油品質量升級提速:國五標準燃油供應提前

28日召開的國務院常務會議確(que)定(ding)加快成品油(you)質(zhi)量(liang)(liang)升(sheng)級(ji)措施。這意味著中國油(you)品質(zhi)量(liang)(liang)升(sheng)級(ji)將全面提速，對于(yu)改善環境、拉動有效(xiao)投(tou)資、實現(xian)穩增長將發揮積極作用。

　　會議確定，力爭提(ti)(ti)前(qian)完成(cheng)成(cheng)品油(you)(you)質量升級任(ren)務。一是將2016年1月(yue)起(qi)供應國(guo)(guo)五標準車(che)用汽(qi)柴油(you)(you)的(de)區(qu)(qu)域，從原(yuan)定的(de)京(jing)津冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等區(qu)(qu)域內重 點(dian)城市擴大到(dao)整個(ge)東部地區(qu)(qu)11個(ge)省市全境。二是將全國(guo)(guo)供應國(guo)(guo)五標準車(che)用汽(qi)柴油(you)(you)的(de)時(shi)間由(you)原(yuan)定的(de)2018年1月(yue)，提(ti)(ti)前(qian)至2017年1月(yue)。三(san)是增加高標準普通柴 油(you)(you)供應，分別從2017年7月(yue)和2018年1月(yue)起(qi)，在全國(guo)(guo)全面供應國(guo)(guo)四、國(guo)(guo)五標準普通柴油(you)(you)。

　　中國從2014年起已全(quan)面(mian)執行國四汽油標準(zhun)，并從2015年起，全(quan)面(mian)執行國四柴油標準(zhun)。一(yi)些具備條件的地區，如北京、上海以(yi)及江蘇、廣東的部分地區已提前實(shi)施(shi)國五標準(zhun)。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁說，擴大(da)提(ti)前供應(ying)國五(wu)標準車用汽(qi)柴油的區域，并將全國執行(xing)時間提(ti)前一年(nian)，主要是因為霧霾等環境問(wen)題愈發得到公(gong)眾關(guan)注(zhu)，社會對油品質量升級的訴求越來越強烈。

　　與國四標(biao)準(zhun)相比，國五(wu)標(biao)準(zhun)中硫含量從不大(da)于(yu)50ppm大(da)幅降低為不大(da)于(yu)10ppm。據國家標(biao)準(zhun)委(wei)測算，僅國五(wu)汽(qi)油標(biao)準(zhun)實施后(hou)將大(da)幅減(jian)少車(che)輛(liang)污染(ran)物排放量，預(yu)計在用車(che)每年可(ke)減(jian)排氮氧(yang)化物約(yue)(yue)30萬噸(dun)，新車(che)5年累計可(ke)減(jian)排氮氧(yang)化物約(yue)(yue)9萬噸(dun)。

　　有測試表明，一些城市(shi)空氣(qi)中PM2.5的(de)20%左右來自機動車尾氣(qi)。環(huan)保部科技標準司此前表示，經(jing)過測試，即(ji)使現有汽車不作任何改(gai)造(zao)，使用符合第五階段標準的(de)汽油和(he)柴油，汽車尾氣(qi)中的(de)有關污染物排(pai)放也將減少10%。

　　中國石(shi)化新聞發(fa)言(yan)人呂大鵬說，加快油(you)(you)品(pin)升(sheng)級(ji)要對(dui)煉(lian)(lian)油(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)現有裝置進行升(sheng)級(ji)改造，增加技術改造投資，將(jiang)拉(la)動裝備制造業(ye)的(de)發(fa)展，但(dan)也會帶來煉(lian)(lian)油(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本上漲的(de)壓力。煉(lian)(lian)油(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)積極推進技術進步，消化裝置升(sheng)級(ji)改造帶來的(de)成(cheng)本。

　　國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議明(ming)確，為完(wan)成上(shang)述(shu)任務(wu)(wu)，煉油(you)企業(ye)將增加技改(gai)投資約(yue)680億元，可以進一步帶動裝(zhuang)備(bei)等相關行業(ye)有效投資和(he)生(sheng)產(chan)。

　　“在當前(qian)經濟下(xia)(xia)行壓力較大的(de)(de)情況下(xia)(xia)，通過加快油(you)品(pin)質量升(sheng)級，不僅有利于改善環境，而(er)且拉動(dong)的(de)(de)是有效投資，對于經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)都有積(ji)極意(yi)義(yi)。”牛犁說，關鍵是明確油(you)品(pin)質量升(sheng)級的(de)(de)成本分攤原則，讓企業和社會(hui)都能(neng)夠承受。

　　中國(guo)此(ci)前已明(ming)確(que)，按照(zhao)合理補償成(cheng)本(ben)、優質優價(jia)和污染者(zhe)付費的原則(ze)(ze)合理確(que)定成(cheng)品油(you)價(jia)格。國(guo)家發(fa)展改革(ge)委曾于(yu)2013年9月公布了各地車用汽、柴油(you) 質量升(sheng)級至(zhi)第(di)四(si)、第(di)五階段(duan)的價(jia)格調整標準，加價(jia)標準是按照(zhao)煉油(you)企(qi)業(ye)消(xiao)化一部(bu)分(fen)(fen)成(cheng)本(ben)、消(xiao)費者(zhe)承(cheng)擔一部(bu)分(fen)(fen)成(cheng)本(ben)的原則(ze)(ze)確(que)定的，企(qi)業(ye)約承(cheng)擔三成(cheng)左右成(cheng)本(ben)提(ti)升(sheng)。

　　對已(yi)完成(cheng)(cheng)升級改造(zao)煉(lian)廠(chang)的調查表(biao)明，煉(lian)油企(qi)業設備(bei)更新改造(zao)投入少(shao)則十(shi)幾億(yi)元(yuan)，多則幾十(shi)億(yi)元(yuan)。“不同煉(lian)廠(chang)成(cheng)(cheng)本增加(jia)不同，很難準確核算。”中(zhong)(zhong)國石油大學中(zhong)(zhong)國油氣產業發展研究中(zhong)(zhong)心主任董秀成(cheng)(cheng)說(shuo)，政府只能通過核算尋求相對折中(zhong)(zhong)的數值(zhi)，并就此在生產者和消費者之間進行分攤。