“規定”竟成幼童校車攔路虎 幼兒園校車被叫停會怎樣？

近日，記者從(cong)北(bei)京市豐臺區一(yi)所民辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)得(de)(de)知，該(gai)(gai)幼(you)兒(er)園(yuan)2010年購買的國標長(chang)頭校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)即將不能上路了。原因是(shi)豐臺區教委(wei)不再為該(gai)(gai)幼(you)兒(er)園(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)核(he)發(fa)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)使(shi)用(yong)許可。沒(mei)有(you)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)使(shi)用(yong)許可，該(gai)(gai)校(xiao)(xiao)(xiao)的國標校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)除了不能進行正常(chang)的一(yi)年兩次(ci)機動(dong)車(che)(che)(che)安(an)全技術檢(jian)驗外，該(gai)(gai)幼(you)兒(er)園(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)已經獲得(de)(de)的校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)標牌也將有(you)可能隨時被(bei)回(hui)收。而這所幼(you)兒(er)園(yuan)占入園(yuan)總人數一(yi)半的500多名幼(you)童，將要面臨沒(mei)有(you)校(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)乘(cheng)坐的窘境(jing)。 

區教委答復：“按規定執行” 

據記者了解，豐臺區的(de)(de)多(duo)所民辦幼(you)(you)兒園面臨(lin)著(zhu)與上述幼(you)(you)兒園同樣的(de)(de)問題(ti)。這些校(xiao)(xiao)車(che)大多(duo)購自(zi)2011年前后，當時國標校(xiao)(xiao)車(che)剛剛走(zou)進(jin)市(shi)(shi)場，北(bei)京(jing)(jing)還(huan)沒有出臺《北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)管理暫行規(gui)(gui)定(ding)》，幼(you)(you)兒園運(yun)營國標校(xiao)(xiao)車(che)并未被(bei)禁止(zhi)。自(zi)去年5月起，這些幼(you)(you)兒園相繼遇(yu)到校(xiao)(xiao)車(che)每半年一次的(de)(de)機動車(che)安(an)全(quan)技術檢驗不能正(zheng)常進(jin)行的(de)(de)情況。同樣在去年5月，《北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)管理暫行規(gui)(gui)定(ding)》發布，其中(zhong)第二條規(gui)(gui)定(ding)，本規(gui)(gui)定(ding)所稱“校(xiao)(xiao)車(che)”，是指本市(shi)(shi)行政區域內依照本規(gui)(gui)定(ding)取(qu)得使用(yong)許可，用(yong)于接送接受義務教育的(de)(de)學生上下(xia)學的(de)(de)7座以上的(de)(de)載客汽車(che)。而(er)這條規(gui)(gui)定(ding)也(ye)成為諸多(duo)幼(you)(you)兒園國標校(xiao)(xiao)車(che)不能正(zheng)常使用(yong)的(de)(de)理由。 

針對上述問(wen)(wen)題，記者(zhe)(zhe)聯系了豐(feng)臺區教(jiao)委，得到的(de)答復是(shi)，停止為幼兒(er)園校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)發(fa)放校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)使用許可(ke)，正是(shi)按(an)照(zhao)《北京(jing)市(shi)校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)安全管理暫(zan)行規定(ding)》執行。同時，豐(feng)臺教(jiao)委相關人士(shi)還告訴記者(zhe)(zhe)，豐(feng)臺區目前沒有校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)。在記者(zhe)(zhe)的(de)追(zhui)問(wen)(wen)下得知(zhi)，不僅是(shi)義務(wu)教(jiao)育范圍內的(de)小學、初(chu)中沒有校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)，同時也沒有具有校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)運營(ying)資(zi)質的(de)單位運營(ying)校(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)。 

據記者了解，目前石景(jing)山區與豐臺區情況類似，整個行政區都沒有校車。那(nei)么，是(shi)這些(xie)行政區域完全沒有校車使用需求，還是(shi)北京(jing)市控制了校車數(shu)量(liang)？ 

據北京市(shi)教委(wei)后(hou)勤(qin)處相關人(ren)士表示，北京市(shi)并沒有(you)控制校(xiao)車數量。那么(me)，難道是這些行政(zheng)區(qu)域內的學童(tong)完(wan)全沒有(you)校(xiao)車使(shi)用需求？豐臺(tai)區(qu)某(mou)幼(you)兒園負責人(ren)道出了其中緣由：沒有(you)校(xiao)車，主要是因為“怕出事”。 

該負(fu)責(ze)人(ren)同時表示(shi)，豐臺區教(jiao)委不(bu)(bu)(bu)再發放校(xiao)車(che)(che)使(shi)用(yong)許可的(de)(de)(de)(de)理(li)由(you)是，幼(you)兒園兒童不(bu)(bu)(bu)具有自我(wo)安全保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力，因此幼(you)兒園不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)使(shi)用(yong)校(xiao)車(che)(che)。那么，我(wo)國自2011年(nian)起草并于2012年(nian)正式實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)項國家強(qiang)制性標(biao)準《專用(yong)校(xiao)車(che)(che)安全技術條件》、《專用(yong)校(xiao)車(che)(che)座(zuo)椅系統及其車(che)(che)輛固定件的(de)(de)(de)(de)強(qiang)度(du)》的(de)(de)(de)(de)最終(zhong)目的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)(bu)正是為(wei)保(bao)(bao)證乘坐校(xiao)車(che)(che)兒童的(de)(de)(de)(de)人(ren)身安全嗎？一(yi)位教(jiao)育(yu)界人(ren)士(shi)也提出質疑，如果說幼(you)兒園兒童不(bu)(bu)(bu)具備(bei)自我(wo)安全保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力，那么低年(nian)級的(de)(de)(de)(de)小學生又(you)是否具備(bei)這種能(neng)(neng)力？從(cong)這一(yi)角度(du)來看，規定義務教(jiao)育(yu)階段的(de)(de)(de)(de)學生使(shi)用(yong)校(xiao)車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)合理(li)之處又(you)在哪？ 

規避責任何談安全 

一位客車(che)企業相關(guan)人員告訴(su)記者，目前該企業在北京市的(de)(de)校車(che)銷(xiao)售對象主要是(shi)私立(li)學校，他(ta)們既有校車(che)使用需求，也有足(zu)夠的(de)(de)財力和(he)能(neng)力保障校車(che)運營。據記者了(le)解，北京市大多數公立(li)學校主要采取租賃校車(che)的(de)(de)方式來滿足(zu)學生(sheng)的(de)(de)上、下學需求。 

為北(bei)京市(shi)海淀區(qu)多所小(xiao)學提(ti)供校車(che)服務的北(bei)京市(shi)順恒昌隆商務服務有限公司工作(zuo)人員(yuan)告訴(su)記(ji)者，目前他們作(zuo)為校車(che)運(yun)營(ying)(ying)的車(che)輛都(dou)是(shi)7座及以(yi)上的輕型客車(che)、中型客車(che)，并無(wu)國標校車(che)。除(chu)每天(tian)上學、放學期間進行校車(che)運(yun)營(ying)(ying)外(wai)，這些車(che)輛還會作(zuo)為商務接(jie)待等用車(che)。 

依(yi)據《北京市(shi)校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全管理暫行規(gui)定(ding)》，該規(gui)定(ding)自實施(shi)之日（2014年9月(yue)(yue)1日）起設(she)3年過渡期，過渡期后北京市(shi)接送(song)小學生的(de)(de)校(xiao)(xiao)車(che)(che)必須是(shi)按專(zhuan)用校(xiao)(xiao)車(che)(che)國(guo)家(jia)標準設(she)計和(he)制造(zao)的(de)(de)專(zhuan)用小學生校(xiao)(xiao)車(che)(che)。也就是(shi)說，這些取得校(xiao)(xiao)車(che)(che)標牌的(de)(de)非國(guo)標校(xiao)(xiao)車(che)(che)在2017年9月(yue)(yue)1日必須被(bei)更換或(huo)取消。而上述汽車(che)(che)租賃(lin)公司(si)的(de)(de)工作人員告訴記者，他們并無(wu)采購(gou)國(guo)標校(xiao)(xiao)車(che)(che)的(de)(de)打(da)算，因(yin)為這些車(che)(che)輛除接送(song)學生外，無(wu)法(fa)用作其他用途(tu)，運營(ying)成本太高。 

從長遠角度(du)來看，北京市取締幼兒園正規校(xiao)(xiao)車(che)，又無(wu)有效的(de)校(xiao)(xiao)車(che)運營模式，保障安全從何而來？尤其是對于年(nian)紀更小的(de)幼兒來說，他(ta)們的(de)通(tong)勤是否更應該得到安全校(xiao)(xiao)車(che)的(de)保障？ 

一位從事(shi)幼(you)兒教育(yu)的(de)(de)人士表示，將幼(you)兒園排除(chu)在(zai)校(xiao)車使用(yong)范(fan)圍之內的(de)(de)規(gui)定，是(shi)(shi)教育(yu)主管部門規(gui)避風險的(de)(de)托詞，“就(jiu)是(shi)(shi)怕擔責。”該人士說，對(dui)幼(you)兒園標準(zhun)校(xiao)車不備案、不審核，教育(yu)部門就(jiu)沒有監管責任。 

一位教育(yu)界人士認(ren)為，幼(you)兒園(yuan)是非義務教育(yu)，家長有(you)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇教育(yu)園(yuan)所的權利。交(jiao)通工具(ju)的合(he)法性(xing)和(he)合(he)規(gui)性(xing)在交(jiao)管部(bu)門確認(ren)后，教育(yu)部(bu)門出臺有(you)效措施保障(zhang)其合(he)理合(he)法運營，而(er)不應該以(yi)“規(gui)定”規(gui)避責任(ren)。 

幼兒園校車被叫停會怎樣？ 

學校周邊會更堵 

以本文中(zhong)提到(dao)的豐臺區某幼兒(er)園為例，該學(xue)校共計20輛(liang)校車負責接送550余名兒(er)童(tong)(tong)上、下學(xue)。如果這(zhe)20輛(liang)校車最終(zhong)因(yin)沒有資質無法運(yun)營(ying)，550余名兒(er)童(tong)(tong)的出行絕大(da)多數要依靠(kao)私家車（幼兒(er)園兒(er)童(tong)(tong)沒有獨自乘坐公共交(jiao)通工具的能(neng)力(li)），這(zhe)將對(dui)這(zhe)所學(xue)校周邊的交(jiao)通帶來多大(da)壓力(li)可想而(er)知(zhi)。 

2011年6月(yue)發布(bu)的(de)《緩解(jie)北京(jing)(jing)市(shi)區交(jiao)通(tong)擁堵第八階段(2011年)工作方(fang)案(an)》提出(chu)，將各(ge)區縣政府試(shi)點開行校車(che)作為(wei)緩解(jie)交(jiao)通(tong)擁堵的(de)重要綜合措施之一(yi)。來自北京(jing)(jing)交(jiao)通(tong)研(yan)究(jiu)發展中心(xin)的(de)一(yi)份調查數據也(ye)顯示，在學(xue)生上(shang)下(xia)學(xue)的(de)各(ge)種交(jiao)通(tong)方(fang)式中，私(si)家車(che)接送占比最高，達46.8%。 

包括記者在(zai)內的(de)(de)北京市民也應深有(you)(you)體會，每當上、下(xia)學(xue)期(qi)間(jian)，學(xue)校(xiao)(xiao)周邊擁堵現象嚴(yan)重，與校(xiao)(xiao)車(che)(che)使用數量(liang)少(shao)有(you)(you)直(zhi)接關系(xi)。那么(me)，是學(xue)生家長(chang)不愿意自己(ji)的(de)(de)孩(hai)子乘坐(zuo)校(xiao)(xiao)車(che)(che)嗎？同樣在(zai)這(zhe)項調查中顯(xian)示，“政府對(dui)現有(you)(you)校(xiao)(xiao)車(che)(che)進行引導和(he)規(gui)范，校(xiao)(xiao)車(che)(che)運營正規(gui)化”是吸引家長(chang)選(xuan)擇校(xiao)(xiao)車(che)(che)接送孩(hai)子的(de)(de)主要原因。換句話說，如果有(you)(you)正規(gui)運營的(de)(de)校(xiao)(xiao)車(che)(che)，學(xue)生家長(chang)很樂意自己(ji)的(de)(de)孩(hai)子乘坐(zuo)校(xiao)(xiao)車(che)(che)出(chu)行，而不是自己(ji)開車(che)(che)接送。 

黑校車或復出 

幼兒園運營校(xiao)車被(bei)叫停的(de)情況并非北京(jing)個例。在近日的(de)媒(mei)體報道中，同樣將幼兒園劃(hua)分(fen)在校(xiao)車使用范圍外的(de)甘肅天水市(shi)，符合(he)校(xiao)車規范的(de)“大鼻子”校(xiao)車難以獲得(de)教育部(bu)門的(de)審核，無(wu)法上路(lu)接送幼兒，致使“黑(hei)(hei)校(xiao)車”大行其道。這種(zhong)情況很有可(ke)能在北京(jing)上演(yan)。如果(guo)進行正規運營的(de)幼兒園校(xiao)車被(bei)叫停，被(bei)整治的(de)黑(hei)(hei)校(xiao)車可(ke)能再次(ci)復出(chu)。一位負責幼兒園校(xiao)車運營的(de)人士對記者表示，目前(qian)黑(hei)(hei)校(xiao)車運營在北京(jing)門頭溝、延慶的(de)遠郊區縣并未完全杜(du)絕。 

目(mu)前(qian)，豐臺區(qu)幾所民辦(ban)幼兒(er)園(yuan)校(xiao)車(che)(che)(che)仍在(zai)正常運營，“托關(guan)系(xi)”取得校(xiao)車(che)(che)(che)使用許可是(shi)他(ta)們目(mu)前(qian)能夠想到(dao)的惟一解決辦(ban)法(fa)。但(dan)是(shi)，“托關(guan)系(xi)”雖然暫(zan)時(shi)解決了現有校(xiao)車(che)(che)(che)運營的問題，但(dan)要增加(jia)標準(zhun)校(xiao)車(che)(che)(che)數量以滿足正在(zai)增長的幼兒(er)園(yuan)兒(er)童的乘車(che)(che)(che)需求，卻無(wu)法(fa)得到(dao)批(pi)準(zhun)。