立法法出臺 皮卡能否平反昭雪咸魚翻身

“皮(pi)卡(ka)咸(xian)魚何時能翻身？！”在(zai)前幾年的(de)“兩會”上(shang)，也(ye)有不少的(de)車(che)(che)企老總(zong)們(men)再三呼吁對(dui)皮(pi)卡(ka)車(che)(che)的(de)開禁，然而也(ye)是喊喊而已罷了，甚(shen)至(zhi)連個漣漪也(ye)沒(mei)有。人(ren)治歧(qi)視(shi)性(xing)政策的(de)任性(xing)，法理(li)法制法律也(ye)沒(mei)治也(ye)更沒(mei)轍。如(ru)今中(zhong)國(guo)第(di)一部大法《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)立法法》已經出(chu)臺(tai)，是否也(ye)能套(tao)用上(shang)行走的(de)機器---汽車(che)(che)身上(shang)，給(gei)(gei)因歷史錯(cuo)誤劃分“汽車(che)(che)成份”原因，給(gei)(gei)皮(pi)卡(ka)車(che)(che)掛上(shang)卡(ka)車(che)(che)標簽后(hou)，使其(qi)蒙(meng)受幾十年來在(zai)中(zhong)國(guo)汽車(che)(che)史上(shang)最大的(de)冤假(jia)錯(cuo)案(an)，摘掉緊箍在(zai)皮(pi)卡(ka)頭上(shang)歧(qi)視(shi)政策的(de)魔(mo)咒并平反昭雪，以雪其(qi)恥辱(ru)。

在(zai)印度自(zi)古迄今(jin)就存在(zai)種(zhong)姓(xing)制度，在(zai)中(zhong)國自(zi)古至(zhi)今(jin)也有官與(yu)民和富(fu)與(yu)窮(qiong)的(de)(de)不(bu)(bu)平等(deng)不(bu)(bu)公正的(de)(de)法律制度，但更離譜和不(bu)(bu)可思(si)議的(de)(de)是(shi)我國卻對(dui)個別用鐵皮(pi)制成的(de)(de)但以行(xing)走的(de)(de)機器也存在(zai)歧視(shi)性車(che)管政(zheng)策，特別是(shi)對(dui)皮(pi)卡車(che)尤堪，如與(yu)大(da)卡車(che)一(yi)樣不(bu)(bu)準進城，不(bu)(bu)允許進市(shi)中(zhong)心、不(bu)(bu)可以進時間規定外(wai)的(de)(de)道路(lu)等(deng)等(deng)。與(yu)此(ci)同(tong)時，象所有的(de)(de)營(ying)運大(da)卡車(che)一(yi)樣，盡管多數皮(pi)卡車(che)不(bu)(bu)參與(yu)貨物營(ying)運，但還必須每(mei)年或(huo)每(mei)月交(jiao)納(na)(na)“營(ying)運管理費”，過(guo)橋過(guo)路(lu)費等(deng)同(tong)于大(da)卡車(che)的(de)(de)標準。以前在(zai)交(jiao)納(na)(na)養路(lu)費時，還要(yao)比同(tong)自(zi)身重量一(yi)樣的(de)(de)轎車(che)多出一(yi)倍(bei)的(de)(de)費用。凡(fan)此(ci)林林總總的(de)(de)歧視(shi)性限行(xing)禁行(xing)與(yu)稅(shui)費繳(jiao)納(na)(na)政(zheng)策，只因為皮(pi)卡車(che)帶了一(yi)個“卡”字而埋下了禍根(gen)釀成毒酒(jiu)，所以只有在(zai)中(zhong)國多年來一(yi)直成為一(yi)條條半死不(bu)(bu)活的(de)(de)“咸魚”或(huo)“死魚”。

在(zai)今年本(ben)月全(quan)國(guo)(guo)(guo)“兩會”上，汽(qi)車行業界的(de)(de)(de)人大代表丹東(dong)曙(shu)光汽(qi)車集團(tuan)總裁李海陽再次呼(hu)吁解(jie)禁束縛皮(pi)卡(ka)身上多年的(de)(de)(de)歧視限制(zhi)性政(zheng)策(ce)。他大聲嗟呼(hu)：“為什么國(guo)(guo)(guo)內相關政(zheng)策(ce)一直限制(zhi)束縛皮(pi)卡(ka)車型(xing)的(de)(de)(de)發展和(he)推廣，并不是市(shi)(shi)場(chang)真實需(xu)求的(de)(de)(de)表現(xian)，這樣(yang)一個消費結構(gou)可以說是畸(ji)形的(de)(de)(de)，基于目前皮(pi)卡(ka)車型(xing)的(de)(de)(de)技術性能和(he)市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求，應當全(quan)面(mian)取消現(xian)有的(de)(de)(de)皮(pi)卡(ka)限制(zhi)政(zheng)策(ce)。” 為此 李海陽建議(yi)：“全(quan)面(mian)解(jie)除皮(pi)卡(ka)在(zai)城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)限行政(zheng)策(ce)，國(guo)(guo)(guo)家交(jiao)管(guan)部門(men)統籌管(guan)理，如果(guo)解(jie)禁政(zheng)策(ce)不宜在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)范圍同步鋪開(kai)的(de)(de)(de)話，建議(yi)可以先從國(guo)(guo)(guo)內二(er)、三級城市(shi)(shi)入手，逐(zhu)步全(quan)面(mian)放開(kai)。”

筆者認為(wei)李總(zong)這次(ci)也是(shi)對(dui)(dui)空(kong)氣白喊或與車(che)管(guan)政策執政者隔空(kong)對(dui)(dui)話而已。目前，許多大城市對(dui)(dui)小轎車(che)施行的車(che)管(guan)政策不僅(jin)限購(gou)而且限行禁行，此時此刻各城市的諸侯官吏們還會對(dui)(dui)轎車(che)頭卡車(che)尾的皮(pi)(pi)卡車(che)網開一面么？現階段(duan)再對(dui)(dui)皮(pi)(pi)卡開禁之(zhi)言簡(jian)直就(jiu)是(shi)天方(fang)夜譚，或許下(xia)個世(shi)紀才有可能摘掉扣在皮(pi)(pi)卡頭上的歧視政策的緊箍(gu)咒。

地球人都(dou)知道，目前(qian)國產主(zhu)流皮卡品牌車(che)(che)(che)型無(wu)(wu)論在各項技(ji)術性(xing)能(neng)、排放控制（有些車(che)(che)(che)型品系不(bu)僅達(da)到歐IV后處理標(biao)準，有些已經(jing)達(da)到歐V排放標(biao)準。甚至有的(de)車(che)(che)(che)型已經(jing)是新(xin)能(neng)源技(ji)術的(de)燃(ran)氣(qi)和純電動皮卡）、駕乘舒適性(xing)和各項物理功能(neng)性(xing)等方面都(dou)與乘用車(che)(che)(che)相差無(wu)(wu)己。皮卡車(che)(che)(che)特(te)殊的(de)功能(neng)性(xing)不(bu)僅能(neng)滿足城鎮化發展與新(xin)農(nong)村(cun)建設需(xu)要(yao)，而且對(dui)外軍用車(che)(che)(che)輛出口方面的(de)成績(ji)單更(geng)是有目共睹，為中國汽車(che)(che)(che)海外市場爭得(de)了極(ji)高的(de)榮譽與市場份額。

盡管如(ru)此，除中(zhong)(zhong)國(guo)之外，全(quan)(quan)世界(jie)無論是發達(da)國(guo)家還是發展中(zhong)(zhong)國(guo)家或(huo)是最貧窮落(luo)后國(guo)家市(shi)場，無論是城(cheng)市(shi)還是農村，皮(pi)(pi)卡車(che)(che)都是各類細分市(shi)場的(de)暢銷(xiao)車(che)(che)型(xing)(xing)之一，如(ru)在美國(guo)汽車(che)(che)市(shi)場最大(da)暢銷(xiao)車(che)(che)型(xing)(xing)就(jiu)是皮(pi)(pi)卡。皮(pi)(pi)卡車(che)(che)自從(cong)在中(zhong)(zhong)國(guo)出身的(de)第一天(tian)起，就(jiu)注(zhu)定了其“下(xia)賤”身份，幾十年來處境依然(ran)寸步難行，限禁限行的(de)歧視性政策車(che)(che)市(shi)不(bu)僅將(jiang)皮(pi)(pi)卡車(che)(che)變(bian)成一條半死(si)不(bu)活的(de)“咸(xian)魚”，而(er)且在大(da)城(cheng)市(shi)里還是一條“死(si)魚”。雖然(ran)全(quan)(quan)國(guo)二十家左右皮(pi)(pi)卡生產(chan)車(che)(che)企，但其年產(chan)銷(xiao)總量(liang)還不(bu)到40萬(wan)輛，僅占整體汽車(che)(che)市(shi)場份額的(de)2個(ge)百分點左右，不(bu)僅成為中(zhong)(zhong)國(guo)車(che)(che)市(shi)最小的(de)“小眾車(che)(che)型(xing)(xing)”，而(er)且還是全(quan)(quan)世界(jie)生產(chan)廠家最多且產(chan)銷(xiao)量(liang)最低的(de)市(shi)場，進而(er)成為中(zhong)(zhong)國(guo)汽車(che)(che)歷史發展軌跡(ji)上的(de)一道(dao)奇葩風景線而(er)令世人費解(jie)和不(bu)可思議。

本月在十二(er)屆(jie)全國(guo)(guo)(guo)人大三次(ci)會(hui)議上，根據(ju)國(guo)(guo)(guo)家憲法(fa)(fa)(fa)，《中華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》修正案(an)獲得通過，對法(fa)(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、地(di)方性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章(zhang)的(de)(de)制定(ding)做出統一(yi)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)是(shi)非常必要的(de)(de)。從(cong)立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)理和(he)現(xian)實雙重角(jiao)度(du)看，地(di)方政府規(gui)(gui)(gui)章(zhang)不得設定(ding)減損(sun)公(gong)民、法(fa)(fa)(fa)人和(he)其他組織權(quan)利(li)或者增加其義務的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)范，因此對皮(pi)卡車的(de)(de)限行(xing)禁行(xing)歧視性(xing)政策(ce)既不合情又不合理，更是(shi)沒有(you)國(guo)(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)律(lv)、地(di)方性(xing)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)依據(ju)。未來中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)《立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》是(shi)否能從(cong)民生維度(du)與憲法(fa)(fa)(fa)角(jiao)度(du)，而能改變對皮(pi)卡的(de)(de)歧視性(xing)限行(xing)禁行(xing)的(de)(de)任性(xing)命令？同時也給了皮(pi)卡生產廠家和(he)經(jing)銷商一(yi)把法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)利(li)器來維護(hu)自身權(quan)利(li)。其變化演(yan)繹過程如何進(jin)行(xing)，政經(jing)焦點值得業內外拭目(mu)以待。