超載超限成常態，該怎么破？

一、超限超載運輸形成的主要原因

　　1.運(yun)輸成本與運(yun)輸價格的矛盾

　　二十多年(nian)來,我(wo)國公(gong)路(lu)貨運運價水平(ping)的(de)(de)變(bian)化與全(quan)社會商品(pin)價格和(he)服務價格的(de)(de)增(zeng)長趨勢(shi)相(xiang)悖。運輸(shu)企業(ye)為降低(di)(di)成本(ben)(ben),理論(lun)上(shang)可降低(di)(di)車(che)輛成本(ben)(ben)、燃(ran)油成本(ben)(ben)、勞(lao)務成本(ben)(ben)、管理成本(ben)(ben)以(yi)及稅費費用。實際上(shang),前(qian)四種成本(ben)(ben)降低(di)(di)的(de)(de)可能性(xing)較小,以(yi)人(ren)員、材料為主的(de)(de)成本(ben)(ben),其(qi)費用水平(ping)從總體而言一直處(chu)于上(shang)升的(de)(de)趨勢(shi),并且燃(ran)料費用更是連(lian)年(nian)攀升。因此(ci),降低(di)(di)成本(ben)(ben)的(de)(de)主要(yao)途徑便只有降低(di)(di)公(gong)路(lu)運輸(shu)稅費費用這(zhe)一項。

　　此外(wai),一些汽(qi)車制造企業和(he)改(gai)裝廠(chang)商違(wei)反車輛(liang)生(sheng)產技(ji)術標準,非法改(gai)裝車輛(liang),大噸(dun)小(xiao)標等違(wei)法行為(wei)的存在(zai)也為(wei)運輸企業超(chao)限超(chao)載逃避(bi)國家稅(shui)費(fei)從而牟取暴利提(ti)供了現(xian)實可能。

　　2.公路運輸(shu)市場的過度競爭

　　自改革開放(fang)以(yi)來,公(gong)路(lu)運輸(shu)市場逐(zhu)漸(jian)開放(fang),大量(liang)集體、個(ge)人涌入(ru)公(gong)路(lu)運輸(shu)事業,緩解了當時運力不(bu)足(zu)的(de)(de)局面。但(dan)是,隨著公(gong)路(lu)運輸(shu)市場的(de)(de)進一步發展,經營主體的(de)(de)過(guo)多與分散(san)化(hua)(hua)使得(de)運力逐(zhu)漸(jian)出(chu)現相對過(guo)剩(sheng)局面,此時企業為了承(cheng)攬貨(huo)源(yuan)紛紛以(yi)競(jing)相壓價(jia)的(de)(de)方式降低(di)運輸(shu)成(cheng)本(ben)。同(tong)時,由于(yu)經營主體難以(yi)形成(cheng)規模化(hua)(hua)經營,使得(de)公(gong)路(lu)運輸(shu)組(zu)織(zhi)化(hua)(hua)程度和專業化(hua)(hua)水平較低(di),由此形成(cheng)的(de)(de)競(jing)爭基(ji)本(ben)上屬于(yu)低(di)層次的(de)(de)價(jia)格競(jing)爭,最終(zhong)導致市場競(jing)爭的(de)(de)無序。

　　由于缺乏(fa)規模化的(de)(de)運輸組織,通(tong)過超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載彌補過高的(de)(de)運輸成(cheng)(cheng)本,進而獲取利潤(run)便(bian)成(cheng)(cheng)了運輸企業最為便(bian)捷(jie)的(de)(de)一條途徑,形成(cheng)(cheng)了“壓(ya)價——超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載——運力(li)過剩——再超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載——壓(ya)價”的(de)(de)惡性循環(huan),長此下去將對公路運輸市(shi)場的(de)(de)發展造(zao)成(cheng)(cheng)極為不利的(de)(de)影響。

　　二、治理超限超載運輸的對策

　　1.完善綜(zong)合(he)(he)運輸(shu)體系,合(he)(he)理配置運輸(shu)資源

　　綜合運(yun)輸(shu)體(ti)系的不完(wan)善是導致我國公路(lu)超限超載運(yun)輸(shu)現(xian)象的一(yi)個重要原(yuan)因,政府部(bu)門應該從宏觀方面(mian)調(diao)節(jie)各種運(yun)輸(shu)方式的供給能力,合理配置各種運(yun)輸(shu)資(zi)源。

　　2.建(jian)立公平(ping)合理的價格機制

　　由于(yu)信(xin)(xin)息不對稱造成的(de)公(gong)(gong)路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)市場中原本具有較高經(jing)營資質的(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸企業退(tui)出(chu)市場,而最(zui)終使(shi)市場被低層次(ci)承運(yun)(yun)(yun)(yun)者(zhe)占領。在(zai)這種市場環(huan)境下(xia),貨(huo)(huo)物(wu)托運(yun)(yun)(yun)(yun)者(zhe)對貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)格的(de)預期(qi)相對較低,使(shi)行業整體處于(yu)微利狀態。因而需要(yao)進一步加大(da)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸市場交易信(xin)(xin)息透明(ming)度,建立(li)公(gong)(gong)平合理的(de)公(gong)(gong)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸價(jia)格機制。

　　3.制定嚴格的公(gong)路運輸市(shi)場準入機制

　　目(mu)前公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸市(shi)(shi)(shi)場(chang)內運(yun)(yun)(yun)輸服務供給(gei)過于充分,產品同質化現象(xiang)嚴(yan)重,于是形成(cheng)了(le)以降低運(yun)(yun)(yun)價、超(chao)(chao)額(e)超(chao)(chao)載運(yun)(yun)(yun)輸為(wei)主的低層次市(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)態(tai)勢,甚至運(yun)(yun)(yun)輸企業為(wei)在市(shi)(shi)(shi)場(chang)中繼(ji)續(xu)生存,以低于供給(gei)成(cheng)本的價格勉強維持經營活動。而造成(cheng)這種惡性競(jing)爭(zheng)局(ju)面的關鍵(jian),在于公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸市(shi)(shi)(shi)場(chang)進入門檻過低、市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入管(guan)制力度不嚴(yan)。因此,公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸市(shi)(shi)(shi)場(chang)應該(gai)實行(xing)嚴(yan)格的市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入管(guan)制,以提(ti)高公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸服務質量、運(yun)(yun)(yun)輸效率,使整個市(shi)(shi)(shi)場(chang)的競(jing)爭(zheng)進入良(liang)性循環(huan),超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載運(yun)(yun)(yun)輸現象(xiang)也(ye)將得(de)到(dao)較為(wei)明顯的控制。

　　總之(zhi),公路超限超載運輸的治理(li)是一(yi)個(ge)極為復雜的過程,必須依靠公路運輸系統各(ge)個(ge)部門緊密(mi)協作,通過嚴格的政(zheng)府管制,建立完善的價格機制,形成良好的市場運作環境,引導運輸企業向集約化(hua)、規模(mo)化(hua)、專業化(hua)發展,使企業在(zai)正常經營(ying)情況下能夠提高利潤水平(ping),逐(zhu)步擺(bai)脫對超限超載運輸的依賴。