環保稅進入倒計時 超排最高擬3倍征稅

“對超標、超總(zong)量排放污染(ran)物的(de)，加(jia)倍征收(shou)環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。最高按照當地(di)適(shi)用稅(shui)(shui)(shui)(shui)額標準的(de)3倍計征。”近(jin)日，國(guo)務(wu)院法制辦(ban)公布了由財(cai)政部、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)、環(huan)(huan)保(bao)部三(san)部門聯(lian)合(he)起(qi)草的(de)《環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(征求意見(jian)(jian)稿(gao))》(以(yi)下(xia)簡稱意見(jian)(jian)稿(gao))，并(bing)向社會各界征求意見(jian)(jian)。醞釀近(jin)十年之(zhi)久的(de)環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)征收(shou)，也將(jiang)進入倒計時。

北京(jing)大學法學院教授劉(liu)劍文(wen)告訴《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)：“加倍征收(shou)環保稅(shui)和今(jin)年(nian)實施的(de)新環保法在總(zong)體精神上是(shi)一致(zhi)的(de)。懲罰力(li)度之大，是(shi)現(xian)行稅(shui)法里從(cong)來(lai)沒有(you)過的(de)。”

●  超標排放面臨加倍收稅

近年(nian)來，迫于嚴峻的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)形勢(shi)，環(huan)(huan)境(jing)治理正從(cong)單一的(de)(de)行(xing)政手段(duan)向多(duo)元化手段(duan)并(bing)用看齊，業(ye)界呼吁(yu)多(duo)年(nian)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)稅也越走越近了。早在(zai)2013年(nian)，黨的(de)(de)十八屆三(san)中全(quan)會就提出要(yao)推(tui)動環(huan)(huan)境(jing)保護費改稅；今年(nian)全(quan)國兩(liang)會期間，李克強(qiang)總理的(de)(de)政府工(gong)作(zuo)報(bao)告中也再次強(qiang)調，做好(hao)環(huan)(huan)保稅立法工(gong)作(zuo)。

劉劍文介紹，根據中央立(li)法(fa)要求，環境(jing)稅(shui)(shui)法(fa)是需要先行的(de)(de)(de)一個法(fa)種(zhong)。此(ci)次意見(jian)稿劃定，環境(jing)保護稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)人(ren)，為在中國領域(yu)以及管轄(xia)的(de)(de)(de)其他海(hai)域(yu)，直接向環境(jing)排放應稅(shui)(shui)污染物(wu)的(de)(de)(de)企業事業單位和(he)其他生(sheng)產經(jing)營者；征(zheng)稅(shui)(shui)范圍方面，應稅(shui)(shui)污染物(wu)包(bao)括大氣污染物(wu)、水污染物(wu)、固體廢物(wu)、建筑(zhu)施(shi)工噪(zao)聲(sheng)和(he)工業噪(zao)聲(sheng)以及其他污染物(wu)。

值得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，意見稿規(gui)定的(de)(de)(de)稅(shui)額標準(zhun)與現行排(pai)污(wu)費的(de)(de)(de)征收(shou)標準(zhun)基本一致，但是對超(chao)標、超(chao)總(zong)量排(pai)放污(wu)染物(wu)的(de)(de)(de)行為提出了嚴厲(li)的(de)(de)(de)懲(cheng)戒措施。

意(yi)見稿強調(diao)，污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)濃度值(zhi)高(gao)(gao)于(yu)國(guo)家或者地(di)方(fang)規(gui)定(ding)的(de)(de)污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)，或者污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)量高(gao)(gao)于(yu)規(gui)定(ding)的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)，按照當地(di)適用稅(shui)額標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)2倍計征；污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)濃度值(zhi)高(gao)(gao)于(yu)國(guo)家或者地(di)方(fang)規(gui)定(ding)的(de)(de)污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，同時污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)量高(gao)(gao)于(yu)規(gui)定(ding)的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)，按照當地(di)適用稅(shui)額標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)3倍計征。

●  環保稅法出臺或早于預期

劉劍文稱，懲罰力度之大，是現行(xing)稅(shui)法(fa)里沒有的。近年來，關于(yu)環(huan)境(jing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)爭(zheng)議(yi)從未間斷(duan)，在國家“費改(gai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)”的(de)要求下，環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)的(de)費改(gai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)也成為重(zhong)要一環(huan)。但是，費改(gai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)后企(qi)業的(de)承受能力成為爭(zheng)議(yi)的(de)焦(jiao)點之(zhi)一。

有業內專家告訴《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者，征(zheng)收(shou)環境稅的(de)目的(de)就是為了促進保護(hu)改善環境，促進企業節能減排，征(zheng)收(shou)環境稅也就是給企業一(yi)個壓力(li)。