國務院：原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業

早在(zai)2016年(nian)12月20日，國(guo)務院發布政府核準的(de)投(tou)(tou)資(zi)項目目錄（2016年(nian)本），涉及(ji)農(nong)業(ye)水利、能源、交(jiao)通(tong)運輸、信息產業(ye)、原材料、機(ji)械制造、輕(qing)工、高新技術、城建、社會事(shi)業(ye)、外商投(tou)(tou)資(zi)、境(jing)外投(tou)(tou)資(zi)十二(er)項個行業(ye)。通(tong)知強調，實(shi)(shi)施項目要按照(zhao)誰(shui)審批誰(shui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、誰(shui)主管(guan)(guan)(guan)誰(shui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)原則(ze)，落實(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任，注重(zhong)發揮地(di)方(fang)政府就(jiu)近就(jiu)便監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)作用。

通知強調，對于(yu)鋼鐵、電解(jie)鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chan)能(neng)嚴重過剩行業的(de)項目，要嚴格執行《國務院關(guan)于(yu)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)嚴重過剩矛盾的(de)指導意見(jian)》，各(ge)地(di)方、各(ge)部(bu)門(men)不(bu)得(de)以其(qi)他(ta)任(ren)何名義、任(ren)何方式備案新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)項目，各(ge)相關(guan)部(bu)門(men)和機構不(bu)得(de)辦理土地(di)（海域、無(wu)居民(min)海島）供應、能(neng)評、環評審批和新(xin)增(zeng)授信(xin)支持等相關(guan)業務，并(bing)合(he)力(li)推(tui)進化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)嚴重過剩矛盾各(ge)項工作。

對(dui)于煤(mei)(mei)礦項(xiang)目(mu)(mu)，通知(zhi)強(qiang)調，要(yao)嚴格執(zhi)行《國務院關(guan)于煤(mei)(mei)炭行業化解過剩產(chan)能實現脫困(kun)發展的(de)意見》（國發〔2016〕7號）要(yao)求(qiu)，從2016年起3年內原則上停止(zhi)審批新(xin)建(jian)煤(mei)(mei)礦項(xiang)目(mu)(mu)、新(xin)增(zeng)產(chan)能的(de)技術改(gai)造項(xiang)目(mu)(mu)和產(chan)能核增(zeng)項(xiang)目(mu)(mu)；確需(xu)新(xin)建(jian)煤(mei)(mei)礦的(de)，一律實行減量(liang)置換。

通知明確，嚴格(ge)控制新增傳(chuan)統燃油汽車(che)(che)產能，原則上不再核準(zhun)新建傳(chuan)統燃油汽車(che)(che)生產企(qi)業。積極引導新能源(yuan)汽車(che)(che)健康有(you)序(xu)發(fa)展，新建新能源(yuan)汽車(che)(che)生產企(qi)業須具(ju)有(you)動力系統等(deng)關鍵技術(shu)和整車(che)(che)研發(fa)能力，符合《新建純電動乘用車(che)(che)企(qi)業管理規定》等(deng)相關要求。

此外，原油、天(tian)然氣（含煤層氣）開(kai)發項目由具有開(kai)采(cai)權(quan)的企(qi)業自(zi)行決定，并報(bao)國務(wu)院行業管理部門備案(an)。具有開(kai)采(cai)權(quan)的相(xiang)關(guan)企(qi)業應依據相(xiang)關(guan)法律(lv)法規，堅持(chi)統籌規劃，合理開(kai)發利用(yong)資源，避免(mian)資源無序開(kai)采(cai)。

以下為通知全文：

國務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知

國發〔2016〕72號

各省、自治區、直(zhi)(zhi)轄市人民政府，國務院各部委、各直(zhi)(zhi)屬機構：

為貫(guan)徹落實《中共中央國(guo)務(wu)院關于深化(hua)投(tou)(tou)融資(zi)體制改(gai)革(ge)的意見》，進一步加大簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)(guan)結合、優化(hua)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)力(li)度，使市(shi)場在資(zi)源配(pei)置(zhi)中起決定性作用(yong)，更(geng)好發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)，切實轉變政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)(guan)理職(zhi)能，加強和改(gai)進宏觀(guan)調(diao)控，確立企業投(tou)(tou)資(zi)主體地位，激發(fa)(fa)市(shi)場主體擴大合理有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)和創新(xin)創業的活力(li)，現發(fa)(fa)布《政(zheng)府(fu)核準的投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)目(mu)錄（2016年本）》，并就有(you)關事項(xiang)通知如下：

一(yi)、企(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)設本(ben)(ben)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)錄內(nei)的固(gu)定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，須按照規定報送有(you)關項目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)核準機關核準。企(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)設本(ben)(ben)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)錄外的項目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，實行備案(an)管(guan)理。事業(ye)單位、社會團體等(deng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)設的項目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，按照本(ben)(ben)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)錄執(zhi)行。

原油(you)、天(tian)然氣（含煤層氣）開發項目由具(ju)有(you)開采權的企(qi)業自行(xing)決定(ding)，并報國務(wu)院行(xing)業管理(li)部門備案。具(ju)有(you)開采權的相(xiang)(xiang)關企(qi)業應依據相(xiang)(xiang)關法律法規，堅持統籌規劃，合理(li)開發利用資源(yuan)(yuan)，避免資源(yuan)(yuan)無序開采。

二、法律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法規(gui)和(he)國(guo)家制(zhi)定的(de)(de)發展規(gui)劃(hua)、產業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、總量控制(zhi)目標、技術政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、準(zhun)(zhun)入(ru)標準(zhun)(zhun)、用地政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、環保政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、用海用島政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、信(xin)貸政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等(deng)是企業開展項目前期工作的(de)(de)重要依據(ju)，是項目核(he)準(zhun)(zhun)機(ji)關和(he)國(guo)土資源、環境保護、城鄉規(gui)劃(hua)、海洋(yang)管理、行(xing)(xing)業管理等(deng)部門(men)以及金融機(ji)構對(dui)項目進(jin)行(xing)(xing)審查的(de)(de)依據(ju)。

發展改革部門(men)要會同有關部門(men)抓緊編制(zhi)完(wan)善相關領域(yu)專項規劃，為各地區做好項目核準工(gong)作(zuo)提供依據。

環境(jing)保護部門應根(gen)據項(xiang)目(mu)對環境(jing)的(de)影響程度實(shi)行分(fen)級分(fen)類(lei)管理，對環境(jing)影響大、環境(jing)風險高的(de)項(xiang)目(mu)嚴(yan)格環評審(shen)批(pi)，并(bing)強化事中(zhong)事后監管。

三、要充分發(fa)揮發(fa)展規劃、產業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)準入標準對投資(zi)(zi)活動(dong)的(de)(de)規范引(yin)導(dao)(dao)(dao)作(zuo)用。把發(fa)展規劃作(zuo)為引(yin)導(dao)(dao)(dao)投資(zi)(zi)方向，穩定投資(zi)(zi)運行，規范項目準入，優化項目布局，合理配(pei)置資(zi)(zi)金、土(tu)地(di)、能源(yuan)、人力(li)等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)重要手段(duan)。完善(shan)產業(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)目錄(lu)、外商投資(zi)(zi)產業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)目錄(lu)等(deng)，為企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)活動(dong)提供(gong)依據和(he)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)。構(gou)建更加(jia)科(ke)學、更加(jia)完善(shan)、更具可操作(zuo)性的(de)(de)行業(ye)(ye)準入標準體(ti)系，強化節(jie)(jie)地(di)節(jie)(jie)能節(jie)(jie)水(shui)、環境、技(ji)術、安(an)全(quan)等(deng)市(shi)場準入標準。完善(shan)行業(ye)(ye)宏(hong)觀調控政(zheng)策措施和(he)部門(men)間(jian)協(xie)調機制，形成工作(zuo)合力(li)，促進相關行業(ye)(ye)有序發(fa)展。

四、對(dui)于(yu)(yu)鋼鐵、電解鋁、水(shui)泥、平板(ban)玻璃、船(chuan)舶等(deng)產能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩行(xing)業的項目，要嚴格執行(xing)《國務(wu)院關(guan)于(yu)(yu)化(hua)解產能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩矛盾(dun)的指導意見》（國發(fa)〔2013〕41號），各地方、各部門(men)不得以其(qi)他(ta)任何(he)名義、任何(he)方式備案(an)新(xin)增產能(neng)項目，各相關(guan)部門(men)和機(ji)構不得辦(ban)理土地（海域、無居民海島）供應、能(neng)評(ping)、環評(ping)審批(pi)和新(xin)增授信支持等(deng)相關(guan)業務(wu)，并合力推進化(hua)解產能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩矛盾(dun)各項工作。

對于(yu)煤礦(kuang)項目，要嚴格(ge)執行(xing)《國務院關于(yu)煤炭行(xing)業化解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)實現脫困(kun)發(fa)(fa)展的意見》（國發(fa)(fa)〔2016〕7號）要求(qiu)，從(cong)2016年(nian)起3年(nian)內原則上停止審批新(xin)建(jian)煤礦(kuang)項目、新(xin)增產(chan)能(neng)的技(ji)術改造項目和產(chan)能(neng)核增項目；確(que)需新(xin)建(jian)煤礦(kuang)的，一律實行(xing)減量置(zhi)換。

嚴格控制新增傳統(tong)燃(ran)油汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)能(neng)，原則(ze)上不再核準(zhun)新建傳統(tong)燃(ran)油汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)生產(chan)企業(ye)(ye)。積(ji)極引(yin)導新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)健康有序(xu)發(fa)展，新建新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)生產(chan)企業(ye)(ye)須具有動(dong)力系統(tong)等關(guan)鍵技術(shu)和整(zheng)車(che)(che)研發(fa)能(neng)力，符(fu)合《新建純電動(dong)乘用車(che)(che)企業(ye)(ye)管理規定》等相(xiang)關(guan)要求。

五、項(xiang)目核準機關要(yao)改進(jin)(jin)完善管理(li)辦法(fa)，切(qie)實提高行政效(xiao)能，認(ren)真履(lv)行核準職責，嚴格按照(zhao)規定權(quan)限、程序和時限等要(yao)求進(jin)(jin)行審查。有關部門要(yao)密(mi)切(qie)配(pei)合，按照(zhao)職責分工，相(xiang)應改進(jin)(jin)管理(li)辦法(fa)，依法(fa)加強對投資活動的管理(li)。

六(liu)、按照(zhao)誰(shui)審批誰(shui)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、誰(shui)主管(guan)(guan)(guan)誰(shui)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的原則，落實監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)，注重發揮地方(fang)政府就近就便監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)作用，行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理部門(men)和環境保護、質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、安全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等(deng)部門(men)專(zhuan)業(ye)優勢，以及投資主管(guan)(guan)(guan)部門(men)綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)，實現協同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。投資項目核準、備案權限下放后(hou)，監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)要同(tong)步下移(yi)。地方(fang)各級政府及其有關部門(men)要積極探(tan)索創新(xin)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)，強化(hua)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，切實承擔(dan)起監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)。

七、按照規(gui)定由國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)核(he)準的項(xiang)目(mu)，由國(guo)家發展改革委審核(he)后報(bao)(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)核(he)準。核(he)報(bao)(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)及國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)投資主管(guan)部門核(he)準的項(xiang)目(mu)，事前須(xu)征求國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)行業管(guan)理部門的意見。

八、由地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)核準的項(xiang)目，各省(sheng)(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)可以(yi)根據本(ben)(ben)地(di)實際情(qing)況，按(an)照下(xia)放層級(ji)與(yu)承接能力相(xiang)匹配(pei)的原則，具(ju)體劃(hua)分地(di)方各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)管(guan)理(li)權限(xian)，制定本(ben)(ben)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區域內統一的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)核準投資項(xiang)目目錄。基(ji)層政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承接能力要(yao)(yao)作為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)管(guan)理(li)權限(xian)劃(hua)分的重(zhong)要(yao)(yao)因(yin)素，不(bu)宜簡(jian)單(dan)地(di)“一放到底”。對于涉(she)及(ji)本(ben)(ben)地(di)區重(zhong)大規劃(hua)布局、重(zhong)要(yao)(yao)資源開發配(pei)置的項(xiang)目，應充分發揮省(sheng)(sheng)級(ji)部門在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策把握、技術力量等方面的優(you)勢(shi)，由省(sheng)(sheng)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)核準，原則上(shang)不(bu)下(xia)放到地(di)市級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)、一律不(bu)得下(xia)放到縣級(ji)及(ji)以(yi)下(xia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)。

九、對取消核準改為備(bei)案(an)管理(li)的(de)項目(mu)，項目(mu)備(bei)案(an)機關要(yao)加強發(fa)展(zhan)規劃、產業(ye)政策和(he)準入標準把關，行業(ye)管理(li)部(bu)門與城鄉規劃、土地管理(li)、環境保(bao)護、安全監管等部(bu)門要(yao)按職責分工加強對項目(mu)的(de)指導和(he)約束。

十、法律、行(xing)政法規和(he)國家有專門(men)規定(ding)的，按照(zhao)有關規定(ding)執行(xing)。商務主(zhu)管部門(men)按國家有關規定(ding)對外商投(tou)資(zi)企業的設立(li)和(he)變更、國內(nei)企業在境外投(tou)資(zi)開辦(ban)企業（金(jin)融(rong)企業除外）進行(xing)審核或(huo)備案管理。

十一、本(ben)目(mu)錄(lu)自發布(bu)之(zhi)日起執(zhi)行(xing)，《政府核準的投資項目(mu)目(mu)錄(lu)（2014年(nian)本(ben)）》即行(xing)廢止。

國務院

2016年12月12日

（此件公開發布）

政府核準的投資項目目錄（2016年本）

一、農業水利

農業：涉及開(kai)荒的項目(mu)由(you)省(sheng)級(ji)政府核準。

水(shui)利(li)工(gong)程：涉(she)及(ji)跨(kua)界河流、跨(kua)省（區、市）水(shui)資(zi)源(yuan)配置調(diao)整(zheng)的重大水(shui)利(li)項(xiang)目(mu)由國務(wu)院投資(zi)主管部門核準(zhun)，其中庫容10億立(li)方米及(ji)以(yi)上(shang)或者涉(she)及(ji)移(yi)民1萬人及(ji)以(yi)上(shang)的水(shui)庫項(xiang)目(mu)由國務(wu)院核準(zhun)。其余項(xiang)目(mu)由地方政(zheng)府核準(zhun)。

二、能源

水電(dian)站：在跨(kua)界(jie)河(he)流、跨(kua)省（區、市）河(he)流上(shang)建(jian)設(she)的(de)單(dan)站總裝機(ji)(ji)容量(liang)50萬千瓦(wa)(wa)及以上(shang)項(xiang)目(mu)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)投資主管部(bu)門核(he)準，其(qi)中單(dan)站總裝機(ji)(ji)容量(liang)300萬千瓦(wa)(wa)及以上(shang)或者(zhe)涉及移(yi)民1萬人及以上(shang)的(de)項(xiang)目(mu)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)核(he)準。其(qi)余項(xiang)目(mu)由(you)地方政府核(he)準。

抽(chou)水(shui)蓄(xu)能電站：由省(sheng)級政府按照國(guo)家制(zhi)定(ding)的(de)相關規劃核準(zhun)。

火電(dian)站(zhan)（含(han)自備(bei)電(dian)站(zhan)）：由省(sheng)級政府核(he)準(zhun)(zhun)，其中燃煤燃氣火電(dian)項目應在國(guo)家(jia)依據總(zong)量(liang)控(kong)制制定的(de)建設(she)規劃內核(he)準(zhun)(zhun)。

熱電站（含自備(bei)電站）：由地(di)方政府(fu)核(he)準(zhun)，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府(fu)在(zai)國家(jia)依據總量(liang)控(kong)制制定的(de)建(jian)設規劃內核(he)準(zhun)。

風電(dian)站：由地(di)方(fang)政府在國家依據總量控制制定的(de)建設規劃及年度開發指導規模內核準。

核電站：由國務院核準。

電網工程：涉及跨(kua)境(jing)、跨(kua)省（區、市(shi)）輸電的(de)±500千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)及以上(shang)直(zhi)流項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，涉及跨(kua)境(jing)、跨(kua)省（區、市(shi)）輸電的(de)500千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)、750千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)、1000千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)交(jiao)流項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由(you)國(guo)(guo)務院投資主管部(bu)門核(he)準，其中±800千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)及以上(shang)直(zhi)流項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)1000千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)交(jiao)流項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)報(bao)國(guo)(guo)務院備案；不(bu)涉及跨(kua)境(jing)、跨(kua)省（區、市(shi)）輸電的(de)±500千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)及以上(shang)直(zhi)流項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)500千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)、750千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)、1000千(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)(fu)交(jiao)流項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由(you)省級政府(fu)按(an)照國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)定的(de)相關(guan)規劃核(he)準，其余(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由(you)地方政府(fu)按(an)照國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)定的(de)相關(guan)規劃核(he)準。

煤(mei)礦(kuang)：國(guo)家規(gui)劃(hua)礦(kuang)區內新增年生產能力120萬噸(dun)(dun)及(ji)以上煤(mei)炭開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)由(you)國(guo)務(wu)(wu)院行業管理部門(men)核(he)(he)準，其中新增年生產能力500萬噸(dun)(dun)及(ji)以上的項(xiang)目(mu)由(you)國(guo)務(wu)(wu)院投資(zi)主管部門(men)核(he)(he)準并報國(guo)務(wu)(wu)院備案(an)；國(guo)家規(gui)劃(hua)礦(kuang)區內的其余煤(mei)炭開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)和一(yi)般煤(mei)炭開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)由(you)省級政(zheng)府核(he)(he)準。國(guo)家規(gui)定禁止建設(she)或列入淘汰退出范圍(wei)的項(xiang)目(mu)，不(bu)得(de)核(he)(he)準。

煤(mei)制燃(ran)料(liao)：年(nian)產(chan)超過20億立(li)方(fang)米的煤(mei)制天(tian)然氣項(xiang)目(mu)、年(nian)產(chan)超過100萬噸的煤(mei)制油項(xiang)目(mu)，由國(guo)務(wu)院投(tou)資主管部門核準。

液化石油(you)(you)(you)氣(qi)接收、存儲設(she)施（不含油(you)(you)(you)氣(qi)田(tian)、煉(lian)油(you)(you)(you)廠的配套項目）：由地方政(zheng)府(fu)核準。

進口(kou)液化天然氣接收、儲(chu)運(yun)設施：新建(jian)（含異地擴建(jian)）項(xiang)目由國(guo)務(wu)院(yuan)行業(ye)管理部門核(he)準，其中(zhong)新建(jian)接收儲(chu)運(yun)能力300萬噸及以上的項(xiang)目由國(guo)務(wu)院(yuan)投資主管部門核(he)準并(bing)報國(guo)務(wu)院(yuan)備案。其余項(xiang)目由省(sheng)級政府核(he)準。

輸油(you)(you)管(guan)(guan)網(wang)（不含(han)油(you)(you)田集輸管(guan)(guan)網(wang)）：跨(kua)境(jing)、跨(kua)省（區(qu)、市）干(gan)線管(guan)(guan)網(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)由國務院投資主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門核準(zhun)，其中跨(kua)境(jing)項(xiang)(xiang)目(mu)報國務院備案(an)。其余項(xiang)(xiang)目(mu)由地方(fang)政(zheng)府核準(zhun)。

輸氣管網（不(bu)含油氣田集輸管網）：跨(kua)境、跨(kua)省（區、市）干線管網項(xiang)目(mu)由國(guo)務院投資主管部門核準(zhun)(zhun)，其中跨(kua)境項(xiang)目(mu)報國(guo)務院備案。其余項(xiang)目(mu)由地方(fang)政府核準(zhun)(zhun)。

煉油：新建(jian)(jian)煉油及(ji)擴建(jian)(jian)一次煉油項(xiang)目(mu)由省級政(zheng)府按(an)照國(guo)家(jia)批準(zhun)的相關規(gui)劃核準(zhun)。未列(lie)入國(guo)家(jia)批準(zhun)的相關規(gui)劃的新建(jian)(jian)煉油及(ji)擴建(jian)(jian)一次煉油項(xiang)目(mu)，禁止(zhi)建(jian)(jian)設(she)。

變性燃(ran)料乙醇：由省級(ji)政府核準。

三、交通運輸

新(xin)建(jian)（含增建(jian)）鐵(tie)路(lu)(lu)：列入國(guo)家批準(zhun)的(de)(de)相關規(gui)劃中的(de)(de)項(xiang)目(mu)，中國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)總公司為主(zhu)出資的(de)(de)由(you)其(qi)自(zi)行決定并報國(guo)務院投(tou)(tou)資主(zhu)管(guan)部門備(bei)(bei)案，其(qi)他企(qi)業投(tou)(tou)資的(de)(de)由(you)省級政(zheng)府核(he)(he)準(zhun)；地(di)方城際鐵(tie)路(lu)(lu)項(xiang)目(mu)由(you)省級政(zheng)府按照(zhao)國(guo)家批準(zhun)的(de)(de)相關規(gui)劃核(he)(he)準(zhun)，并報國(guo)務院投(tou)(tou)資主(zhu)管(guan)部門備(bei)(bei)案；其(qi)余項(xiang)目(mu)由(you)省級政(zheng)府核(he)(he)準(zhun)。

公路(lu)：國家(jia)高速公路(lu)網和普通國道網項目(mu)由省級(ji)政(zheng)府按照國家(jia)批準的相關規劃(hua)核(he)準，地方高速公路(lu)項目(mu)由省級(ji)政(zheng)府核(he)準，其余項目(mu)由地方政(zheng)府核(he)準。

獨(du)立公(gong)(gong)（鐵(tie)(tie)）路橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)(dao)：跨境項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由國(guo)務(wu)院(yuan)投資(zi)(zi)主管部門核(he)準(zhun)(zhun)并報國(guo)務(wu)院(yuan)備案(an)(an)。國(guo)家批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)相(xiang)關規劃(hua)(hua)中的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，中國(guo)鐵(tie)(tie)路總公(gong)(gong)司為主出資(zi)(zi)的(de)(de)(de)由其(qi)自(zi)行決定并報國(guo)務(wu)院(yuan)投資(zi)(zi)主管部門備案(an)(an)，其(qi)他企業投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)由省(sheng)級政府核(he)準(zhun)(zhun)；其(qi)余獨(du)立鐵(tie)(tie)路橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)(dao)及(ji)跨10萬噸級及(ji)以上(shang)航(hang)道(dao)(dao)海域(yu)、跨大(da)江(jiang)大(da)河（現狀或規劃(hua)(hua)為一級及(ji)以上(shang)通(tong)航(hang)段(duan)）的(de)(de)(de)獨(du)立公(gong)(gong)路橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)(dao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由省(sheng)級政府核(he)準(zhun)(zhun)，其(qi)中跨長江(jiang)干線(xian)航(hang)道(dao)(dao)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應符合國(guo)家批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)相(xiang)關規劃(hua)(hua)。其(qi)余項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)由地方政府核(he)準(zhun)(zhun)。

煤炭(tan)、礦(kuang)石、油氣專用泊位：由省級政府按國家(jia)批準(zhun)的(de)相關規劃核準(zhun)。

集裝(zhuang)箱(xiang)專用(yong)碼頭：由(you)省級政府按(an)國家(jia)批準的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)劃核準。

內(nei)河航(hang)運：跨(kua)省（區、市）高(gao)等級(ji)航(hang)道(dao)的(de)千噸級(ji)及以上航(hang)電(dian)樞紐(niu)項(xiang)(xiang)目由省級(ji)政府(fu)按國(guo)家批(pi)準的(de)相(xiang)關規(gui)劃核(he)(he)準，其(qi)余項(xiang)(xiang)目由地方政府(fu)核(he)(he)準。

民航：新建(jian)(jian)運(yun)輸機(ji)場(chang)項目由(you)國務院、中(zhong)央軍委核(he)(he)準，新建(jian)(jian)通用機(ji)場(chang)項目、擴建(jian)(jian)軍民合(he)用機(ji)場(chang)（增建(jian)(jian)跑道除外）項目由(you)省級政府核(he)(he)準。

四、信息產業

電(dian)信：國(guo)際通(tong)信基礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)由(you)國(guo)務院投(tou)資主管部(bu)門核準；國(guo)內干線傳輸網(wang)（含廣播(bo)電(dian)視網(wang)）以及其他涉及信息安(an)全(quan)的(de)電(dian)信基礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)，由(you)國(guo)務院行(xing)業管理部(bu)門核準。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開發：由(you)省(sheng)級(ji)政府核準。

石(shi)化：新建乙烯(xi)、對二(er)甲(jia)苯（PX）、二(er)苯基甲(jia)烷二(er)異氰酸酯（MDI）項(xiang)(xiang)目由省級政府按照(zhao)國家批準(zhun)的石(shi)化產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)布局方(fang)案核(he)準(zhun)。未列入國家批準(zhun)的相關(guan)規(gui)劃(hua)的新建乙烯(xi)、對二(er)甲(jia)苯（PX）、二(er)苯基甲(jia)烷二(er)異氰酸酯（MDI）項(xiang)(xiang)目，禁止建設。

煤(mei)化工：新(xin)建(jian)煤(mei)制烯烴、新(xin)建(jian)煤(mei)制對二甲(jia)苯(ben)（PX）項(xiang)目(mu)，由省級(ji)(ji)政府按(an)照國家批準的相關規劃核準。新(xin)建(jian)年產(chan)超過100萬噸的煤(mei)制甲(jia)醇項(xiang)目(mu)，由省級(ji)(ji)政府核準。其余(yu)項(xiang)目(mu)禁止建(jian)設。

稀(xi)(xi)土：稀(xi)(xi)土冶煉分離項目、稀(xi)(xi)土深加工(gong)項目由省級政府核準。

黃金：采選(xuan)礦項目(mu)由省級政(zheng)府核(he)準。

六、機械制造

汽(qi)車：按照(zhao)國務(wu)院(yuan)批準(zhun)的(de)《汽(qi)車產業(ye)發展政(zheng)策》執行(xing)。其中，新建中外(wai)合資轎車生(sheng)產企業(ye)項目(mu)，由(you)國務(wu)院(yuan)核準(zhun)；新建純電(dian)動乘用車生(sheng)產企業(ye)（含現(xian)有汽(qi)車企業(ye)跨類生(sheng)產純電(dian)動乘用車）項目(mu)，由(you)國務(wu)院(yuan)投資主(zhu)管部門核準(zhun)；其余項目(mu)由(you)省級政(zheng)府(fu)核準(zhun)。

七、輕工

煙草(cao)：卷煙、煙用二醋酸纖(xian)維(wei)素(su)及絲束項目由(you)國務(wu)院行(xing)業管理部門核(he)準。

八、高新技術

民用(yong)航(hang)空航(hang)天：干線支線飛(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)、6噸(dun)/9座及(ji)以(yi)上通用(yong)飛(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)和3噸(dun)及(ji)以(yi)上直(zhi)升(sheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)造、民用(yong)衛星制(zhi)造、民用(yong)遙感衛星地面站建設項目，由國務(wu)院投資主(zhu)管部門核準；6噸(dun)/9座以(yi)下(xia)通用(yong)飛(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)和3噸(dun)以(yi)下(xia)直(zhi)升(sheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)造項目由省級政府核準。

九、城建

城市快速(su)軌道交通項目：由省(sheng)級政府按照(zhao)國(guo)家批準的相關規劃核準。

城市道路(lu)橋梁、隧(sui)道：跨10萬(wan)噸(dun)級(ji)(ji)及以上(shang)航道海域、跨大(da)江大(da)河（現狀或規劃(hua)為一級(ji)(ji)及以上(shang)通航段(duan)）的(de)項目由省(sheng)級(ji)(ji)政府核(he)準。

其他(ta)城建(jian)項目：由地方政府自行確定實(shi)行核(he)準或者(zhe)備案(an)。

十、社會事業

主題公園：特大型項目由國務院核準(zhun)，其余項目由省級政府核準(zhun)。

旅游：國(guo)家級(ji)風景(jing)名(ming)勝(sheng)區、國(guo)家自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區、全國(guo)重點文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)單位(wei)區域內(nei)總(zong)投資(zi)5000萬元及以上旅游開(kai)發和資(zi)源保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)項目(mu)，世(shi)界(jie)自然和文(wen)化(hua)遺產(chan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區內(nei)總(zong)投資(zi)3000萬元及以上項目(mu)，由省級(ji)政府核(he)準。

其他(ta)社會(hui)事業項目：按照隸屬(shu)關系由國務院(yuan)行(xing)業管理部門、地方政府自行(xing)確(que)定(ding)實行(xing)核(he)準或者備(bei)案。

十一、外商投資

《外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業指(zhi)導(dao)目錄(lu)》中(zhong)總投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)（含(han)增資(zi)(zi)(zi)(zi)）3億(yi)美元及以(yi)上(shang)限制(zhi)類(lei)(lei)項(xiang)目，由國務院投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主管(guan)部門核(he)(he)準(zhun)，其中(zhong)總投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)（含(han)增資(zi)(zi)(zi)(zi)）20億(yi)美元及以(yi)上(shang)項(xiang)目報國務院備案。《外商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業指(zhi)導(dao)目錄(lu)》中(zhong)總投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)（含(han)增資(zi)(zi)(zi)(zi)）3億(yi)美元以(yi)下限制(zhi)類(lei)(lei)項(xiang)目，由省級政(zheng)府核(he)(he)準(zhun)。

前款規定之外的屬于(yu)本目(mu)錄第(di)一(yi)至(zhi)十條所(suo)列項目(mu)，按照本目(mu)錄第(di)一(yi)至(zhi)十條的規定執(zhi)行(xing)。

十二、境外投資

涉(she)及敏感(gan)國家和地區、敏感(gan)行業的項(xiang)目，由國務院(yuan)投資主管部門(men)核準(zhun)。

前款(kuan)規定之(zhi)外的中央管理企業投(tou)(tou)資項(xiang)目和地方(fang)企業投(tou)(tou)資3億(yi)美元及以(yi)上項(xiang)目報國務院(yuan)投(tou)(tou)資主管部門備案。