六部委治理黃標車 千萬輛替換市場待挖

不斷出現的霧霾天氣，讓國家對汽車尾氣排放治理的重視程度進一步提升。隨著國家對于黃標車淘汰(tai)行(xing)動持續進行(xing)，今后黃標車或將無(wu)處遁形。

　　近日(ri)，為(wei)落實(shi)《大氣污(wu)染(ran)防(fang)治行動計劃》，強(qiang)化機動車(che)污(wu)染(ran)防(fang)治，環保部(bu)聯合發展改革(ge)委、公安部(bu)、財(cai)政部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、商務部(bu)等五部(bu)門共同發布(bu)了《2014年黃標車(che)及老舊車(che)淘(tao)汰工作(zuo)實(shi)施方(fang)(fang)案》(以下簡(jian)稱《方(fang)(fang)案》)。

　　根據《方(fang)案》，重點區域(yu)(yu)地級及以(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市，今(jin)年10月(yue)底(di)(di)前完成(cheng)黃標(biao)車限行(xing)和禁(jin)行(xing)區域(yu)(yu)劃定工作(zuo)；今(jin)年年底(di)(di)前實施限行(xing)區域(yu)(yu)黃標(biao)車分時段(duan)限行(xing)，城(cheng)(cheng)市核(he)心(xin)區域(yu)(yu)全天禁(jin)行(xing)；明年6月(yue)底(di)(di)前，所有(you)地級及以(yi)上(shang)城(cheng)(cheng)市實施黃標(biao)車限行(xing)、禁(jin)行(xing)。

　　此(ci)外，對達到強制報廢標準逾期(qi)未辦理(li)(li)注(zhu)銷(xiao)登記手(shou)續(xu)的(de)黃標車，發布其(qi)登記證書、號(hao)牌、行(xing)駛(shi)證作廢公告，公告期(qi)滿仍不辦理(li)(li)注(zhu)銷(xiao)手(shou)續(xu)的(de)予以強制注(zhu)銷(xiao)。

　　有(you)業內人(ren)士指出，《方案(an)》相較于國家此前(qian)對于黃標車(che)的淘(tao)汰力度，強制性意(yi)味更濃，因(yin)此，在剛(gang)性更新需求以及國家油品(pin)升級(ji)等綜(zong)合(he)因(yin)素(su)作用(yong)下，或(huo)將(jiang)給國Ⅳ商用(yong)車(che)帶來新的銷(xiao)售契機。據相關方統計，目前(qian)全國的黃標車(che)保有(you)量或(huo)高達(da)千萬(wan)輛左右。

　　黃標車(che)淘(tao)汰增添強制意(yi)味(wei)/

　　來自環保部官網(wang)數據顯示，截至2013年底，全(quan)國共有黃標車1300余萬輛(liang)，約(yue)占汽(qi)車保有量(liang)的10%，排(pai)放的污染物占汽(qi)車污染物排(pai)放總量(liang)的50%左右。因此(ci)，加(jia)速淘(tao)汰黃標車和老舊(jiu)車是改善城(cheng)市大氣質量(liang)的重要舉(ju)措。

　　據了解，所謂“黃標車”是指未達到國Ⅰ排放標準的(de)汽油車(che)，或未達(da)到國(guo)Ⅲ排(pai)放標準的(de)柴油車(che)。“老舊車(che)”是指未達(da)到現行國(guo)Ⅳ排(pai)放標準、使(shi)用時間較長、污染控制水平較高的(de)車(che)輛(liang)，目前(qian)這兩部分車(che)輛(liang)主要集(ji)中在(zai)商用車(che)領域。

　　其實，早在幾年前(qian)，出(chu)(chu)于(yu)節能減排的需要(yao)，北京、上海、南京等部(bu)分地方政府就對(dui)黃標(biao)(biao)車(che)(che)實施了(le)(le)部(bu)分區域限行政策(ce)，并同步出(chu)(chu)臺了(le)(le)針(zhen)對(dui)黃標(biao)(biao)車(che)(che)淘汰的財政補(bu)貼政策(ce)。

　　以上(shang)(shang)海為例，從2012年9月1日(ri)起，上(shang)(shang)海正式執(zhi)行(xing)《關于推進落實(shi)(shi)高污染(ran)汽車(che)(che)(che)淘(tao)汰(tai)及(ji)限行(xing)工(gong)作的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意見》并表示，將給提前淘(tao)汰(tai)黃標(biao)車(che)(che)(che)的(de)(de)車(che)(che)(che)主一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)資金補(bu)貼(tie)，鼓勵車(che)(che)(che)輛(liang)淘(tao)汰(tai)更(geng)新。對符合(he)要(yao)求的(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)，根據車(che)(che)(che)型(xing)大小、排放等級等因素，給予0.3萬~3.2萬元不等的(de)(de)補(bu)貼(tie)；對省際(ji)長途(tu)客車(che)(che)(che)，在統一(yi)(yi)補(bu)貼(tie)標(biao)準基礎(chu)上(shang)(shang)，每輛(liang)追(zhui)加5萬元。

　　羅蘭·貝格國際管理咨(zi)詢公司汽(qi)車(che)(che)行業專家李子良(liang)在接(jie)受 《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時介紹(shao)，“這(zhe)些政策更多(duo)是(shi)起到鼓(gu)勵作用，黃標(biao)車(che)(che)主不(bu)一(yi)(yi)定(ding)都會(hui)買賬。”目前(qian)黃標(biao)車(che)(che)主要是(shi)針對商用車(che)(che)領域(yu)，而(er)商用車(che)(che)大多(duo)是(shi)生產資料，這(zhe)部分車(che)(che)主對車(che)(che)輛成本也尤為敏感。以一(yi)(yi)輛普通重卡(ka)為例，相較于3萬(wan)元(yuan)左(zuo)右的補(bu)貼力度，購買一(yi)(yi)輛符合當前(qian)排放標(biao)準的全新車(che)(che)型需20萬(wan)~30萬(wan)元(yuan)左(zuo)右。

　　在(zai)大多(duo)城市限(xian)行區域沒(mei)有完全封鎖的情況下(xia)，黃(huang)標車主采取的態度是(shi)“能逃(tao)就(jiu)逃(tao)”。比如在(zai)上海，根據市環保局數據，自(zi)2012年9月(yue)開始截至當年年底，上海市收到的補貼(tie)申(shen)請僅為2703份，遠小(xiao)于當地23萬輛(liang)的黃(huang)標車總數。

　　“值得注(zhu)意的(de)(de)是，本(ben)次《方案》明(ming)確規定，在明(ming)年6月底前(qian)，限行區域(yu)將(jiang)從之前(qian)的(de)(de)核心重點城市(shi)擴大至所有地級市(shi)，黃標(biao)車的(de)(de)行駛(shi)空(kong)間(jian)將(jiang)被壓縮(suo)，這就為(wei)黃標(biao)車淘汰增添了(le)強(qiang)制(zhi)性(xing)意味。”李子良評價道(dao)。

　　實際上，據記者了解(jie)，今(jin)年以(yi)來，武漢、上海、西安(an)、天津、合肥等多個(ge)地(di)區已逐(zhu)步擴大了黃標車的限(xian)行區域，且同(tong)時輔以(yi)罰款、記分以(yi)及強制淘(tao)汰等處罰措施。

　　有(you)望拉升國(guo)Ⅳ車型(xing)銷量/

　　“如果黃標(biao)車(che)強(qiang)制淘汰，更新需求對(dui)于商(shang)用車(che)的(de)銷量(liang)(liang)增長會起到(dao)一定拉動作用。”在山東重工集(ji)團有限公(gong)司副總經(jing)理(li)譚秀卿(qing)看來，《方案(an)》的(de)推出將會直接加(jia)速國Ⅳ車(che)型銷售上量(liang)(liang)。

　　據(ju)譚(tan)秀(xiu)卿分析，雖然部分有剛性需(xu)求的黃(huang)標車主目前也可以選(xuan)擇購買國(guo)Ⅲ車型(xing)，但《方案》中(zhong)明確(que)將國(guo)Ⅲ車型(xing)歸為(wei)(wei)老舊車型(xing)，即將成為(wei)(wei)下一(yi)步(bu)淘汰對象，因(yin)此，對于大(da)部分消費者而(er)言，沒有必要為(wei)(wei)節省國(guo)Ⅲ與(yu)國(guo)Ⅳ車型(xing)的3萬(wan)元左右(you)差(cha)價，而(er)冒再(zai)次被淘汰的風險。

　　事實上，在卡車之家論壇上，《每日經濟新聞》記者發現，的確有不少車主因為對國Ⅲ車型存在淘汰擔憂而轉向購買國Ⅳ車型。

　　也有部(bu)分消費者的購車(che)計劃已開始醞(yun)釀。“今年國家對黃標車(che)的治理(li)更嚴了，我們要拉貨就只能淘汰(tai)掉現在(zai)的車(che)子(zi)，再購買新車(che)。”卡車(che)司機李寧(化名)在(zai)某卡車(che)論壇上如此表示(shi)。

　　李(li)寧所(suo)在(zai)地西(xi)安，從(cong)今年10月1日起，對(dui)黃標車的(de)(de)(de)限行范圍已由去年的(de)(de)(de)二環擴大(da)至三環路(lu)，這等于(yu)宣(xuan)告了黃標車在(zai)該市市區的(de)(de)(de)完全限行，而李(li)寧的(de)(de)(de)貨運物流公(gong)司(si)在(zai)南二環附近，主要依靠兩(liang)輛(liang)1.5噸的(de)(de)(de)貨車載貨，往(wang)返于(yu)機(ji)場與市區之間(jian)。

　　事實上，以李寧為代表(biao)的輕(qing)(qing)卡用戶并非少數，據一(yi)位(wei)卡車(che)(che)生產(chan)企業內(nei)部人(ren)士介紹(shao)，相較于中(zhong)重型載貨車(che)(che)，輕(qing)(qing)卡在(zai)市區內(nei)使用頻(pin)率更(geng)高，因此，更(geng)易(yi)顯現出更(geng)新需求。據他預估(gu)，在(zai)黃標(biao)車(che)(che)的更(geng)新需求中(zhong)，輕(qing)(qing)卡或(huo)將占(zhan)到一(yi)半左右的數量。

值得關注的是，我(wo)國(guo)(guo)油(you)(you)(you)品(pin)的升(sheng)級也為國(guo)(guo)Ⅳ車型的放量(liang)提(ti)供了理(li)論基礎。此前，由(you)于我(wo)國(guo)(guo)油(you)(you)(you)品(pin)質量(liang)難以同步的問(wen)題，制約著第四階段車用柴(chai)油(you)(you)(you)標(biao)準(zhun) (即國(guo)(guo)Ⅳ柴(chai)油(you)(you)(you)標(biao)準(zhun)，硫含量(liang)不(bu)大于50ppm)。不(bu)過，前不(bu)久(jiu)，由(you)國(guo)(guo)家(jia)質檢總局、國(guo)(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)委聯合發布了國(guo)(guo)Ⅳ標(biao)準(zhun)，提(ti)出自2015年1月(yue)1日(ri)，我(wo)國(guo)(guo)將全面實施國(guo)(guo)Ⅳ柴(chai)油(you)(you)(you)標(biao)準(zhun)。

　　然(ran)而，譚秀卿認(ren)為，影響商用車(che)市(shi)場環境(jing)(jing)因素(su)來(lai)自(zi)于多方面，比如(ru)，假使宏觀經(jing)濟環境(jing)(jing)不(bu)景氣，一家貨運企業即便有(you)5輛黃標車(che)，可能選擇只更(geng)新其中三輛。其次，也可能有(you)部分眼下急于用車(che)，但(dan)資金周轉困難(nan)的個體戶，去低價購入二手(shou)國Ⅲ車(che)。因此，在他看(kan)來(lai)，目前(qian)淘汰更(geng)新具(ju)體會為市(shi)場銷量帶來(lai)多大推動難(nan)以預估。