bu)(bu)涉(she)及到廠家。”一(yi)位經(jing)(jing)銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)集團的(de)(de)銷(xiao)(xiao)售老 總向21世紀(ji)經(jing)(jing)濟報道記者(zhe)表(biao)示(shi)，這也體現(xian)(xian)出經(jing)(jing)銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)多(duo)年(nian)來在(zai)畸形交易方式下的(de)(de)無奈。

雖然如此，經銷商和(he)廠(chang)家(jia)屬于共(gong)生關(guan)系，經銷商應該(gai)對(dui)其(qi)經營狀況(kuang)承(cheng)擔(dan)主要(yao)責任，但(dan)也不排除廠(chang)家(jia)在其(qi)中(zhong)應該(gai)起到(dao)的作用和(he)承(cheng)擔(dan)的責任，經銷商倒閉、消費者無法(fa)上牌，傷害的往往是汽車品(pin)牌。

因此，有些(xie)廠家依然(ran)愿(yuan)意從消費者(zhe)的角度解決問題(ti)，將矛盾進(jin)行內部處(chu)理(li)。

一 種做法(fa)是，一旦(dan)證實消費者從(cong)4S店購車(che)(che)后因沒有(you)合格(ge)證無法(fa)上牌，廠(chang)家會為消費者補發合格(ge)證。另一種做法(fa)是，有(you)些廠(chang)家會回(hui)購經銷(xiao)商(shang)的(de)庫存(cun)車(che)(che)，幫助經銷(xiao)商(shang)緩解 燃眉之(zhi)急。經銷(xiao)商(shang)出現資(zi)金緊張后，北京現代的(de)做法(fa)是，一旦(dan)發現授(shou)權經銷(xiao)商(shang)積(ji)壓很(hen)多庫存(cun)車(che)(che)，廠(chang)家會全款(kuan)收購庫存(cun)車(che)(che)，經銷(xiao)商(shang)就能夠(gou)緩解資(zi)金壓力(li)。接(jie)下(xia)來(lai)，就要 看經銷(xiao)商(shang)是否可以將生意持(chi)續下(xia)去(qu)。

“要看是行業(ye)問(wen)題還是個別問(wen)題，如果是行業(ye)問(wen)題，廠家可以(yi)采取的措施(shi)是減(jian)少經銷(xiao)商(shang)供給(gei)，為經銷(xiao)商(shang)加快返(fan)利(li)節(jie)奏(zou)，提前估(gu)計考核返(fan)利(li)，這些方式(shi)也能夠幫助經銷(xiao)商(shang)解決(jue)問(wen)題。”上述銷(xiao)售老總稱(cheng)。

但(dan)現(xian)實并非如(ru)此美好，不是所(suo)有汽車廠家都會(hui)從消費者(zhe)的角度出發，所(suo)以大部分(fen)消費者(zhe)遇(yu)到(dao)上述(shu)問題依然很困擾。

中消(xiao)協提醒汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)者(zhe)，消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)車(che)時(shi)(shi)應仔細查(cha)看購(gou)買車(che)輛(liang)的(de)(de)合格(ge)(ge)證，比對一下(xia)合格(ge)(ge)證上的(de)(de)車(che)架(jia)號(hao)和(he)發動機號(hao)。如果消(xiao)費(fei)者(zhe)在購(gou)車(che)時(shi)(shi)遇到經(jing)(jing)銷商(shang)不(bu)能同(tong)時(shi)(shi)交付合格(ge)(ge)證的(de)(de) 情況，應與經(jing)(jing)銷商(shang)書面詳細約定經(jing)(jing)銷商(shang)交付合格(ge)(ge)證的(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)間、逾期交付的(de)(de)違約責(ze)任及意外損失的(de)(de)賠償(chang)條款等(deng)，以便更好地維護(hu)自(zi)身的(de)(de)合法權益(yi)。遇有(you)經(jing)(jing)營者(zhe)不(bu)能履(lv) 行義務，要及時(shi)(shi)主張權利。

另(ling)外，綠地汽車服務(wu)(集團)有限公司(si)總經(jing)理陸鴻文也建議消費者選擇規模大、資金實(shi)力強的經(jing)銷(xiao)商購車，以規避(bi)此問題。“資金實(shi)力較強的經(jing)銷(xiao)商一般會專款專用，很少會‘拆東墻補西墻’，消費者可以買(mai)個(ge)放心。”