二手車流通辦法將修訂 限遷等問題成焦點

在(zai)我國(guo)二(er)手車銷售步入千萬(wan)輛的(de)(de)關鍵節點上(shang)，已(yi)執行十年之(zhi)久的(de)(de)《二(er)手車流通管理辦法(fa)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《辦法(fa)》）的(de)(de)修訂工作正式啟動。

　　近日，《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者獲(huo)悉，商務(wu)部組(zu)織召開了(le)關(guan)于《辦(ban)法(fa)》修(xiu)訂的研(yan)討(tao)會(hui)，一位(wei)參會(hui)的消息人士(shi)向記(ji)者表(biao)示，“會(hui)上大家(jia)已(yi)形成共識(shi)，《辦(ban)法(fa)》必須修(xiu)訂，但修(xiu)訂的具(ju)體細節以(yi)及時(shi)間(jian)表(biao)目前(qian)還沒有(you)定論。”

　　上(shang)述消(xiao)息(xi)人士補(bu)充(chong)道，“在此次探討會(hui)上(shang)，汽車(che)產權制度、二(er)手車(che)增值稅征收方式、汽車(che)限遷三大問題成為(wei)討論的焦點，這三項政策的改革未來將有望寫入《辦法》。”

　　實際上(shang)，上(shang)述三(san)大問(wen)題阻礙二手車流通已成為業(ye)界共識。上(shang)述消息人士表示，“這三(san)個(ge)方(fang)面(mian)的(de)改革(ge)需要多個(ge)政府部(bu)門的(de)共同推進，因此各個(ge)部(bu)門是(shi)否(fou)能夠形(xing)成合力則成為破局的(de)關鍵。”

　　討論三大焦點問題

　　中(zhong)國汽(qi)車(che)流(liu)(liu)通(tong)協會發(fa)布的數據顯示(shi)，去(qu)年我(wo)國二手車(che)銷售規模已(yi)突破900萬(wan)輛(liang)，2015年有(you)望達到1000萬(wan)輛(liang)。然而，目前已(yi)推行十年之久的《辦法》與目前的市(shi)場環境(jing)不(bu)相匹(pi)配，部(bu)分(fen)規定(ding)甚至成為阻礙二手車(che)流(liu)(liu)通(tong)的瓶頸。

　　為(wei)此，“商務(wu)部(bu)組織召開了《辦法》修訂研討(tao)會，參會人員幾(ji)乎對《辦法》的各個(ge)條款都進行了討(tao)論，焦點則集中(zhong)在二手(shou)車增值稅征稅方式(shi)、產權(quan)制度、限遷(qian)三大問題上，未來(lai)這三方面(mian)的改(gai)革也有望寫入《辦法》。”上述消(xiao)息人士說。

　　中國汽車流(liu)通(tong)協會副秘書長羅(luo)磊介紹，目前二(er)手(shou)車增值稅(shui)是按(an)照(zhao)舊貨交(jiao)易的增值稅(shui)方式征(zheng)收(shou)(shou)，即按(an)照(zhao)全額(e)的2%征(zheng)收(shou)(shou)，但二(er)手(shou)車的平均利潤僅(jin)為(wei)(wei)6%左右，這無疑(yi)將降低二(er)手(shou)車商的利潤。為(wei)(wei)此很多二(er)手(shou)車企業都成立了經(jing)紀公司，以逃避稅(shui)收(shou)(shou)。

　　上述消息人士表示(shi)，“《辦法》修(xiu)訂(ding)的(de)一個目(mu)標就(jiu)是在目(mu)前(qian)二手(shou)車交易(yi)依(yi)然存在諸多(duo)不透明環節的(de)情況(kuang)下(xia)，鼓勵有(you)自(zi)己的(de)品牌，有(you)獨立的(de)經(jing)營(ying)場所，有(you)完(wan)善售(shou)(shou)后(hou)的(de)二手(shou)車銷(xiao)售(shou)(shou)機構的(de)發展。”很顯然，目(mu)前(qian)的(de)二手(shou)車增(zeng)值稅征(zheng)收方式(shi)和《辦法》修(xiu)訂(ding)的(de)方向是相左的(de)。

　　不(bu)僅如(ru)此，隨著(zhu)限購城市的(de)不(bu)斷增加，目前的(de)二(er)手車(che)產權制度也成為阻礙二(er)手車(che)流(liu)通(tong)的(de)重要障礙。此前，中國汽車(che)流(liu)通(tong)協(xie)會副秘書長沈榮表(biao)示(shi)，目前二(er)手車(che)完成過戶之 后，才完成所有(you)權轉移；在流(liu)通(tong)過程(cheng)中，并沒有(you)完成所有(you)權的(de)轉移。這一政策降(jiang)低消費者車(che)輛升(sheng)級(ji)換代的(de)積(ji)極(ji)性，進一步影響到二(er)手車(che)的(de)流(liu)通(tong)。

　　“同時，限遷門(men)檻不斷提高，不少(shao)地區確定(ding)了(le)甚至高于本地遷入汽車的排(pai)放標準，也阻礙了(le)二手車的正常(chang)流通。”沈(shen)榮表示。

　　需要各部門協同推進

　　實際(ji)上，中國汽(qi)車流通協會已在多個(ge)場(chang)合呼吁、推進上述三個(ge)問題(ti)的破除，甚至在去(qu)年(nian)底釋放出利(li)好消息。

　　去(qu)年10月(yue)，中國(guo)汽車(che)流通協(xie)會(hui)秘書(shu)長沈(shen)進軍曾公開表示，未來(lai)二(er)(er)手車(che)增(zeng)值稅將有(you)望按照交(jiao)易(yi)增(zeng)值部(bu)分(fen)的(de)17%征收。建立汽車(che)臨時(shi)產(chan)權制(zhi)度的(de)建議(yi)也已受到相(xiang)關部(bu)門 的(de)重視，相(xiang)關的(de)調(diao)研和討論(lun)工作已展開。去(qu)年11月(yue)，中國(guo)汽車(che)流通協(xie)會(hui)甚至(zhi)上書(shu)環(huan)保部(bu)，要求取消二(er)(er)手車(che)的(de)限遷政策。然而，目前上述(shu)三個舉措并(bing)沒(mei)有(you)落地。