聚焦2016兩會對汽車業的重點提案

全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)十二屆四(si)(si)次(ci)(ci)會議(yi)(yi)將于3月3日下午3時(shi)在北京(jing)人(ren)民大(da)會堂開幕(mu)，第(di)十二屆全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)第(di)四(si)(si)次(ci)(ci)會議(yi)(yi)也(ye)將于3月5日開幕(mu)。2016年全(quan)國(guo)(guo)兩會召開，有關汽車(che)(che)行業提案也(ye)紛(fen)紛(fen)出爐。本次(ci)(ci)兩會關于汽車(che)(che)行業的(de)提案主要集中在目前(qian)話題(ti)比(bi)較火熱的(de)汽車(che)(che)智(zhi)能化(hua)、無人(ren)駕駛等前(qian)瞻(zhan)性話題(ti)和關于新能源車(che)(che)、油(you)價、網(wang)絡(luo)約車(che)(che)等民生(sheng)類問題(ti)。

關于應積極推動無人駕駛立法的提案

全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員(yuan)、吉利集團董事長(chang)李(li)書福和(he)全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員(yuan)、百度(du)CEO李(li)彥(yan)宏分別(bie)在(zai)兩會(hui)上提(ti)案：建議加快自動駕駛立(li)法(fa)。

這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)，自動駕(jia)(jia)駛(shi)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)立(li)(li)(li)法(fa)已經成為(wei)新(xin)的(de)(de)(de)國(guo)際關(guan)注點(dian)，無人駕(jia)(jia)駛(shi)車(che)(che)具有(you)巨大的(de)(de)(de)節能潛力(li)，在(zai)減少(shao)交(jiao)通(tong)事(shi)故、改善擁(yong)堵、提高道(dao)路(lu)及車(che)(che)輛利用(yong)率等(deng)方(fang)面(mian)意義深遠，并可直接帶動智能汽車(che)(che)后市場等(deng)產業(ye)的(de)(de)(de)快速發展(zhan)(zhan)。當前(qian)，全球無人駕(jia)(jia)駛(shi)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)正(zheng)迎(ying)來新(xin)一輪熱潮，而中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)也(ye)在(zai)積極(ji)布局無人駕(jia)(jia)駛(shi)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)核心技(ji)術(shu)研發和產業(ye)化應用(yong)。而由于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)情況具有(you)自身(shen)的(de)(de)(de)復(fu)雜性(xing)和獨特性(xing)，一項立(li)(li)(li)法(fa)或行(xing)業(ye)法(fa)規的(de)(de)(de)修改需要一定的(de)(de)(de)周期，因(yin)此盡早開(kai)始對自動駕(jia)(jia)駛(shi)立(li)(li)(li)法(fa)的(de)(de)(de)考慮，有(you)助于樹立(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)自動駕(jia)(jia)駛(shi)行(xing)業(ye)規范，推動行(xing)業(ye)良性(xing)發展(zhan)(zhan)，引導社會投資。而且，能夠憑借相關(guan)立(li)(li)(li)法(fa)和行(xing)業(ye)規范的(de)(de)(de)確(que)立(li)(li)(li)，最大化促進相關(guan)產業(ye)在(zai)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造2025”大戰略中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實現國(guo)際舞(wu)臺上的(de)(de)(de)彎道(dao)超車(che)(che)。自動駕(jia)(jia)駛(shi)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)汽車(che)(che)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)帶來了新(xin)的(de)(de)(de)挑戰和機(ji)遇(yu)，提前(qian)判定可能發生的(de)(de)(de)問題，盡早進行(xing)立(li)(li)(li)法(fa)的(de)(de)(de)預案工(gong)作，已經刻不容緩。

我國應從(cong)國家層面對(dui)無(wu)人駕駛(shi)予以重視，對(dui)無(wu)人駕駛(shi)技術的研發和(he)產(chan)業(ye)化應用(yong)(yong)做好頂(ding)層設計和(he)科學規劃，并盡快修訂和(he)完善(shan)無(wu)人駕駛(shi)相(xiang)關的法(fa)律法(fa)規，為無(wu)人駕駛(shi)汽車的研發、測試和(he)商業(ye)化應用(yong)(yong)提(ti)供制度(du)保(bao)障(zhang)。

關于新能源車未來的廣闊前景

全國人大代表，北(bei)汽(qi)集團黨委書記、董(dong)事(shi)長徐和誼希(xi)望借助“兩會”，呼吁全社會都(dou)來關注新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車，消費者優先選(xuan)擇新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車。全國人大代表、江(jiang)淮汽(qi)車集團董(dong)事(shi)長安進在兩會中說：“綠色是汽(qi)車行業(ye)必須回(hui)答的問題(ti)，節(jie)能(neng)(neng)環保事(shi)關生死存(cun)亡(wang)。”

中國(guo)發展(zhan)新(xin)能源(yuan)汽車大有(you)可為，主要基于(yu)以下三點(dian)，一是(shi)中國(guo)的新(xin)能源(yuan)汽車與世界在同一起跑線上(shang)，二(er)是(shi)中國(guo)有(you)大量(liang)優(you)質的互聯網企業做基礎，三是(shi)新(xin)能源(yuan)汽車的發展(zhan)可以帶動輕量(liang)化、軟(ruan)件設計等多個領域的快速發展(zhan)。因此(ci)，業內預測對于(yu)2016年(nian)的整個新(xin)能源(yuan)市場(chang)增速不會低于(yu)2015年(nian)。

綠(lv)色是現在汽車(che)行業(ye)(ye)(ye)必須回答的(de)問題(ti)，節(jie)(jie)能環(huan)保事關(guan)生死(si)存亡(wang)。汽車(che)的(de)安全(quan)性(xing)、可靠性(xing)等是最基本的(de)要求。但是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還必須要過(guo)環(huan)保節(jie)(jie)能關(guan)。如(ru)(ru)果過(guo)不了(le)環(huan)保法(fa)規關(guan)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會(hui)突然(ran)死(si)亡(wang)，如(ru)(ru)果過(guo)不了(le)節(jie)(jie)能關(guan)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是慢性(xing)死(si)亡(wang)。新能源的(de)發展(zhan)變得尤為重(zhong)要。同時，如(ru)(ru)何處(chu)理好環(huan)保與(yu)節(jie)(jie)能、動(dong)力(li)(li)性(xing)的(de)矛盾，也(ye)是全(quan)行業(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)大難題(ti)。所以在調結構(gou)的(de)時候，要把節(jie)(jie)能減排作為創(chuang)新的(de)著力(li)(li)點。

兩會中提到的油價、約車等的民生問題

全國人大(da)代表、長城汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)總(zong)裁王鳳英的(de)(de)提案圍繞著車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)(yong)燃油實(shi)行階梯定價的(de)(de)話題(ti)。國內機動車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)保有量(liang)(liang)(liang)接近2.8億輛(liang)(liang)，私家(jia)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)保有量(liang)(liang)(liang)逾1.4億輛(liang)(liang)，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)千人保有量(liang)(liang)(liang)約為(wei)117輛(liang)(liang)，接近國際(ji)平均(jun)水平。從總(zong)體上看(kan)，我國已全面(mian)進入(ru)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)社會。但是(shi)我國現階段的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)社會“軟”環(huan)境，尤其是(shi)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)環(huan)境與(yu)發(fa)達國家(jia)依(yi)然存(cun)在較大(da)差(cha)距。車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)主(zhu)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)便(bian)利(li)性差(cha)，各環(huan)節的(de)(de)稅費負擔較重等(deng)問題(ti)，直接制約了汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)社會的(de)(de)運行效率(lv)，不利(li)于我國汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)社會的(de)(de)發(fa)展。以用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)強(qiang)度(du)作為(wei)重要(yao)的(de)(de)收費考量(liang)(liang)(liang)標準，探索車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)(yong)燃油階梯定價制度(du)，引導用(yong)(yong)戶降低用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)強(qiang)度(du)，為(wei)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)主(zhu)創造更加便(bian)捷的(de)(de)用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)環(huan)境。

而至于網(wang)絡約車(che)(che)(che)，全國政(zheng)協委員、律師(shi)、四(si)川省律師(shi)協會(hui)(hui)監事長(chang)施杰在會(hui)(hui)上提(ti)議(yi)，政(zheng)府簡政(zheng)放(fang)權(quan)的力度應(ying)更大(da)，出(chu)租(zu)車(che)(che)(che)行業(ye)特(te)許授權(quan)應(ying)放(fang)開。在繼續保(bao)持(chi)對打車(che)(che)(che)軟件和(he)“專車(che)(che)(che)”持(chi)肯定態度之外，他也(ye)對目前(qian)網(wang)絡約車(che)(che)(che)的管(guan)(guan)理方(fang)式提(ti)出(chu)建議(yi)：政(zheng)府管(guan)(guan)平臺(tai)，平臺(tai)管(guan)(guan)人和(he)車(che)(che)(che)。

我國的(de)出租車(che)數量(liang)與乘(cheng)客需求是失(shi)衡的(de)，“打(da)車(che)難(nan)”的(de)現象很普(pu)遍(bian)。長期(qi)以來，我國大多(duo)數城市對出租車(che)實行特許經(jing)營(ying)制度，這是壟斷的(de)根(gen)源(yuan)，這種制度有公司經(jing)營(ying)和個(ge)體經(jing)營(ying)兩種不同的(de)模式。

政府(fu)不應再設立有償服務(wu)，應降低稅費(fei)、免(mian)收經(jing)營(ying)費(fei)。出(chu)租車經(jing)營(ying)權(quan)應從(cong)有償使(shi)用變(bian)為無償使(shi)用，這樣市(shi)場就(jiu)能(neng)激活(huo)了。目前，出(chu)租車公司(si)也在整(zheng)(zheng)體加入(ru)網絡約車的(de)大平(ping)臺中，配上現代(dai)化的(de)“互聯網+”，實際上就(jiu)是優質資源的(de)整(zheng)(zheng)合，把原有的(de)出(chu)租車融(rong)合進入(ru)新興業態，從(cong)而(er)盤活(huo)市(shi)場。

目前，我國(guo)(guo)主要(yao)網(wang)(wang)絡預(yu)約車平(ping)(ping)臺(tai)企業，均(jun)已建立(li)公(gong)開透(tou)明的(de)服務評價機(ji)制和優勝劣汰(tai)的(de)準入(ru)退出(chu)機(ji)制，平(ping)(ping)臺(tai)有動力也有能力管(guan)好(hao)司機(ji)、車輛。互聯網(wang)(wang)平(ping)(ping)臺(tai)還通(tong)過(guo)提供保險(xian)，增強了(le)對(dui)事故發(fa)生后的(de)賠(pei)付保障。例如，國(guo)(guo)內最大(da)“互聯網(wang)(wang)+”出(chu)行(xing)平(ping)(ping)臺(tai)滴滴出(chu)行(xing)成(cheng)立(li)了(le)安全管(guan)理委員會(hui)，承諾“對(dui)于因平(ping)(ping)臺(tai)責任造成(cheng)的(de)損失(shi)，將(jiang)承擔100%賠(pei)付責任”。因此，政(zheng)府(fu)應給予(yu)平(ping)(ping)臺(tai)發(fa)展空(kong)間，充分放權(quan)，通(tong)過(guo)“政(zheng)府(fu)管(guan)平(ping)(ping)臺(tai)、平(ping)(ping)臺(tai)管(guan)司機(ji)和車輛”的(de)模式，規范(fan)網(wang)(wang)絡預(yu)約車健康有序發(fa)展。