目(mu)前，我國(guo)對石油、天然(ran)氣、電(dian)力等能源價(jia)格的改革是漸進(jin)過程(cheng)。煤炭價(jia)格已經(jing)放開，但電(dian)力、石油、天然(ran)氣價(jia)格仍然(ran)沒有(you)完全(quan)放開。11月15日，《中共中央關于全(quan)面深化(hua)改革若干重大(da)問(wen)題的決定(ding)(ding)》指(zhi)出，推進(jin)水、石油、天然(ran)氣、電(dian)力、交(jiao)通(tong)、電(dian)信等領域價(jia)格改革，放開競爭(zheng)性(xing)環節(jie)價(jia)格。政(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)范圍主要限定(ding)(ding)在重要公用事業(ye)、公益性(xing)服(fu)務、網(wang)絡型自然(ran)壟(long)斷環節(jie)，提高透明度，接(jie)受(shou)社會(hui)監督。此《決定(ding)(ding)》再(zai)次為能源價(jia)改指(zhi)明了方向。

國(guo)(guo)(guo)內成品(pin)油(you)價格(ge)(ge)改革(ge)，經過(guo)了2008年和2013年兩次重大調(diao)整(zheng)，現(xian)(xian)行(xing)“4%+22天”的定價機制(zhi)，已實現(xian)(xian)與國(guo)(guo)(guo)際油(you)價間(jian)接接軌。中國(guo)(guo)(guo)能源戰(zhan)略研(yan)究院院長王(wang)震認為，目(mu)前國(guo)(guo)(guo)內成品(pin)油(you)定價機制(zhi)是與國(guo)(guo)(guo)際原油(you)掛鉤，不(bu)是完全的市(shi)場(chang)化，真(zhen)正的市(shi)場(chang)化是要求反映國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)供需(xu)情況的定價方(fang)式。現(xian)(xian)有油(you)價機制(zhi)還是不(bu)利于企業(ye)生(sheng)產安排、市(shi)場(chang)競爭(zheng)、環境(jing)問題的解(jie)決，全面(mian)放開(kai)市(shi)場(chang)化后，各(ge)市(shi)場(chang)參(can)與者獲得資(zi)源的通道打開(kai)。今年7月，我國(guo)(guo)(guo)出臺(tai)非居(ju)民用天然(ran)氣(qi)價格(ge)(ge)調(diao)整(zheng)方(fang)案，增量氣(qi)門站價格(ge)(ge)一步到(dao)位，存量氣(qi)門站價格(ge)(ge)每立(li)方(fang)米提價幅度最高不(bu)超過(guo)0.4元(yuan)，建立(li)天然(ran)氣(qi)價格(ge)(ge)與可替(ti)代能源價格(ge)(ge)掛鉤的動態調(diao)整(zheng)機制(zhi)。

業內人士表(biao)示，成品(pin)油定價(jia)(jia)權下放給企業，是油價(jia)(jia)改(gai)革中(zhong)關鍵(jian)的一步，從而實現徹(che)底(di)的市場化，并推(tui)出成品(pin)油期貨，但前提條件是逐步放開原油和成品(pin)油的進口權；氣(qi)(qi)價(jia)(jia)改(gai)革方向是將出廠(chang)價(jia)(jia)的增(zeng)量氣(qi)(qi)與(yu)存量氣(qi)(qi)價(jia)(jia)并軌，終(zhong)端(duan)氣(qi)(qi)價(jia)(jia)環節完善準市場化定價(jia)(jia)機制，推(tui)出階梯式氣(qi)(qi)價(jia)(jia)；電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革方向有望加快煤電(dian)聯動(dong)機制與(yu)終(zhong)端(duan)電(dian)價(jia)(jia)的進一步聯動(dong)，在保障(zhang)(zhang)居民、農業、公(gong)共機構用(yong)電(dian)保障(zhang)(zhang)的基礎(chu)上，放開終(zhong)端(duan)電(dian)價(jia)(jia)。

近日，發改委價(jia)格(ge)司副(fu)巡視員郭劍英在接受新華(hua)網采訪時(shi)(shi)透露(lu)，油價(jia)完全放開交給市(shi)場后，價(jia)格(ge)調整可(ke)能會更頻繁(fan)。政府有關部門不(bu)再直接規(gui)定成品油價(jia)格(ge)，改為在油價(jia)出現(xian)較(jiao)大波動時(shi)(shi)，采取臨時(shi)(shi)性干預(yu)措施。并建立與(yu)國際市(shi)場連通、具有重要定價(jia)影響力及以中國原油為標準(zhun)產(chan)品的石油現(xian)貨和(he)期貨交易市(shi)場。

按照國(guo)家發(fa)改(gai)委的(de)思(si)路：天然氣價(jia)(jia)格(ge)改(gai)革(ge)的(de)長遠(yuan)目(mu)(mu)標，是(shi)氣源價(jia)(jia)格(ge)完全放開由市(shi)場形成，政府只監管(guan)具有(you)自然壟斷(duan)性(xing)質的(de)管(guan)道運輸和配(pei)氣價(jia)(jia)格(ge)。改(gai)革(ge)始終朝著市(shi)場化目(mu)(mu)標不動搖，目(mu)(mu)前的(de)價(jia)(jia)格(ge)調整是(shi)未來全面走向市(shi)場化的(de)關鍵一步(bu)。

王(wang)震稱(cheng)，與(yu)(yu)成品(pin)油(you)定(ding)價機(ji)制(zhi)(zhi)不同(tong)的是(shi)(shi)，氣(qi)(qi)價有出廠價和終端價的問題，出廠價未來會將(jiang)存量氣(qi)(qi)價與(yu)(yu)增量氣(qi)(qi)并軌，這(zhe)有望于2015年實現，但(dan)是(shi)(shi)，這(zhe)是(shi)(shi)一個準市(shi)場化的定(ding)價機(ji)制(zhi)(zhi)，是(shi)(shi)與(yu)(yu)可替代能源(yuan)掛鉤的聯動機(ji)制(zhi)(zhi)。郭劍英認為，這(zhe)種(zhong)聯動機(ji)制(zhi)(zhi)實際上能夠更好地反映天(tian)然氣(qi)(qi)供求狀況(kuang)，包(bao)括(kuo)價格水平的變(bian)化情況(kuang)。

除了價格外，卓創資訊分析師(shi)李祾譞認為(wei)，市(shi)場(chang)(chang)經(jing)營主(zhu)體放開也是市(shi)場(chang)(chang)化(hua)的(de)重要內容，比(bi)如管網建設向民營企業放開。由于電(dian)(dian)(dian)(dian)價改革(ge)一直(zhi)被認為(wei)處于停滯狀態，成為(wei)改革(ge)難(nan)點。“電(dian)(dian)(dian)(dian)價與氣價有很多相同(tong)之(zhi)處，關鍵(jian)是上網和銷售電(dian)(dian)(dian)(dian)價的(de)改革(ge)。”王震(zhen)說道，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)關系影響著(zhu)最終電(dian)(dian)(dian)(dian)價，煤價已經(jing)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)，但電(dian)(dian)(dian)(dian)價還沒有，這影響到發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業積極(ji)性。

國務院發展研究中心向十八屆三中全會提交的(de)“383方案”建議，實行(xing)大用戶直購電，建立實時(shi)競(jing)(jing)爭(zheng)發電市(shi)(shi)場(chang)，開(kai)展“競(jing)(jing)價上網(wang)”，形成以雙(shuang)邊合同市(shi)(shi)場(chang)為(wei)主、競(jing)(jing)爭(zheng)市(shi)(shi)場(chang)為(wei)輔的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)性電力市(shi)(shi)場(chang)。

但獨立(li)輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)尚未(wei)形(xing)成，仍需(xu)(xu)要價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管(guan)部門審批輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，直購電(dian)(dian)方(fang)案(an)才能實施。同時(shi)，調整煤電(dian)(dian)聯動(dong)新(xin)機制。王震說(shuo)，銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)正在推進階梯化(hua)，在保(bao)障(zhang)居民、農業、公共機構的最低用(yong)(yong)電(dian)(dian)需(xu)(xu)求下，可“放開兩頭、管(guan)住(zhu)中間”，放開銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。不過(guo)，居民最低用(yong)(yong)電(dian)(dian)額度(du)是多少，如何確定則涉(she)及電(dian)(dian)網(wang)公司(si)的利(li)益，需(xu)(xu)要明(ming)確。而價(jia)(jia)(jia)格(ge)的監管(guan)也需(xu)(xu)解決。