車企排放造假 國務院多次批評 五部委聯合督察

昨日(8月13日)，環保部、工信部、公安部(bu)、工商總(zong)局、質檢(jian)總(zong)局決定在全國(guo)范圍內聯合(he)開展(zhan)新(xin)生(sheng)產機動(dong)車(che)環保(bao)達(da)標監督(du)檢(jian)查工作，并向(xiang)各省、自治(zhi)區、直轄市的相(xiang)關部(bu)門(men)印(yin)發《新(xin)生(sheng)產機動(dong)車(che)環保(bao)達(da)標監管工作方(fang)案(an)》(以下(xia)簡(jian)稱《方(fang)案(an)》)，要求堅持專項(xiang)整治(zhi)和日常監管相(xiang)結合(he)，以中重(zhong)型柴油車(che)為重(zhong)點，在新(xin)車(che)型檢(jian)測、生(sheng)產、銷售、注冊登記等環節開展(zhan)聯合(he)執法。

　　對此，環保部機動車排污監控中心研究員韓應健在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時稱，最近幾年新生產的機動車環保達標情況較差，排放標準造假等問題很多(duo)，解決(jue)問題的關鍵就是加強(qiang)執法。

　　環保(bao)部(bu)(bu)內部(bu)(bu)人士表示，“因為新生產機動車環保(bao)標準(zhun)造假(jia)的(de)事情，國務(wu)院批評相關部(bu)(bu)門好(hao)幾次(ci)了，這個文件下達之后(hou)，以后(hou)的(de)檢查(cha)可(ke)能會比原來(lai)改善。”

　　嚴防不達標車輛流向市場

　　公安部的數據顯示，截至2013年底，全國機動車數量突破2.5億輛。汽車保有(you)量的(de)飛速(su)增(zeng)長，給城市帶來的(de)麻(ma)煩(fan)不僅是擁堵，還有(you)更令(ling)社會不安的(de)空氣(qi)污(wu)染。

　　去年9月，國務院(yuan)印(yin)發(fa)《大氣污染防治行動計(ji)劃》，明(ming)確要(yao)求“加強機(ji)動車(che)環保管理”，嚴厲打擊生產(chan)、銷售(shou)環保不達(da)標車(che)輛的違法行為。

　　《方案(an)》要求，建立機動車(che)環保達標聯(lian)合監(jian)管(guan)工作機制，嚴格實施國家機動車(che)排(pai)放標準。堅(jian)持(chi)專項整治和日常監(jian)管(guan)相結(jie)合，以(yi)中重型(xing)柴油車(che)為(wei)重點，在新車(che)型(xing)檢(jian)測、生產、銷售(shou)、注冊登記(ji)等環節開展聯(lian)合執法，堅(jian)決(jue)打擊制造、銷售(shou)環保不達標機動車(che)違法行為(wei)，減少機動車(che)污染排(pai)放。

　　其中，在新車型檢測環節，質檢總局負責對檢驗機構資質認定及檢驗機構是否按照認證及標準要求開展排放認證、檢驗進行監督檢查，環保部負責對檢驗機構是否按標準進行排放檢驗進行監督管理，工業和信息化部負責對油耗標準檢驗進行監督(du)管理。

　　此外，對新(xin)車的(de)生(sheng)產環(huan)(huan)節(jie)、市場銷售環(huan)(huan)節(jie)和注冊登記(ji)環(huan)(huan)節(jie)也(ye)將面臨相關部門嚴厲的(de)監督管理(li)。

　　對于(yu)以上措施，一位環(huan)保部知情專家(jia)稱，對于(yu)檢查的成效，主要取決于(yu)是(shi)否真的在扎(zha)扎(zha)實實嚴格(ge)地檢查，多年(nian)來很多檢查都是(shi)流(liu)于(yu)形式(shi)。

　　違規企業將面臨嚴厲處罰

　　為保(bao)障新(xin)生(sheng)產機動車環保(bao)達標(biao)監(jian)管工作的有效(xiao)開(kai)展(zhan)，《方案》提(ti)出了五項保(bao)障措施，分別為：嚴厲(li)處罰，違法必究；部(bu)門聯動，信息共享(xiang)；環保(bao)召回，落實責(ze)任；企業責(ze)任，行業自律；信息公(gong)開(kai)，輿論(lun)監(jian)督。

　　《方案》要求，對制造、銷售環保不達標發動機和機(ji)動(dong)車(che)的(de)企業，各(ge)部(bu)(bu)門同時(shi)暫停或撤銷其(qi)環(huan)保(bao)不達標相(xiang)關(guan)車(che)型產品及(ji)(ji)企業公告和強制性產品認證(zheng)證(zheng)書，質(zhi)檢、環(huan)保(bao)、工商部(bu)(bu)門按照相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要求(qiu)依(yi)法(fa)(fa)進行處罰，責(ze)(ze)令企業限(xian)期整(zheng)改，暫停各(ge)類環(huan)境保(bao)護資金支持。環(huan)保(bao)部(bu)(bu)牽頭(tou)加(jia)強與(yu)刑事(shi)司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)的(de)銜(xian)接，推(tui)動(dong)出(chu)臺相(xiang)關(guan)司法(fa)(fa)解釋，對涉(she)嫌(xian)犯(fan)罪的(de)案件，依(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)追究相(xiang)關(guan)企業及(ji)(ji)責(ze)(ze)任人的(de)刑事(shi)責(ze)(ze)任。

　　同時(shi)，《方案》還(huan)規定(ding)，將(jiang)發(fa)動機和機動車(che)生產(chan)企業(ye)納入(ru)企業(ye)環(huan)保信用評(ping)價體(ti)系管理(li)，實行機動車(che)生產(chan)、銷售企業(ye)黑名單制度。

　　實際上，據上述環保部專家介紹，早在兩年前，相關部門就曾組織從生產環節對新生產機動車環保達標狀況的監督和檢查，也發現了一些發(fa)動(dong)機環保不(bu)合格的問題(ti)，但是，查完以后就不(bu)了了之，處(chu)理(li)也不(bu)到位，對涉事(shi)企業沒有(you)任何的威(wei)懾力。

　　對此，韓應健也認為，機動車排放是城市空氣污染的主要來源之一，雖然政府在加快淘汰高污染的黃標車，但是，那些假國III、假國IV機(ji)動車(che)(che)就是黃(huang)標車(che)(che)，企業造假有(you)直接責任。

　　此外，據了解，2014年7月起，全(quan)面組織開展(zhan)新(xin)生產機動車環保達標(biao)監(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)(cha)工作，環境保護部(bu)匯總督(du)(du)查(cha)(cha)(cha)情況，11月底前將監(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha)(cha)結果(guo)報送國(guo)務院，隨后向社(she)會公開。

　此(ci)次監(jian)督檢查(cha)將(jiang)首(shou)先在京津(jin)冀及(ji)周邊地區(qu)、長三角、珠三角等重點區(qu)域(yu)部(bu)分城市(shi)和(he)其他有條(tiao)件的地區(qu)組織開展注(zhu)冊(ce)登記(ji)環節環保查(cha)驗工作，并對2014年1月1日后注(zhu)冊(ce)登記(ji)的中重型柴(chai)油車逐一(yi)查(cha)驗排放(fang)關(guan)鍵控制部(bu)件一(yi)致性。