國家新規“排除”幼兒園校車

　　《條例》引發最大爭議(yi)是(shi)(shi)高中生(sheng)(sheng)和幼(you)兒(er)不是(shi)(shi)校(xiao)車(che)(che)的服務對(dui)(dui)象。記者采(cai)訪發現，對(dui)(dui)高中生(sheng)(sheng)乘坐校(xiao)車(che)(che)不被納入校(xiao)車(che)(che)管理，大部(bu)分民眾表示尚能理解。但(dan)對(dui)(dui)事故“高發戶(hu)”的幼(you)兒(er)園校(xiao)車(che)(che)被排除在(zai)外，很多人則(ze)表示無(wu)法(fa)接受。

　　記者在(zai)網(wang)上(shang)搜索發現，從去年的(de)(de)甘肅幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)校(xiao)車(che)事(shi)故(gu)(gu)，到近日的(de)(de)陽(yang)春幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)校(xiao)車(che)事(shi)故(gu)(gu)，幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)校(xiao)車(che)事(shi)故(gu)(gu)層出不窮(qiong)，幼(you)兒(er)死亡人數觸目(mu)驚心。而造(zao)成(cheng)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)原因，多數是(shi)由于缺乏有(you)序的(de)(de)管理(li)。

　　“校車保(bao)障(zhang)對(dui)象(xiang)范(fan)圍(wei)仍有拓(tuo)寬空間。”

　　著名學者熊丙奇認為，“幼兒(er)園校車被排除在(zai)保(bao)障(zhang)體系(xi)之外，或許有著實際情(qing)況的考量，但政府減(jian)少保(bao)障(zhang)范(fan)圍或有‘消(xiao)極’之嫌。”不過，全國人大(da)代表黃(huang)細花卻認為，“我覺得幼兒(er)園未被納入管理不一定是壞事！ 這(zhe)說明還有希(xi)望解決就(jiu)近(jin)入學。”

誰來保障幼兒園校車安全？

　　國家《校車安全管理條例》與廣州地方法規“打架”，廣州市教育局回應：確實始料未及

　　羊城晚報記者 陳曉璇

　　日前國務院正式公布的《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，引(yin)發社會極大的(de)爭議。比如(ru)，事故的(de)“高發戶”———幼兒(er)園校車，為何被排除在管(guan)理(li)之外？ 就近入學(xue)(xue)談何容(rong)易？ 擺在廣州面前更直接(jie)的(de)問題是，在幼兒(er)園校車管(guan)理(li)上，當(dang)前正在施行的(de)《廣州市學(xue)(xue)校安全管(guan)理(li)規定(試行)》跟《條例》“打架”了(le)，到底該聽誰(shui)的(de)？

　　11日， 廣州市(shi)教(jiao)育局相關負責人接(jie)受羊城(cheng)晚報記者采訪時(shi)回應(ying)，該(gai)矛盾如何理順需要進一步研究(jiu)。另(ling)據透露，廣州將優化民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)的(de)布局，爭(zheng)取實現就(jiu)近入學(xue)。

　　市教育局：如何銜接還得研究

　　《條(tiao)例》未(wei)將(jiang)幼兒園校車納(na)入(ru)管(guan)理范(fan)圍(wei)， 而(er)廣(guang)州市4 月1 日起(qi)已開始施行的《廣(guang)州市學校安全管(guan)理規(gui)定(試行)》卻已經把幼兒園校車納(na)入(ru)校車范(fan)圍(wei)， 如此一(yi)來(lai)，地方法規(gui)與(yu)國家法規(gui)“打架”了，假如發生幼兒園校車事故，廣(guang)州到底該按哪(na)個規(gui)定執行？

　　11 日晚， 廣州市(shi)教育局副局長沈子鳴向羊城晚報記者表示，出現這樣的情況確實是始(shi)料未及的，如何(he)銜(xian)接好地方法(fa)規和國家(jia)法(fa)規，有關(guan)部門(men)還(huan)得(de)再做(zuo)研(yan)究。“目前不能簡單地理解為， 按照(zhao)國家(jia)的《條例(li)》，廣州市(shi)對幼(you)兒園校(xiao)車就不監管了，還(huan)得(de)聽聽幼(you)兒園、交管部門(men)等多方面的意見。”

　　3000 輛校車管理費還沒落實？

　　《條例》跟之前的(de)意見(jian)征求稿不(bu)同的(de)還有，從規(gui)定(ding)了使用(yong)(yong)專(zhuan)用(yong)(yong)校車有三年“過(guo)渡(du)(du)期(qi)(qi)”改為“省、自(zi)治區、直轄市人民政府(fu)規(gui)定(ding)的(de)過(guo)渡(du)(du)期(qi)(qi)限”。有不(bu)少業內人士認為，各地方自(zi)主規(gui)定(ding)過(guo)渡(du)(du)期(qi)(qi)有可能會淪為 “無限期(qi)(qi)”。沈子鳴接(jie)受采訪時表示，關于廣州使用(yong)(yong)專(zhuan)用(yong)(yong)校車的(de)過(guo)渡(du)(du)期(qi)(qi)有多(duo)長(chang)，還要進(jin)行(xing)研究(jiu)。

　　據(ju)(ju) 介紹，假如廣州要將目前備案在冊的3000 多輛校車管理(li)起來， 這(zhe)需(xu)要一(yi)大筆費用(yong)。雖然(ran)《條(tiao)例(li)》規定支持校車服務所需(xu)的財政(zheng)資金由中央財政(zheng)和地方財政(zheng)分(fen)擔， 但是財政(zheng)資金使用(yong)實行的是預(yu)算(suan)制(zhi)，而今(jin)年的預(yu)算(suan)是沒(mei)有把校車這(zhe)一(yi)塊算(suan)進去的。這(zhe)意味著(zhu)校車的專用(yong)經費還沒(mei)有依(yi)據(ju)(ju)，要相關部(bu)門研究后給出(chu)依(yi)據(ju)(ju)才行。

　　教育部門透露，正在研究民校布局

　　就近入讀民辦幼兒園指日可待

　　《條(tiao)例(li)》還規(gui)定，依法制定、調整學校設置規(gui)劃，保障(zhang)學生就近入(ru)學等。幼(you)兒(er)入(ru)園也以保障(zhang)就近入(ru)園和由家長(chang)接送(song)為原(yuan)則。但很多家長(chang)提(ti)出，就近入(ru)學談何容易(yi)？

　　廣州目前使用校(xiao)車的多數是民辦學(xue)校(xiao)。由于(yu)民辦學(xue)校(xiao)不(bu)需按地段(duan)招(zhao)生，同時(shi)，部(bu)分(fen)區、縣級(ji)市(shi)學(xue)校(xiao)撤(che)并，全(quan)廣州市(shi)目前有約30 萬中小(xiao)學(xue)生(幼(you)兒)需要搭乘校(xiao)車“遠程(cheng)”上下(xia)學(xue)，校(xiao)車需求還將不(bu)斷增(zeng)加。

　　截至今年1 月，廣州(zhou)市(shi)使用校(xiao)車的(de)學校(xiao)(幼兒園)共有875 所，備案校(xiao)車3019 輛。

　　“我們(men)將優(you)化(hua)民(min)辦(ban)(ban)學校(xiao)的(de)(de)布(bu)局(ju)，最近正在(zai)做各方(fang)面(mian)的(de)(de)調(diao)研(yan)(yan)， 就(jiu)近入學指(zhi)日(ri)可待。”沈子鳴透露。記者了解(jie)(jie)到，目前廣州市的(de)(de)“校(xiao)車(che)(che)大戶”———白云區(qu)已經著手進行一場大規(gui)模的(de)(de)調(diao)研(yan)(yan)， 將通過調(diao)整(zheng)全區(qu)民(min)辦(ban)(ban)學校(xiao)的(de)(de)布(bu)局(ju)， 讓外來(lai)工子弟就(jiu)近入學，進而壓縮和(he)減少校(xiao)車(che)(che)的(de)(de)使(shi)用，減少孩子在(zai)路上的(de)(de)風(feng)險。白云區(qu)教(jiao)育局(ju)局(ju)長(chang)唐文貴表示：“我們(men)解(jie)(jie)決(jue)校(xiao)車(che)(che)安(an)全難(nan)題(ti)不是把錢‘砸(za)’在(zai)校(xiao)車(che)(che)投入上，那樣會(hui)助長(chang)許(xu)多學校(xiao)購買校(xiao)車(che)(che)到更遠的(de)(de)地方(fang)搶占生源，形(xing)成惡性競爭(zheng)。”

　　據(ju)介(jie)紹，白云區(qu)的規(gui)劃是先對外來(lai)工子(zi)弟的學(xue)(xue)籍、居住證(zheng)加強管理，進(jin)一(yi)步摸清各個(ge)區(qu)域的入學(xue)(xue)適齡(ling)兒童數量，爭取以3 公里作為輻射范圍重(zhong)新規(gui)劃民(min)辦學(xue)(xue)校(xiao)分布，爭取用(yong)三年時(shi)間(jian)來(lai)完成(cheng)對民(min)辦學(xue)(xue)校(xiao)的布局調整，最終讓外來(lai)工子(zi)弟實(shi)現就(jiu)近入學(xue)(xue)，從根源上解決(jue)校(xiao)車安全問題。