想報廢黃標車卻買不起新車怎么辦

機動車(che)尾(wei)氣(qi)是城(cheng)市霧霾的“禍(huo)首”，淘汰污染嚴重的黃(huang)標(biao)車(che)已成(cheng)為各地(di)(di)落實大氣(qi)防治(zhi)行動的實招，目前全國各地(di)(di)正加速(su)“黃(huang)標(biao)車(che)”淘汰力(li)度。記者調查了(le)解(jie)到(dao)，盡管部分(fen)地(di)(di)區獎罰措施并重、“軟(ruan)硬”手段兼施，清理黃(huang)標(biao)車(che)仍遇重重阻(zu)力(li)。專家認為，治(zhi)理黃(huang)標(biao)車(che)仍需(xu)“多管齊下”。

●  部分地區黃標車清理遇阻

未來幾年，中國有數(shu)百萬輛汽(qi)車(che)(che)(che)將被淘(tao)汰(tai)。記者采訪(fang)了解到，目前全國各地對“黃標(biao)(biao)車(che)(che)(che)”淘(tao)汰(tai)主(zhu)要采取三種措施：一是政府給予一定補貼，鼓(gu)勵車(che)(che)(che)主(zhu)主(zhu)動提前報廢“黃標(biao)(biao)車(che)(che)(che)”；二是規(gui)定“黃標(biao)(biao)車(che)(che)(che)”限時限區(qu)域(yu)行駛，迫使車(che)(che)(che)主(zhu)盡快淘(tao)汰(tai)“黃標(biao)(biao)車(che)(che)(che)”；三是要求(qiu)車(che)(che)(che)主(zhu)加裝處(chu)理設備，排放檢驗合格后(hou)換發“綠標(biao)(biao)”。

盡管黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車淘(tao)(tao)(tao)汰工作(zuo)獲得(de)(de)普遍支持，實際上黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車車主(zhu)的熱情并(bing)不高(gao)，導致(zhi)部分地方(fang)淘(tao)(tao)(tao)汰黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車推進工作(zuo)差(cha)強人意(yi)。此外(wai)，部分地區間缺(que)乏(fa)聯動(dong)協作(zuo)，黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車存在異地轉移(yi)現象，使得(de)(de)黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車并(bing)沒有真正被淘(tao)(tao)(tao)汰，減(jian)排效果未得(de)(de)到有效保證(zheng)。

據環保部公布的最(zui)新(xin)統計數據顯(xian)示(shi)，截至(zhi)今(jin)年9月底(di)，全國累(lei)計淘汰2005年年底(di)前注冊營(ying)運的黃標車(che)82.36萬(wan)輛(liang)，占淘汰任務(wu)的70.73％，尚未達到時(shi)間進(jin)度要求。其中河(he)南、湖南、江(jiang)西(xi)(xi)、海南、山(shan)東進(jin)展緩慢，淘汰完成比(bi)例不(bu)足(zu)60％；山(shan)西(xi)(xi)、陜西(xi)(xi)、青海、貴州進(jin)展嚴重滯(zhi)后(hou)，淘汰完成比(bi)例不(bu)足(zu)50％。

在“卡車(che)(che)(che)(che)之家”論壇上，網名“柳五”的(de)車(che)(che)(che)(che)主說(shuo)，自(zi)己的(de)車(che)(che)(che)(che)想報(bao)廢，卻沒有(you)能(neng)力(li)買新車(che)(che)(che)(che)，只有(you)繼續把(ba)舊車(che)(che)(che)(che)開下去(qu)。網名“任(ren)宏飛”的(de)車(che)(che)(che)(che)主說(shuo)，“既然黃(huang)標車(che)(che)(che)(che)也要年審，就說(shuo)明其可(ke)以繼續使用，何必勞心傷神搞報(bao)廢”。

●  三大因素致黃標車“淘”而不“汰”

黃標車之所(suo)以“淘(tao)”而(er)不“汰”，業(ye)界人士認為主要有三(san)大因素。

一是淘汰黃(huang)標車(che)(che)(che)的補貼(tie)“誘惑”有(you)限，與(yu)車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)預期差(cha)距較大，黃(huang)標車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)積極主(zhu)(zhu)動(dong)性差(cha)。從全(quan)國各(ge)地實際情況看，即使(shi)一些地方有(you)相關補貼(tie)政策(ce)，由(you)于補貼(tie)的力(li)度小，黃(huang)標車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)并不(bu)買賬，大量車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)仍會偷偷運行(xing)或選(xuan)擇(ze)把黃(huang)標車(che)(che)(che)當二手車(che)(che)(che)售出處理。

南京(jing)市(shi)機(ji)動車排污管理中心高級工(gong)程(cheng)師許(xu)立峰說，南京(jing)市(shi)黃(huang)標(biao)車淘汰(tai)補(bu)(bu)貼方案中，對淘汰(tai)的(de)黃(huang)標(biao)車車主(zhu)發(fa)放1500元至(zhi)(zhi)10000元不(bu)等(deng)(deng)的(de)政府(fu)補(bu)(bu)貼。“這些補(bu)(bu)貼不(bu)足以彌補(bu)(bu)車主(zhu)的(de)經(jing)濟損失，特別(bie)是2005年之后(hou)購買的(de)國II車輛，其(qi)殘余價值很(hen)高。”許(xu)立峰說，“加(jia)裝一套尾氣后(hou)處理設備投(tou)入2000元至(zhi)(zhi)30000元不(bu)等(deng)(deng)，讓車主(zhu)自掏腰包很(hen)困難，所以大量車主(zhu)選擇把黃(huang)標(biao)車當二手車售(shou)出處理。”

二是(shi)缺(que)乏區(qu)域(yu)聯動協作，黃標(biao)車(che)(che)存在(zai)異地轉(zhuan)(zhuan)移現象。長期從事環境監察(cha)的(de)亳州市(shi)環保局邢化峰說，經(jing)過(guo)轉(zhuan)(zhuan)手(shou)的(de)二手(shou)黃標(biao)車(che)(che)在(zai)城(cheng)市(shi)周邊以及城(cheng)市(shi)間運轉(zhuan)(zhuan)，污(wu)染物(wu)卻在(zai)空氣中散播，造成環境污(wu)染。此外(wai)，由于黃標(biao)車(che)(che)在(zai)許多大城(cheng)市(shi)限行，可能導致大量黃標(biao)車(che)(che)從經(jing)濟發達區(qu)域(yu)轉(zhuan)(zhuan)移到準(zhun)入標(biao)準(zhun)低(di)的(de)欠發達地區(qu)，黃標(biao)車(che)(che)淘而(er)不汰(tai)，減排效果打折(zhe)扣。

三是油品(pin)質沒(mei)有(you)得(de)到提升，車(che)(che)輛處置不到位，淘汰了黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)，更(geng)新的(de)還是“黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)”。有(you)專家認為，柴油車(che)(che)國Ⅲ標(biao)(biao)準造(zao)假(jia)已是公開的(de)秘密，對黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)‘封堵’措(cuo)施再硬，空(kong)氣質量卻沒(mei)有(you)得(de)到真正(zheng)改善，其中原因之(zhi)一就是油品(pin)問題，導致很多黃(huang)(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)沒(mei)有(you)真正(zheng)換(huan)成綠標(biao)(biao)車(che)(che)。

有(you)(you)車主指出，從(cong)環(huan)保的(de)角度，黃標車的(de)處(chu)置(zhi)要按(an)照實(shi)際車輛(liang)的(de)情況來處(chu)置(zhi)，而非全(quan)部(bu)報廢，有(you)(you)些(xie)車輛(liang)沒(mei)有(you)(you)超標廢氣排放(fang)，就要繼續使用，否則，報廢的(de)黃標車也是(shi)環(huan)境污(wu)染源(yuan)頭之一。

●  治理黃標車仍需“多管齊下”

一(yi)是建議盡快修改完善《大氣(qi)污(wu)染防(fang)治法(fa)》，并將(jiang)機動車污(wu)染防(fang)治列(lie)入其(qi)中(zhong)，管(guan)好(hao)汽車生產企(qi)業，追堵污(wu)染源頭。中(zhong)南財經(jing)政法(fa)大學法(fa)學院副院長高利紅說，目前的《大氣(qi)污(wu)染防(fang)治法(fa)》對于(yu)大氣(qi)環境責任的設定比較(jiao)模糊，規定的處罰力(li)度不(bu)充足，難以(yi)起(qi)到(dao)遏制環境違法(fa)的效果。

因此(ci)，她(ta)建議修改完(wan)善(shan)《大氣污(wu)染防(fang)治法(fa)》，盡快頒布出臺(tai)黃標車(che)以及老舊車(che)淘汰(tai)的政策法(fa)規(gui)，將(jiang)機動車(che)污(wu)染防(fang)治的一些(xie)新政策、新措施、新規(gui)定列入其中(zhong)。同(tong)時，汽車(che)生產企業(ye)必須按(an)照規(gui)定生產、嚴格執(zhi)行(xing)。

二是(shi)政(zheng)(zheng)府的黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)治理(li)(li)相關政(zheng)(zheng)策更應“接(jie)地(di)氣(qi)”，引導黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)車(che)(che)主(zhu)積極(ji)主(zhu)動參與淘汰(tai)工作。西南政(zheng)(zheng)法大學(xue)教(jiao)授程德安指出，淘汰(tai)黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)措施應“獎罰(fa)并重”，加大補(bu)(bu)貼(tie)力度，簡化(hua)辦(ban)理(li)(li)補(bu)(bu)貼(tie)流程。對“黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)”報(bao)廢(fei)更新采取適當補(bu)(bu)貼(tie)措施，在鼓勵補(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策下，“黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)”車(che)(che)主(zhu)會更愿意(yi)自(zi)覺參與黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)淘汰(tai)工作。補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)原則上要讓車(che)(che)主(zhu)能夠接(jie)受，或者開(kai)展(zhan)多種定(ding)制(zhi)化(hua)置換形式，盡可能減少車(che)(che)輛更換造(zao)成(cheng)的損失(shi)。

三是(shi)對“黃標車(che)(che)”進(jin)行治理，業(ye)(ye)內人(ren)士認(ren)為，除(chu)了大范圍禁止“黃標車(che)(che)”上(shang)路(lu)，還應加強監管，禁止“黃標車(che)(che)”進(jin)入二手(shou)市場流通；把住登記準入關，全面(mian)停止黃標車(che)(che)異地(di)轉移業(ye)(ye)務辦理。

專家(jia)建議，從國家(jia)層(ceng)面應(ying)盡快(kuai)統一機動車尾氣(qi)排放標準，明確強制執行措(cuo)施，此外實施區域(yu)間聯(lian)防聯(lian)控，從嚴打擊超標排放車輛。同時，嚴格控制油品品質(zhi)，多層(ceng)面把好(hao)“源頭關”。