違法占用高速公路應急通道可考慮拘留

一(yi)遇到前(qian)方堵車或者(zhe)行車緩慢，就從應急通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)超車；為了休息就將(jiang)車輛隨意(yi)停在應急通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)內；施工單位養護作業(ye)往(wang)往(wang)存在違法(fa)占用車道(dao)(dao)(dao)施工……種種違法(fa)占用高(gao)速公路(lu)應急通(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)的(de)情形引起了全(quan)國政(zheng)協委員(yuan)、國浩律師(shi)（成都(dou)）事(shi)務所(suo)合伙人施杰的(de)關注。

“應(ying)急(ji)通道(dao)被(bei)占用(yong)后，會致使(shi)救援等(deng)執行緊急(ji)任務的車輛(liang)受阻，無法及時到達(da)現(xian)場處理事(shi)故、疏導、搶救傷員(yuan)，甚至造成傷員(yuan)因得不到及時救治而(er)死亡(wang)的嚴重(zhong)后果。”施杰(jie)委員(yuan)對中(zhong)國經濟網(wang)記者(zhe)說，不僅如此(ci)，占用(yong)應(ying)急(ji)通道(dao)往往會產生(sheng)負(fu)面示范效應(ying)，使(shi)按照(zhao)交通法規排隊等(deng)候者(zhe)因心里不平衡而(er)產生(sheng)效仿的舉動，這樣一來便加劇了(le)道(dao)路擁(yong)堵的程度(du)，極易造成二次事(shi)故的發生(sheng)。

應急(ji)通道(dao)(dao)是專門供(gong)路面(mian)發(fa)(fa)生交通事故、救助突發(fa)(fa)性傷病員和救險等(deng)緊急(ji)情況下，為使執行緊急(ji)公務的工(gong)程救險、消防救援(yuan)、醫療救護車(che)輛(liang)及民(min)警、救治(zhi)人員能夠快速到達事發(fa)(fa)地點而設(she)置的專用(yong)通道(dao)(dao)，任(ren)何(he)社會車(che)輛(liang)禁止違法駛入或在車(che)道(dao)(dao)內停(ting)留。然而這(zhe)樣的一條“生命(ming)通道(dao)(dao)”卻常(chang)常(chang)被堵塞(sai)，最(zui)終釀成一樁樁悲劇。

針對文明行車的問題，尤其在(zai)違法(fa)占用(yong)應(ying)急(ji)(ji)車道(dao)方面，目前有不少法(fa)律規定。如，在(zai)《2013年最新(xin)交通法(fa)規扣分(fen)(fen)細則》中規定，在(zai)非(fei)緊(jin)急(ji)(ji)情(qing)況下(xia)，在(zai)高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)應(ying)急(ji)(ji)車道(dao)停車的，罰(fa)(fa)款200記6分(fen)(fen)；在(zai)高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)遇交通擁堵，占用(yong)應(ying)急(ji)(ji)車道(dao)行駛的，罰(fa)(fa)200記6分(fen)(fen)；非(fei)緊(jin)急(ji)(ji)情(qing)況下(xia)在(zai)高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)應(ying)急(ji)(ji)車道(dao)上(shang)停車，罰(fa)(fa)款200元(yuan)。

法律不缺，但為何(he)總有大量違(wei)法占(zhan)用應急(ji)通道的現象(xiang)發生？

“制度(du)設計的(de)生命力在于良好執行。大量(liang)違法占用應急(ji)通(tong)道(dao)的(de)駕駛人直接‘受益(yi)’于高速公路(lu)上的(de)監(jian)管漏洞，他們(men)大都(dou)抱(bao)有‘不會(hui)被(bei)發現(xian)’的(de)僥幸心理(li)。”對此，施杰委員建議，發動公眾參與，加強管控，落實安全責任。

不僅如此，施杰委員還建議要加大對(dui)(dui)違(wei)法(fa)占用應(ying)急(ji)通(tong)(tong)道(dao)的處罰(fa)力(li)度(du)。“相較于現行(xing)《交規細則(ze)》規定(ding)的罰(fa)款(kuan)金額（上限(xian)200元），應(ying)當綜合考慮時下(xia)人均收(shou)入、區(qu)域經濟(ji)發展狀況、因違(wei)法(fa)占用應(ying)急(ji)通(tong)(tong)道(dao)造成的損(sun)失等因素(su)提高罰(fa)款(kuan)額度(du)，以(yi)此加大對(dui)(dui)違(wei)法(fa)駕駛者的震懾力(li)與(yu)約束力(li)，并(bing)在現有財產罰(fa)基礎上增加諸如‘拘(ju)留’的人身罰(fa)等方式。”

此(ci)外，施杰委(wei)員(yuan)(yuan)認為，還要狠(hen)抓源頭，強化(hua)宣傳(chuan)。很多駕駛員(yuan)(yuan)對“應急(ji)車道”的概念并不清晰(xi)，以為是為“個人(ren)應急(ji)”開設(she)的通(tong)道。因此(ci)他建議(yi)，應加強對“不能違(wei)法(fa)占用應急(ji)通(tong)道”的宣傳(chuan)力度和廣度，譬如(ru)通(tong)過收費站工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)隨(sui)票發放(fang)交通(tong)安全宣傳(chuan)資料，在醒目位置設(she)立(li)具有特色的宣傳(chuan)標語、標牌，通(tong)過各大(da)媒(mei)體介(jie)紹高(gao)速公路上(shang)違(wei)法(fa)占用應急(ji)通(tong)道的危害性，進一步(bu)增(zeng)強宣傳(chuan)效果，使得人(ren)們形成正確的交通(tong)意識。

●  代表委員小資料：

施杰，男，漢(han)族(zu)，1964年1月出生，四川簡陽人(ren)，四川大學(xue)畢業(ye)，法學(xue)碩士，中國(guo)(guo)“醉駕入(ru)刑”提案第一人(ren)，CCTV2011年度“十(shi)大法治人(ren)物”，第十(shi)二屆全國(guo)(guo)政協(xie)委(wei)員。現為國(guo)(guo)浩律師（成都(dou)）事務(wu)所合伙(huo)人(ren)、四川省律師協(xie)會監事長。