交通部：超載列入黑名單或取消經營資質

近(jin)日(ri)，交通(tong)(tong)部發(fa)布了關于(yu)(yu)印發(fa)《交通(tong)(tong)運輸守信(xin)(xin)聯合(he)激勵和失信(xin)(xin)聯合(he)懲戒(jie)對象名單管理辦(ban)法(fa)（試行）》（下(xia)文簡稱《辦(ban)法(fa)》）的通(tong)(tong)知(zhi)，通(tong)(tong)知(zhi)中對于(yu)(yu)治超做了專項部署，并(bing)規定該《辦(ban)法(fa)》發(fa)布之日(ri)即實行，有效期5年。

《辦法(fa)》關于納入(ru)“失信黑名單”的懲罰措施中指(zhi)出，將(jiang)在政(zheng)府(fu)資(zi)金支持、政(zheng)府(fu)采購、招(zhao)投標、生(sheng)產許可(ke)、資(zi)質(zhi)審核(he)等方面開展懲戒工作。

有(you)業(ye)內分析(xi)指出，被列(lie)入“失(shi)信聯合懲(cheng)戒(jie)對(dui)象名(ming)單”的(de)運(yun)輸從業(ye)者，其影響將(jiang)可能涵蓋多個方面(mian)：

限制進入道路運輸市場，取消相關經營資質；

成為重點監管對象，各運輸通道、橋梁，以及高速入口都會嚴加監測；

監管貨源單位，限制生產，影響貨源；影響駕駛證審驗和換發；

提高保險費率，買保險費用增加；限制銀行和其他金融機構貸款；

不能享受綠通優惠；

限制獲取政府補貼性資金，以及社會保障資金的支持等。

要知道，嚴重超載超限是會(hui)被列入“失信(xin)黑名單”的(de)，這意味著超載超限或(huo)將會(hui)被取消(xiao)經營(ying)資質！

一下為《辦法》全部內容：

交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）

第一章 總則

第(di)一(yi)條 為貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)社(she)(she)會(hui)信(xin)用體系建設的(de)決策部署，按照《國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)建立完善守(shou)信(xin)聯(lian)合激勵(li)和(he)(he)失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒制度(du) 加快推進社(she)(she)會(hui)誠信(xin)建設的(de)指(zhi)導意見(jian)》（國發〔2016〕33號(hao)）和(he)(he)《國家發展(zhan)改(gai)革委 人民銀(yin)行關(guan)于(yu)加強和(he)(he)規范守(shou)信(xin)聯(lian)合激勵(li)和(he)(he)失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒對象名(ming)單(dan)管理(li)工作(zuo)的(de)指(zhi)導意見(jian)》（發改(gai)財(cai)金規〔2017〕1798號(hao)）要求(qiu)，進一(yi)步完善交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸領域守(shou)信(xin)聯(lian)合激勵(li)和(he)(he)失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒工作(zuo)，健全以信(xin)用為核心的(de)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸新型監管機制，持續推進“放管服”改(gai)革，營造(zao)公平競爭(zheng)的(de)市場(chang)環(huan)境，制定本辦(ban)法。

第二條 在(zai)交通(tong)運(yun)輸領域開展守信聯合激勵和失(shi)信聯合懲(cheng)戒對象名單（以下統稱紅(hong)黑(hei)名單）的認定、發(fa)布、獎懲(cheng)、修復和移除(chu)等管理活(huo)動，適用本辦法。

對于重點(dian)領(ling)域發(fa)生(sheng)較重失信(xin)(xin)行為或多(duo)次發(fa)生(sheng)輕微失信(xin)(xin)行為但(dan)尚未達到失信(xin)(xin)聯合懲戒對象(xiang)名單認定標準的失信(xin)(xin)主體(ti)，可列入(ru)信(xin)(xin)用狀況重點(dian)關注(zhu)對象(xiang)名單（以下統稱重點(dian)關注(zhu)名單），加強監管。

第(di)三條 交(jiao)通運輸領域(yu)紅黑名(ming)單管(guan)理遵循依法依規、審(shen)慎認定，客(ke)觀準確、公正公開，分類管(guan)理、分級引導，獎(jiang)懲并(bing)舉、鼓勵修復(fu)的原(yuan)則。

第二章 認定標準和來源

第四條 交通(tong)運輸部按照市場監管、社會治(zhi)理和公(gong)共服務(wu)職責研(yan)究制(zhi)定(ding)交通(tong)運輸相關領域紅黑名單(dan)制(zhi)度(du)，明(ming)確(que)紅黑名單(dan)認定(ding)部門（單(dan)位）、認定(ding)標準(zhun)、名單(dan)有(you)效期等，并(bing)監督實施(shi)。名單(dan)認定(ding)原則上實行全國統一(yi)標準(zhun)。

在未出臺全國統一標準的交通運輸行業領域，省級交通運輸主管部門可根據需要制定地方標準，經省級人民政府審定，并報交通運輸部備案后實施。

認定標準和(he)程(cheng)序，應通過“信用(yong)交通”網站、政府(fu)部門網站等(deng)渠道，征(zheng)求行業和(he)社會公眾意見，并及時向社會公示(shi)、公開。

第(di)五條 認(ren)定(ding)部門(men)（單(dan)位(wei)）是(shi)開展(zhan)交通運輸紅黑名(ming)單(dan)認(ren)定(ding)的責任部門(men)（單(dan)位(wei)），對其報送發布(bu)的紅黑名(ming)單(dan)內容(rong)、依據等(deng)進(jin)行解釋，并對其真(zhen)實性、準確性、合規性負(fu)責。

第六條 守(shou)信聯合激勵對象(xiang)名單（以下(xia)統稱(cheng)紅名單）認定數據來源(yuan)的重(zhong)要參考包括：

（一）交通(tong)運輸管(guan)(guan)理部門實施信(xin)用分級分類(lei)監管(guan)(guan)確定的信(xin)用狀況長期良好和獲得省級及以上表彰(zhang)的行政相對人的信(xin)息；

（二(er)）省級及以上社(she)團主管(guan)部門登記的(de)交通(tong)運輸行業協會（學會）提(ti)供(gong)的(de)誠信(xin)行為記錄的(de)信(xin)息；

（三）其(qi)他可作為紅名單認定數(shu)據來源(yuan)的信息。

第七條 失信聯(lian)合懲戒對象名(ming)單（以下(xia)統稱黑名(ming)單）認定(ding)數據來源的重要(yao)參考包括：

（一）交通(tong)運輸管理部門(men)作出行政決定(ding)后，有履行能力(li)但拒不履行或者逃避(bi)執行，嚴重影響政府(fu)公信力(li)的信息；

（二）交通(tong)運(yun)輸行(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)強制、行(xing)(xing)政(zheng)確認(ren)、行(xing)(xing)政(zheng)檢查、行(xing)(xing)政(zheng)征收、行(xing)(xing)政(zheng)給付(fu)等方面反映主體失信(xin)狀況的(de)信(xin)息；

（三）其(qi)他可(ke)作為黑名(ming)單認定數據來源的信息。

第三章 認定內容和發布

第八條 名單(dan)信(xin)息的(de)主(zhu)要內容包(bao)括：

（一）相關(guan)主體的(de)基本信(xin)息，包括法(fa)人(ren)和其(qi)(qi)他組織名(ming)(ming)稱（或(huo)自然人(ren)姓(xing)名(ming)(ming)）、統一社會信(xin)用代碼(ma)、全(quan)球法(fa)人(ren)機構(gou)識別編碼(ma)（LEI碼(ma)）（或(huo)公(gong)民身份(fen)號碼(ma)、港澳(ao)臺居(ju)民的(de)公(gong)民社會信(xin)用代碼(ma)、外國籍人(ren)身份(fen)號碼(ma)）、法(fa)定代表人(ren)（或(huo)單(dan)位負責(ze)人(ren)、主要責(ze)任(ren)人(ren)）姓(xing)名(ming)(ming)及(ji)其(qi)(qi)身份(fen)證件類型和號碼(ma)，具體紅(hong)黑名(ming)(ming)單(dan)制度要求上報的(de)其(qi)(qi)他信(xin)息；

（二）列入名單(dan)的事由，包括認定(ding)(ding)誠實(shi)守信或違法失信行為的事實(shi)、認定(ding)(ding)部門（單(dan)位）、認定(ding)(ding)依據、認定(ding)(ding)日期(qi)、名單(dan)有效(xiao)期(qi)等；

（三）相(xiang)關主體(ti)受到聯(lian)合獎懲、開展信用(yong)修復(fu)、實施名(ming)單移除的相(xiang)關情況。

第九(jiu)條 認(ren)定(ding)部門（單(dan)(dan)位）依(yi)據認(ren)定(ding)標準(zhun)生成紅名單(dan)(dan)，并將其與全國交(jiao)通運輸信用信息共享平(ping)臺(tai)中的各領域黑名單(dan)(dan)和重(zhong)點關注(zhu)名單(dan)(dan)進行交(jiao)叉比對(dui)，確保(bao)已被(bei)列入(ru)黑名單(dan)(dan)和重(zhong)點關注(zhu)名單(dan)(dan)的主體不被(bei)列入(ru)紅名單(dan)(dan)。

經篩查后的紅名單應通過“信用交通”網站或認定部門（單位）門戶網站予以公示，公示期一般為10個工作日。

第十條 認定(ding)(ding)部(bu)(bu)門（單位(wei)）依據認定(ding)(ding)標準生成黑(hei)(hei)名(ming)單，并履行(xing)公(gong)示或告知程序(xu)。公(gong)示應通過“信用交(jiao)通”網(wang)站(zhan)或認定(ding)(ding)部(bu)(bu)門（單位(wei)）門戶網(wang)站(zhan)實施，公(gong)示期一般為10個工作(zuo)日。告知程序(xu)由相(xiang)關(guan)領域紅黑(hei)(hei)名(ming)單制度(du)具體規定(ding)(ding)并實施。自(zi)然人擬(ni)被列入黑(hei)(hei)名(ming)單的，應由認定(ding)(ding)部(bu)(bu)門（單位(wei)）組(zu)織有關(guan)單位(wei)通過短信、網(wang)站(zhan)、郵(you)寄、報紙等方式實行(xing)事前(qian)告知。法律法規已有相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)的，從(cong)其規定(ding)(ding)。

經公示無異議(yi)的黑名單(dan)(dan)，在發(fa)布(bu)前(qian)應與全(quan)國交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)信用(yong)信息共享平(ping)臺(tai)中(zhong)的各(ge)領域紅名單(dan)(dan)進行交叉比對。如(ru)黑名單(dan)(dan)主體之前(qian)已被列入紅名單(dan)(dan)，應及時告(gao)知全(quan)國交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)信用(yong)信息共享平(ping)臺(tai)將其從紅名單(dan)(dan)移(yi)除。

第十(shi)一(yi)條 認定(ding)部(bu)門（單(dan)位）應按照相(xiang)關(guan)領域(yu)紅黑名(ming)單(dan)制度規定(ding)，將認定(ding)的紅黑名(ming)單(dan)、重(zhong)點關(guan)注名(ming)單(dan)等信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)報送至交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)，納入全(quan)(quan)國(guo)交(jiao)通(tong)運(yun)輸信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)(tai)，建立行業聯合獎懲對(dui)象名(ming)單(dan)數據庫，實施動態管理。同時，全(quan)(quan)國(guo)交(jiao)通(tong)運(yun)輸信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)(tai)及(ji)時推送有關(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)至全(quan)(quan)國(guo)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)(tai)和國(guo)家企業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公示系統。

第十二條 交通運(yun)輸部應(ying)通過“信用(yong)交通”網(wang)站(zhan)、“信用(yong)中國”網(wang)站(zhan)等渠道向社會公(gong)(gong)(gong)眾發(fa)布紅黑名(ming)單，可公(gong)(gong)(gong)開(kai)發(fa)布重點關注名(ming)單。對(dui)于(yu)涉(she)及商業(ye)秘(mi)密和(he)個(ge)人隱私的信息，經當事人書面同意公(gong)(gong)(gong)開(kai)或者(zhe)認(ren)定(ding)部門（單位(wei)）認(ren)為不(bu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)可能對(dui)公(gong)(gong)(gong)共利(li)益造(zao)成(cheng)重大(da)影響的，依法公(gong)(gong)(gong)開(kai)，并進行必(bi)要技術處理。名(ming)單信息的發(fa)布期限與名(ming)單的有效(xiao)期保持一致，名(ming)單有效(xiao)期一般不(bu)超過3年，對(dui)于(yu)情(qing)節嚴重的失信行為可延長1至2年。

第四章 異議處理

第十三條 在紅黑(hei)名單公(gong)示期內或告知程序中(zhong)對(dui)擬公(gong)布的名單信息有異(yi)議的，當事人有權(quan)進行(xing)陳(chen)述和申辯，可向認(ren)定(ding)部門（單位）提出異(yi)議申請，由(you)認(ren)定(ding)部門（單位）核(he)查(cha)處理(li)。

第十四條(tiao) 有(you)關單位（個人）可通過以下方式提出異議申請(qing)并提供有(you)關材料：

（一）向認定(ding)部(bu)門（單位）直接提出；

（二）通(tong)過“信用交通(tong)”網(wang)站提出，并由(you)網(wang)站轉交認定部門（單位）辦理。

第十五條 認定部門（單(dan)位）收到異議申請后，應(ying)在(zai)15個工作日內(nei)進行核查，依據相關規定及核查結果作出維持、修改或撤銷認定的決(jue)定，并告知申請人。

第五章 聯合獎懲措施

第十六條 交通運輸部通過簽署守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄等形式，將紅黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，由相關部門按照職責實施聯合獎懲。

第十七條 各(ge)級交通運輸主管(guan)部門根據國務院(yuan)和行業有(you)關聯合獎懲的要求，在政府資(zi)金支持、政府采(cai)購(gou)、招投(tou)標、生產(chan)許(xu)可、資(zi)質(zhi)審核、市場準入(ru)、日(ri)常檢查、評優評先(xian)等方面積(ji)極開(kai)展守信激勵和失(shi)信懲戒工作。在行(xing)業(ye)各領域業(ye)務管(guan)(guan)理系(xi)統和(he)具體工作流程中應(ying)嵌入信(xin)用監管(guan)(guan)功能(neng)，主(zhu)動查詢使用紅黑名單信(xin)息。

第十八條 各級交通運輸主管部(bu)門應通過適當方(fang)式，向重點關(guan)注(zhu)名單的(de)信(xin)用(yong)主體發出(chu)警(jing)示(shi)并提示(shi)重點關(guan)注(zhu)有(you)效期，依法(fa)實施與其失(shi)信(xin)程度相(xiang)適應的(de)失(shi)信(xin)懲戒(jie)措施。

第六章 信用修復

第十九(jiu)條(tiao) 黑(hei)名單主(zhu)體(ti)應主(zhu)動糾(jiu)正(zheng)失信(xin)行(xing)為、消除不良社會影響，并通過信(xin)用(yong)承諾(nuo)或健全信(xin)用(yong)管(guan)理制度，參加地(di)市級(ji)以上地(di)方政府社會信(xin)用(yong)體(ti)系建設牽(qian)頭單位或交(jiao)通運輸主(zhu)管(guan)部門組織的信(xin)用(yong)培訓(xun)等(deng)方式進(jin)行(xing)信(xin)用(yong)修復。

第二十條 當事(shi)人(ren)自被列入黑名單(dan)之日起滿(man)半年(nian)，且按照規定履行(xing)相關義務(wu)，完成整改要求的，可(ke)向認定部門（單(dan)位）提出修復申請，程(cheng)序如(ru)下：

（一）提出申(shen)請。申(shen)請人向認定部門（單位）提交《信用(yong)修(xiu)復(fu)(fu)申(shen)請書(shu)》（附件1）和《信用(yong)修(xiu)復(fu)(fu)承諾(nuo)書(shu)》（附件2）。

（二(er)）受理申(shen)請。認定部門（單(dan)位）在5個工作日內，對信用修復對象(xiang)符合性和申(shen)請材料完(wan)整性予(yu)以(yi)確認。對于(yu)不予(yu)受理的(de)，應告知申(shen)請人不予(yu)受理的(de)理由。

（三）核查申請。認定部門(men)（單位）對申請人的(de)信用整改情況、整改結果等進行(xing)核查。

（四(si)）修復認定。認定部(bu)門（單位）根據核查結果(guo)在30個工作日內作出《信(xin)用(yong)(yong)修復通知書》（附件3），及時告知申請人信(xin)用(yong)(yong)修復處理結果(guo)，同時報交通運(yun)輸部(bu)備案，并抄(chao)送全國交通運(yun)輸信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享平臺。

（五(wu)）修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)處(chu)理(li)。全國交(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享平臺(tai)應(ying)根據(ju)《信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)通(tong)知書》處(chu)理(li)決定，在(zai)(zai)5個工(gong)作日內更(geng)新“信(xin)(xin)用(yong)交(jiao)(jiao)通(tong)”和“信(xin)(xin)用(yong)中國”網站上(shang)該名單(dan)的(de)公布(bu)信(xin)(xin)息(xi)，并將申請人的(de)《信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)承(cheng)諾(nuo)(nuo)書》在(zai)(zai)“信(xin)(xin)用(yong)交(jiao)(jiao)通(tong)”網站進行(xing)公示。《個人信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)承(cheng)諾(nuo)(nuo)書》應(ying)隱去(qu)個人隱私(si)信(xin)(xin)息(xi)，公示時間(jian)與原認定公布(bu)的(de)黑名單(dan)期限一致。

第二十一(yi)條 具有下列(lie)情形(xing)之一(yi)的，不得予以信(xin)用修復(fu)：

（一）距離上一次(ci)信用修(xiu)復時間不(bu)到(dao)1年的；

（二(er)）3年(nian)內信用修復累(lei)計滿(man)2次(ci)的；

（三）拒不(bu)糾(jiu)正相關失(shi)信行為或者(zhe)無故(gu)不(bu)參加約(yue)談(tan)、約(yue)談(tan)事項不(bu)落實(shi)，經督促后仍(reng)不(bu)履行的；

（四）依(yi)法(fa)依(yi)規不(bu)能實(shi)施信用修復的其他(ta)失信行為(wei)。

第七章 名單移除

第二(er)十二(er)條 黑名(ming)單主(zhu)體具(ju)備(bei)下列情形之一的，可以移除出(chu)黑名(ming)單：

（一）黑名單(dan)有效期屆滿且(qie)未再發生嚴重失信行為(wei)的(de)；

（二）已開展信用修復并經認定部門(men)（單(dan)位）審核同意的(de)；

（三(san)）列入黑名單所依據的(de)行(xing)政處罰(fa)、行(xing)政強(qiang)制等(deng)決(jue)定被(bei)依法撤銷(xiao)的(de)。

通過前兩條途徑移除(chu)的黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)主體，應立(li)即將(jiang)其(qi)列入重點(dian)關(guan)注名(ming)單(dan)(dan)，如在(zai)重點(dian)關(guan)注名(ming)單(dan)(dan)有(you)效期內再次出現(xian)同類失信(xin)行為(wei)，應直接納入黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)。重點(dian)關(guan)注名(ming)單(dan)(dan)有(you)效期由相(xiang)應領域的紅黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)制度確定。

第(di)二十三(san)條 紅名單具備下(xia)列情形(xing)之一的，可以(yi)移(yi)除：

（一）紅(hong)名單有效(xiao)期屆滿的；

（二）有效期內被有關(guan)部門列入(ru)黑名單(dan)和(he)重(zhong)點關(guan)注(zhu)名單(dan)的；

（三）有效(xiao)期(qi)內發現存(cun)在不(bu)當利用(yong)紅(hong)名單獎勵機制(zhi)等不(bu)良行(xing)為的(de)。

第八章 信用信息保護

第二(er)十四條 各級交通運輸主管部門(men)在開(kai)展(zhan)紅黑名單(dan)的(de)認定、發布、獎懲、修(xiu)復和移(yi)除等管理活動時，應當嚴格遵守保密規(gui)定，做好數據庫安全防護工作，防止(zhi)信息泄露。對故(gu)意或因工作失誤泄露個人隱(yin)私信息的(de)，要依法追究(jiu)相關單(dan)位和人員的(de)責任。

第(di)二十五條 各級交通(tong)運輸主管(guan)部門應當(dang)加(jia)強紅黑名單(dan)信(xin)息檔案(an)管(guan)理，對信(xin)息錄入、刪除、更改，以及進行(xing)異(yi)議、修復和(he)移(yi)除處理，應當(dang)如實記錄并保存(cun)實施該行(xing)為(wei)的(de)人(ren)員、日期(qi)、原(yuan)因、內(nei)容(rong)和(he)結果等日志信(xin)息。

第二十(shi)六(liu)條 各級交通運輸主(zhu)管部門應(ying)建(jian)立紅黑名單信息保(bao)存(cun)機(ji)制(zhi)，保(bao)存(cun)期不得低于相關名單有效期。對(dui)于因主(zhu)體(ti)認(ren)定(ding)有誤(wu)而列(lie)入名單的，相關信息不予保(bao)存(cun)。

第九章 監督管理

第(di)二十七條(tiao) 交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)負責對交通運(yun)輸(shu)紅黑名(ming)單(dan)管理的指導(dao)、協調和(he)監督。各(ge)級交通運(yun)輸(shu)主管部(bu)(bu)門應按規定落實行業(ye)各(ge)領域紅黑名(ming)單(dan)制(zhi)度(du)，及(ji)時(shi)上報紅黑名(ming)單(dan)信息。

第二十(shi)八(ba)條 認定部門（單位）在(zai)辦(ban)理異議(yi)申(shen)(shen)訴和信(xin)(xin)用(yong)(yong)修復過程中，如發現(xian)申(shen)(shen)請(qing)材料有隱瞞(man)真(zhen)實情況、弄虛作假行(xing)為(wei)的，應記(ji)入失(shi)信(xin)(xin)記(ji)錄，歸集(ji)到全國(guo)交通運(yun)輸信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享平臺，在(zai)“信(xin)(xin)用(yong)(yong)交通”網站、“信(xin)(xin)用(yong)(yong)中國(guo)”網站上進行(xing)公示。

第十章 附則

第二(er)十九條 國(guo)家鐵路局(ju)、中國(guo)民(min)用航空局(ju)、國(guo)家郵政局(ju)結合實際情(qing)況，參照本辦法(fa)制修訂(ding)各自領域(yu)紅黑名單管理辦法(fa)。

第三十條(tiao) 本辦法由交通運輸部政(zheng)策研究室負責解釋。

第三十一條 。本辦法(fa)自發布之日起施行，有效期5年