中華人民共和國財政部令第87號
——政府采購貨物和服務招標投標管理辦法

財政(zheng)部(bu)對《政(zheng)府采購貨(huo)(huo)物和(he)(he)服務招(zhao)標(biao)投標(biao)管(guan)理(li)辦法》（財政(zheng)部(bu)令(ling)第(di)18號）進(jin)行了修訂(ding)，修訂(ding)后的《政(zheng)府采購貨(huo)(huo)物和(he)(he)服務招(zhao)標(biao)投標(biao)管(guan)理(li)辦法》已經部(bu)務會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)。現予公布(bu)，自2017年10月1日(ri)起施(shi)行。

部(bu)長 肖(xiao)捷

2017年7月(yue)11日

第一章　總　則

第一條 為了規范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）和其他有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內開展政府采購貨物和服務（以下簡稱貨物服務）招標投標活動。

第三條 貨物服務招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標(biao)，是(shi)指采(cai)購人依法(fa)以招標(biao)公告(gao)的方式邀請非特定的供(gong)應商參加(jia)投標(biao)的采(cai)購方式。

邀請(qing)招標，是指采(cai)(cai)購(gou)人依法從符合(he)相應資(zi)格條件的供(gong)應商(shang)中隨機抽(chou)取(qu)3家以上供(gong)應商(shang)，并以投(tou)標邀請(qing)書的方式邀請(qing)其參加投(tou)標的采(cai)(cai)購(gou)方式。

第四條 屬于地方預算的政府采購項目，省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以確定分別適用于本行政區域省級、設區的市級、縣級公開招標數額標準。

第五條 采購人應當在貨物服務招標投標活動中落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。

第六條 采購人應當按照行政事業單位內部控制規范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強內部控制管理。

采購人不得向供應(ying)商索要(yao)或(huo)者接受其(qi)(qi)給予的(de)贈品(pin)、回(hui)扣或(huo)者與采購無(wu)關的(de)其(qi)(qi)他商品(pin)、服務(wu)。

第七條 采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

第八條 采購人委托采購代理機構代理招標的，采購代理機構應當在采購人委托的范圍內依法開展采購活動。

采購代理(li)(li)機構及其分(fen)支機構不(bu)得(de)在所代理(li)(li)的采購項(xiang)目中投(tou)(tou)標(biao)或者代理(li)(li)投(tou)(tou)標(biao)，不(bu)得(de)為(wei)所代理(li)(li)的采購項(xiang)目的投(tou)(tou)標(biao)人參加本項(xiang)目提供投(tou)(tou)標(biao)咨(zi)詢(xun)。

第二(er)章(zhang)　招　標

第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構在委托的范圍內代理招標。

采購人(ren)自行組織開展招標活動的，應當符合下列條件(jian)：

（一）有編制招標(biao)文件、組(zu)織招標(biao)的(de)能力(li)和條件；

（二(er)）有與采購項目專業性相適(shi)應的專業人員(yuan)。

第十條 采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算。

第十一條(tiao) 采(cai)購需求應當完整(zheng)、明確，包括以下內容：

（一）采購(gou)標的需實現的功能或者目標，以及為(wei)落(luo)實政府采購(gou)政策需滿足的要(yao)求；

（二）采購標(biao)(biao)的需(xu)執行(xing)的國(guo)家相關標(biao)(biao)準、行(xing)業標(biao)(biao)準、地方(fang)標(biao)(biao)準或者其他標(biao)(biao)準、規范；

（三(san)）采購標的需滿足的質量、安全、技術(shu)規格、物(wu)理特性等要求；

（四）采(cai)購標(biao)的(de)的(de)數量、采(cai)購項目交付(fu)或者實施的(de)時間和地點；

（五）采購標的需(xu)滿(man)足的服務(wu)標準(zhun)、期限(xian)、效率等要求；

（六(liu)）采購標的(de)的(de)驗收標準；

（七）采購標(biao)的的其他技(ji)術、服務等要求。

第十二條 采購人根據價格測算情況，可以在采購預算額度內合理設定最高限價，但不得設定最低限價。

第十三條 公開招標公告應當包括以下主要內容：

（一(yi)）采購人及其委托(tuo)的采購代理(li)機構的名稱、地(di)址和聯系(xi)方法；

（二(er)）采購項目的名稱、預算金(jin)額，設定最高(gao)限價的，還應當公開最高(gao)限價；

（三）采購(gou)(gou)人的采購(gou)(gou)需求；

（四）投標(biao)人的資格要求；

（五(wu)）獲取招標文(wen)件的時間期限(xian)、地點、方式(shi)及招標文(wen)件售(shou)價；

（六）公告期(qi)限；

（七）投(tou)標截止時(shi)間(jian)、開標時(shi)間(jian)及地點；

（八）采(cai)購(gou)項目聯系人姓名和電話。

第十四條 采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構應當通過以下方式產生符合資格條件的供應商名單，并從中隨機抽取3家以上供應商向其發出投標邀請書：

（一(yi)）發布資(zi)格預(yu)審(shen)公告(gao)征集(ji)；

（二(er)）從(cong)省級以上(shang)人民政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門(men)（以下簡稱財政(zheng)部(bu)門(men)）建立的供應商庫中選取；

（三）采購人書面推薦。

采(cai)(cai)用前款第一項方式產生符合資格(ge)條件(jian)供(gong)應商名單的，采(cai)(cai)購人或者(zhe)采(cai)(cai)購代理(li)機(ji)構應當按照資格(ge)預(yu)審文件(jian)載明的標準和方法，對潛在投標人進(jin)行資格(ge)預(yu)審。

采用第一(yi)款第二項或者第三項方式產生(sheng)符(fu)合(he)資格(ge)條件(jian)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)名單的(de)(de)，備選的(de)(de)符(fu)合(he)資格(ge)條件(jian)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)總(zong)數不得少于擬隨(sui)機(ji)抽取供(gong)應(ying)商(shang)(shang)總(zong)數的(de)(de)兩倍。

隨(sui)機(ji)抽取是指通過抽簽等(deng)能夠保證所有符合資格條件供(gong)應商(shang)(shang)機(ji)會均等(deng)的方式選定(ding)供(gong)應商(shang)(shang)。隨(sui)機(ji)抽取供(gong)應商(shang)(shang)時，應當(dang)有不少于兩名采(cai)購人工作(zuo)人員在場監督，并(bing)形(xing)成(cheng)書面記錄，隨(sui)采(cai)購文(wen)件一并(bing)存(cun)檔。

投標邀(yao)(yao)請書應(ying)當同時向所有受邀(yao)(yao)請的供應(ying)商發出。

第十五條 資格預審公告應當包括以下主要內容：

（一）本辦(ban)法(fa)第(di)(di)(di)十三(san)條第(di)(di)(di)一至四(si)項、第(di)(di)(di)六項和第(di)(di)(di)八項內容(rong)；

（二(er)）獲取資(zi)格(ge)預審文件的時間期限(xian)、地點、方式；

（三）提(ti)交資格預審申請文件的截止時間、地(di)點及(ji)資格預審日期。

第十六條 招標公告、資格預審公告的公告期限為5個工作日。公告內容應當以省級以上財政部門指定媒體發布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發布公告之日起算。

第十七條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

第十八條 采購人或者采購代理機構應當按照招標公告、資格預審公告或者投標邀請書規定的時間、地點提供招標文件或者資格預審文件，提供期限自招標公告、資格預審公告發布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預審文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。

公開招(zhao)標(biao)(biao)進行資(zi)格預審(shen)的，招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)和資(zi)格預審(shen)公告(gao)可以合并發布，招(zhao)標(biao)(biao)文件應當(dang)向所有(you)通過資(zi)格預審(shen)的供應商提供。

第十九條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的實施要求，在招標公告、資格預審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。如未載明，不得拒絕聯合體投標。

第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（一）投標邀請；

（二(er)）投標人須知（包括投標文件的密(mi)封、簽署、蓋章要(yao)求等）；

（三(san)）投標人應當(dang)提交(jiao)的(de)資格、資信證明文件；

（四）為落實政府采(cai)購政策，采(cai)購標(biao)的(de)需(xu)滿(man)足的(de)要求，以及(ji)投標(biao)人須提(ti)供(gong)的(de)證明材料；

（五）投(tou)標(biao)文件(jian)編制要(yao)求(qiu)、投(tou)標(biao)報(bao)價(jia)要(yao)求(qiu)和(he)投(tou)標(biao)保證(zheng)金交(jiao)納、退(tui)還方(fang)式以(yi)及(ji)不予退(tui)還投(tou)標(biao)保證(zheng)金的(de)情形(xing)；

（六）采購(gou)項目預算金額，設定最高限(xian)價的，還應(ying)當(dang)公開最高限(xian)價；

（七(qi)）采購項目的技術規格、數(shu)量、服務(wu)標準(zhun)、驗收(shou)等要求，包括附件、圖紙等；

（八(ba)）擬簽訂的合(he)同文本(ben)；

（九）貨(huo)物、服務提供的時(shi)間、地點、方式(shi)；

（十）采購資金的支付方式、時間、條(tiao)件；

（十一）評標(biao)方法(fa)、評標(biao)標(biao)準和(he)投標(biao)無(wu)效情(qing)形；

（十(shi)二）投標(biao)有效期；

（十三(san)）投標截止時間、開(kai)標時間及地點；

（十四）采購(gou)代(dai)理機構代(dai)理費(fei)用的收取標準和方(fang)式；

（十五）投標人(ren)信用(yong)(yong)信息(xi)查詢渠道及截止時(shi)點、信用(yong)(yong)信息(xi)查詢記錄和證據留存的具(ju)體(ti)方式、信用(yong)(yong)信息(xi)的使用(yong)(yong)規則等；

（十六）省級(ji)以上財政部門規(gui)定(ding)的其(qi)他(ta)事項。

對于(yu)不允許偏離的(de)實質性(xing)要求和條件，采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構應當在招標文件中規(gui)定，并以醒目(mu)的(de)方式標明(ming)。

第二十一條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應當包括以下主要內容：

（一）資格預審邀請(qing)；

（二）申請(qing)人(ren)須知；

（三）申(shen)請人的資格(ge)要求；

（四）資格審(shen)核標準和(he)方法；

（五）申請人應當提供的資格(ge)預審申請文件的內(nei)容和格(ge)式；

（六）提交資(zi)(zi)格預審申(shen)請文件的方式、截止時間、地點及資(zi)(zi)格審核(he)日(ri)期；

（七）申(shen)請人信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢渠(qu)道及截(jie)止時點、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢記(ji)錄和證據留存(cun)的具體(ti)方式、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)的使(shi)用規則等內容；

（八）省(sheng)級以上(shang)財政部(bu)門規定的其他事項。

資格預審(shen)文件應當免費提供。

第二十二條 采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

要求(qiu)(qiu)投標人提供樣(yang)(yang)品(pin)的(de)，應(ying)當(dang)在招標文件中明確規(gui)(gui)定(ding)樣(yang)(yang)品(pin)制作(zuo)的(de)標準(zhun)和要求(qiu)(qiu)、是否需要隨(sui)樣(yang)(yang)品(pin)提交相(xiang)關(guan)檢(jian)測(ce)(ce)報告(gao)、樣(yang)(yang)品(pin)的(de)評(ping)審方法以及評(ping)審標準(zhun)。需要隨(sui)樣(yang)(yang)品(pin)提交檢(jian)測(ce)(ce)報告(gao)的(de)，還應(ying)當(dang)規(gui)(gui)定(ding)檢(jian)測(ce)(ce)機構的(de)要求(qiu)(qiu)、檢(jian)測(ce)(ce)內容(rong)等。

采購活動結束(shu)后(hou)，對于未(wei)(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供的(de)樣(yang)品，應當(dang)及(ji)時退還(huan)或者經(jing)未(wei)(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)同(tong)意(yi)后(hou)自行處理；對于中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供的(de)樣(yang)品，應當(dang)按照招標(biao)文件的(de)規定進行保管、封存，并(bing)作為履約驗收的(de)參考。

第二十三條 投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。

第二十四條 招標文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的依據。

第二十五條 招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

有(you)前款規定情形(xing)，影響潛在投標人(ren)投標或者資(zi)格預審結果(guo)的，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當修改(gai)招標文件或者資(zi)格預審文件后(hou)重新(xin)招標。

第二十六條 采購人或者采購代理機構可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會。

組織現場考察或(huo)(huo)者(zhe)召(zhao)開答疑會的，應(ying)當在(zai)招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)中載明，或(huo)(huo)者(zhe)在(zai)招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)提供期限截止后以書面形式通知(zhi)所有(you)獲(huo)取招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)的潛(qian)在(zai)投標(biao)人。

第二十七條 采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書的組成部分。

澄清或者(zhe)修改(gai)的(de)內容可(ke)能影響(xiang)投標文件編制(zhi)的(de)，采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構應(ying)當在投標截止時(shi)間(jian)至少15日前，以書面形式通知所有獲取(qu)招(zhao)標文件的(de)潛(qian)在投標人；不足15日的(de)，采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構應(ying)當順延提交投標文件的(de)截止時(shi)間(jian)。

澄清或者修改的(de)(de)內容可能影(ying)響資(zi)格預(yu)審申(shen)請文(wen)件(jian)編制(zhi)的(de)(de)，采(cai)(cai)購人(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購代理(li)機構應當(dang)在提交資(zi)格預(yu)審申(shen)請文(wen)件(jian)截止(zhi)時(shi)間(jian)至(zhi)少3日(ri)前，以書面形式通知所有獲取(qu)資(zi)格預(yu)審文(wen)件(jian)的(de)(de)潛在投標人(ren)(ren)；不足3日(ri)的(de)(de)，采(cai)(cai)購人(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購代理(li)機構應當(dang)順延(yan)提交資(zi)格預(yu)審申(shen)請文(wen)件(jian)的(de)(de)截止(zhi)時(shi)間(jian)。

第二十八條 投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第二十九條 采購人、采購代理機構在發布招標公告、資格預審公告或者發出投標邀請書后，除因重大變故采購任務取消情況外，不得擅自終止招標活動。

終(zhong)止(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當(dang)及時在原公(gong)告(gao)發(fa)布(bu)媒體上發(fa)布(bu)終(zhong)止(zhi)(zhi)公(gong)告(gao)，以書面形式通知已(yi)經(jing)獲取(qu)(qu)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)、資格預審文(wen)件(jian)(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)被邀請(qing)的(de)(de)潛在投標(biao)人(ren)，并將項目實(shi)施情況和(he)采(cai)(cai)購(gou)任務取(qu)(qu)消原因報告(gao)本級財政(zheng)部門。已(yi)經(jing)收(shou)取(qu)(qu)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)費用(yong)或(huo)者(zhe)(zhe)投標(biao)保(bao)證(zheng)金的(de)(de)，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當(dang)在終(zhong)止(zhi)(zhi)采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動(dong)后5個工作日內，退(tui)還所(suo)收(shou)取(qu)(qu)的(de)(de)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)費用(yong)和(he)所(suo)收(shou)取(qu)(qu)的(de)(de)投標(biao)保(bao)證(zheng)金及其在銀行產生的(de)(de)利(li)息。

第三章　投　標

第三十條 投標人，是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

第三十一條 采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的(de)采(cai)(cai)購(gou)項目，提供相同(tong)(tong)品(pin)牌產品(pin)且(qie)通(tong)過資格審(shen)查、符合性審(shen)查的(de)不同(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)參加同(tong)(tong)一(yi)合同(tong)(tong)項下投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)，按(an)一(yi)家(jia)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)計算(suan)，評審(shen)后得(de)分最高的(de)同(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)獲得(de)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)推薦(jian)(jian)資格；評審(shen)得(de)分相同(tong)(tong)的(de)，由采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)(ren)委(wei)托評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會按(an)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)規定(ding)的(de)方式確(que)定(ding)一(yi)個(ge)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)獲得(de)中標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)推薦(jian)(jian)資格，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)未規定(ding)的(de)采(cai)(cai)取隨機抽取方式確(que)定(ding)，其(qi)他同(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不作為(wei)中標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)(ren)。

非單一(yi)產品采購(gou)項(xiang)目，采購(gou)人(ren)應當根據采購(gou)項(xiang)目技術(shu)構成、產品價(jia)格比(bi)重等(deng)合(he)理確定核(he)心(xin)產品，并在招(zhao)標文件中(zhong)載明。多家投標人(ren)提供的核(he)心(xin)產品品牌相(xiang)同的，按前(qian)兩款規定處理。

第三十二條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。

第三十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。

逾(yu)期(qi)送(song)達或者未(wei)按照招標文件要求密(mi)封(feng)的投標文件，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當拒收。

第三十四條 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構。補充、修改的內容應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。

第三十五條 投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。

第三十六條 投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。

在評標(biao)(biao)過程中發現投標(biao)(biao)人(ren)有上述情形的，評標(biao)(biao)委員會應當認定(ding)其投標(biao)(biao)無(wu)效，并書(shu)面(mian)報(bao)告本級財政部門。

第三十七條 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（一）不同(tong)投標人的投標文件(jian)由(you)同(tong)一單位(wei)或者個人編制(zhi)；

（二）不同投標人(ren)委托同一(yi)單位或者個人(ren)辦(ban)理投標事宜；

（三）不同投標人(ren)(ren)的投標文件載明的項(xiang)目管(guan)理成員(yuan)或者聯系(xi)人(ren)(ren)員(yuan)為同一(yi)人(ren)(ren)；

（四）不同投標(biao)人的投標(biao)文件異(yi)常一致或(huo)者投標(biao)報價呈規律性差異(yi)；

（五）不(bu)同投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)相互混裝；

（六）不同(tong)投(tou)標人的投(tou)標保證金(jin)從(cong)同(tong)一單位或者個人的賬戶(hu)轉出。

第三十八條 投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構應當自收到投標人書面撤回通知之日起５個工作日內，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。

采購人(ren)或者采購代理機(ji)構(gou)應(ying)當自中(zhong)標(biao)(biao)通(tong)知書發(fa)出之日起(qi)(qi)5個(ge)工作(zuo)日內退(tui)還未中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的(de)投(tou)標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金(jin)，自采購合同簽訂之日起(qi)(qi)5個(ge)工作(zuo)日內退(tui)還中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的(de)投(tou)標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金(jin)或者轉為中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)的(de)履(lv)約保(bao)(bao)證金(jin)。

采購人或者采購代(dai)理機構(gou)逾(yu)期(qi)(qi)退(tui)還投標保證金的(de)，除應當退(tui)還投標保證金本(ben)金外(wai)(wai)，還應當按中國人民銀行同期(qi)(qi)貸款基準利(li)(li)率上浮20％后(hou)的(de)利(li)(li)率支付超期(qi)(qi)資金占用費，但因(yin)投標人自身原(yuan)因(yin)導致無(wu)法及時退(tui)還的(de)除外(wai)(wai)。

第四章　開標、評標

第三十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代理(li)機構應當對開標、評標現(xian)場活動進行(xing)全程(cheng)錄(lu)音錄(lu)像。錄(lu)音錄(lu)像應當清晰可(ke)辨，音像資料作(zuo)為采(cai)購(gou)文件(jian)一(yi)并存檔。

第四十條 開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。

第四十一條 開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經確認無誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。

投標人不(bu)足3家的，不(bu)得開標。

第四十二條 開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。

投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代表(biao)對(dui)開標(biao)(biao)(biao)過(guo)程和開標(biao)(biao)(biao)記錄(lu)有(you)疑義，以及認為采購(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)代理機構(gou)相關工作人(ren)(ren)員有(you)需要回(hui)(hui)避(bi)的(de)情形(xing)的(de)，應當場提(ti)(ti)出詢問或者回(hui)(hui)避(bi)申(shen)請(qing)。采購(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)代理機構(gou)對(dui)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代表(biao)提(ti)(ti)出的(de)詢問或者回(hui)(hui)避(bi)申(shen)請(qing)應當及時處理。

投標人(ren)未(wei)參加開(kai)標的，視(shi)同認可開(kai)標結(jie)果。

第四十三條 公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標(biao)(biao)文件存在(zai)不合(he)理(li)條款或者(zhe)招標(biao)(biao)程(cheng)序不符合(he)規定的，采購人、采購代(dai)理(li)機構改正后依法(fa)重(zhong)新招標(biao)(biao)；

（二）招標文件沒有不合理(li)條款(kuan)、招標程序符合規定，需(xu)要(yao)采用(yong)其他(ta)采購方式(shi)采購的，采購人(ren)應(ying)當依法(fa)報財政(zheng)部門批準。

第四十四條 公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。

合格投標人不足(zu)3家的，不得(de)評標。

第四十五條 采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責：

（一）核(he)對(dui)評(ping)審專家身份和采購(gou)人代表(biao)授權函，對(dui)評(ping)審專家在(zai)政府(fu)采購(gou)活動中的職責履行情況予以記(ji)錄，并(bing)及時將有關違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為向(xiang)財政部(bu)門(men)報告；

（二）宣布評標紀律(lv)；

（三）公布投標人名單，告知評審專家應當(dang)回避(bi)的(de)情形；

（四）組織(zhi)評標(biao)委員會(hui)推選(xuan)評標(biao)組長，采購人代表不得擔任(ren)組長；

（五）在評標期間(jian)采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)的通訊管理措施，保證評標活動不受(shou)外界干擾；

（六）根(gen)據(ju)評標(biao)委員會的要(yao)求介紹政(zheng)府采(cai)購相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)法規、招標(biao)文件(jian)；

（七(qi)）維護評(ping)標(biao)秩序，監(jian)督評(ping)標(biao)委員(yuan)會依照招標(biao)文件規定的(de)評(ping)標(biao)程序、方法(fa)和(he)標(biao)準進行獨(du)立(li)評(ping)審，及時制止和(he)糾(jiu)正采(cai)購人代表(biao)、評(ping)審專家(jia)的(de)傾向(xiang)性言論或者違法(fa)違規行為；

（八）核(he)對評標結果，有本(ben)(ben)辦法第六十四(si)條規定情形的(de)，要(yao)求評標委員會復核(he)或者(zhe)書(shu)面說明理由，評標委員會拒絕的(de)，應予記錄并(bing)向本(ben)(ben)級財政部門報(bao)告(gao)；

（九）評(ping)審(shen)工作完成(cheng)后，按(an)照規定向(xiang)(xiang)評(ping)審(shen)專家(jia)支付勞務(wu)報(bao)酬和(he)異地評(ping)審(shen)差旅(lv)費(fei)，不得向(xiang)(xiang)評(ping)審(shen)專家(jia)以外的其他人員支付評(ping)審(shen)勞務(wu)報(bao)酬；

（十）處理與評(ping)標有關的其他事項(xiang)。

采購(gou)人(ren)可以在評標(biao)前說明項目背景(jing)和(he)采購(gou)需(xu)求(qiu)，說明內容不得(de)(de)含有歧視性、傾向性意見，不得(de)(de)超(chao)出招標(biao)文件所述范(fan)圍。說明應當提交(jiao)書面材(cai)料，并隨采購(gou)文件一并存檔。

第四十六條 評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（一）審查、評(ping)價投標文件是(shi)否符合招標文件的商務、技術等實(shi)質性要求；

（二）要求投(tou)標人對投(tou)標文件有關事項作出澄清(qing)或者說明；

（三）對(dui)投標文(wen)件進行比較(jiao)和(he)評價(jia)；

（四）確定(ding)中標候選(xuan)人(ren)名單，以及根據采購人(ren)委(wei)托直接確定(ding)中標人(ren)；

（五）向采購人、采購代(dai)理機構或者有關部門(men)報告(gao)評標中發(fa)現的(de)違法行為。

第四十七條 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

采購項目符合下(xia)列情形之一的，評標委員會成員人(ren)數(shu)應當為7人(ren)以上單數(shu)：

（一）采購預算金額在1000萬元以上；

（二）技術復雜；

（三）社會影響較大。

評審(shen)專家對本單位的采購項目(mu)只能作(zuo)為(wei)采購人代(dai)表參與評標，本辦法第(di)四十八條第(di)二款規(gui)定情形(xing)除外(wai)。采購代(dai)理(li)機構工作(zuo)人員不得(de)參加由(you)本機構代(dai)理(li)的政府(fu)采購項目(mu)的評標。

評標(biao)委員會成員名單在(zai)評標(biao)結(jie)果公告前應當保密。

第四十八條 采購人或者采購代理機構應當從省級以上財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評審專家。

對技術復(fu)雜、專(zhuan)業性強的采(cai)購項目，通過隨機方式難以確定合(he)適評審(shen)專(zhuan)家的，經主管預算單位同意，采(cai)購人可(ke)以自行選定相應專(zhuan)業領域的評審(shen)專(zhuan)家。

第四十九條 評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因導致評標委員會組成不符合本辦法規定的，采購人或者采購代理機構應當依法補足后繼續評標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。

無法(fa)及時補足評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)的，采購人(ren)或者采購代理機構應當停止評(ping)標(biao)(biao)活動，封(feng)存所(suo)(suo)有投(tou)標(biao)(biao)文件和開標(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)資料，依法(fa)重新組建評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會進行(xing)評(ping)標(biao)(biao)。原評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會所(suo)(suo)作出的評(ping)標(biao)(biao)意見(jian)無效。

采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當將變更(geng)、重新組建評標委員會的(de)情況予以記錄(lu)，并(bing)隨采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件一(yi)并(bing)存檔(dang)。

第五十條 評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。

第五十一條 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

投標(biao)人(ren)的(de)(de)澄(cheng)清、說明或(huo)者(zhe)補正應(ying)當采(cai)用書面形式，并加蓋公章，或(huo)者(zhe)由法(fa)定代(dai)表人(ren)或(huo)其授權的(de)(de)代(dai)表簽字。投標(biao)人(ren)的(de)(de)澄(cheng)清、說明或(huo)者(zhe)補正不得超(chao)出投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)范圍或(huo)者(zhe)改變投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)實質性內容。

第五十二條 評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

第五十三條 評(ping)標方(fang)法分(fen)為最低(di)評(ping)標價法和綜合評(ping)分(fen)法。

第五十四條 最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。

技術、服(fu)務(wu)等標準統(tong)一(yi)的貨(huo)物服(fu)務(wu)項目，應(ying)當采用最低評標價法。

采(cai)用最(zui)低評標(biao)價法評標(biao)時，除(chu)了算(suan)術修正(zheng)和落實政府采(cai)購政策需進行的價格扣除(chu)外，不能對(dui)投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)價格進行任(ren)何(he)調整(zheng)。

第五十五條 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

評(ping)審(shen)(shen)因素(su)的設定(ding)應當(dang)與投標人(ren)所提供(gong)貨物(wu)服務(wu)的質量相關，包括(kuo)投標報價、技術(shu)或者服務(wu)水平、履約能力、售后服務(wu)等。資格條件(jian)不得作為評(ping)審(shen)(shen)因素(su)。評(ping)審(shen)(shen)因素(su)應當(dang)在招標文件(jian)中(zhong)規定(ding)。

評審因素(su)應(ying)(ying)(ying)當(dang)細化(hua)和量化(hua)，且與相應(ying)(ying)(ying)的商務條件(jian)和采購需求對應(ying)(ying)(ying)。商務條件(jian)和采購需求指標有區間規定的，評審因素(su)應(ying)(ying)(ying)當(dang)量化(hua)到相應(ying)(ying)(ying)區間，并設置各(ge)區間對應(ying)(ying)(ying)的不(bu)同(tong)分值。

評(ping)標(biao)時，評(ping)標(biao)委員(yuan)會各成員(yuan)應當獨立對每個(ge)投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)文件(jian)進行評(ping)價，并匯總每個(ge)投(tou)標(biao)人的得分。

貨(huo)物(wu)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)價格分值(zhi)占(zhan)總分值(zhi)的(de)(de)(de)比(bi)重不得低(di)(di)于(yu)30%；服務項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)價格分值(zhi)占(zhan)總分值(zhi)的(de)(de)(de)比(bi)重不得低(di)(di)于(yu)10%。執(zhi)行國(guo)家統(tong)一(yi)定(ding)(ding)價標(biao)準和(he)采用固定(ding)(ding)價格采購(gou)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，其價格不列為(wei)評審因素。

價(jia)格分應當采用(yong)低(di)價(jia)優先法計算(suan)，即滿(man)足招標(biao)文件要求(qiu)且(qie)投(tou)標(biao)價(jia)格最(zui)低(di)的(de)(de)投(tou)標(biao)報價(jia)為評標(biao)基(ji)準價(jia)，其價(jia)格分為滿(man)分。其他(ta)投(tou)標(biao)人的(de)(de)價(jia)格分統一按(an)照下列公式計算(suan)：

投標(biao)報價得分=(評標(biao)基準價／投標(biao)報價)×100

評標總得分(fen)＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分(fen)別為(wei)各項評審(shen)因素的得分(fen)；

A1、A2、……An 分(fen)別為各(ge)項(xiang)評(ping)審因(yin)素(su)所占的(de)權(quan)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

評標過程中，不得去掉(diao)報價(jia)中的最高報價(jia)和(he)最低報價(jia)。

因落實政府(fu)采(cai)購(gou)政策進(jin)行(xing)價(jia)(jia)(jia)格調(diao)(diao)整(zheng)的，以調(diao)(diao)整(zheng)后的價(jia)(jia)(jia)格計算(suan)評標基準價(jia)(jia)(jia)和投標報(bao)價(jia)(jia)(jia)。

第五十六條 采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。

第五十七條 采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

第五十八條 評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。評標報告應當包括以下內容：

（一）招標公(gong)告刊登的媒體名稱、開標日期(qi)和地點(dian)；

（二）投標人(ren)名單和評標委員會(hui)成(cheng)員名單；

（三(san)）評標方法(fa)和(he)標準；

（四）開(kai)標(biao)(biao)記錄和評標(biao)(biao)情況(kuang)及說明，包括無(wu)效投(tou)標(biao)(biao)人名單及原因(yin)；

（五）評(ping)標(biao)結果(guo)，確定的中標(biao)候選(xuan)人名單或者經采購人委托直(zhi)接確定的中標(biao)人；

（六）其他需要說明(ming)的(de)情況，包括評(ping)標(biao)過(guo)程(cheng)中投標(biao)人根據評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)要求進行的(de)澄清、說明(ming)或(huo)者補正(zheng)，評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成員(yuan)的(de)更換(huan)等(deng)。

第五十九條 投標文件, 報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

（一(yi)）投標(biao)文件(jian)中(zhong)開標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)（報(bao)(bao)價表(biao)）內容與投標(biao)文件(jian)中(zhong)相應內容不一(yi)致(zhi)的，以(yi)開標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)（報(bao)(bao)價表(biao)）為準(zhun)；

（二）大寫(xie)金額和小寫(xie)金額不一致的，以大寫(xie)金額為(wei)準(zhun)；

（三）單價(jia)金額(e)小數(shu)點或(huo)者百分比有明顯(xian)錯位的，以開標一覽表的總(zong)價(jia)為準，并修改單價(jia)；

（四）總(zong)價金額(e)與按單(dan)價匯總(zong)金額(e)不一致的(de)，以單(dan)價金額(e)計算(suan)結(jie)果為準。

同時出現兩種(zhong)以上不一致的(de)(de)，按(an)照前款規定的(de)(de)順序修正(zheng)。修正(zheng)后的(de)(de)報價按(an)照本辦法(fa)第五十一條第二款的(de)(de)規定經投標人確(que)(que)認(ren)后產生約束力，投標人不確(que)(que)認(ren)的(de)(de)，其投標無效。

第六十條 評(ping)標委(wei)員會認為投(tou)(tou)(tou)標人的(de)報價明(ming)(ming)顯低(di)于其他通過符合(he)性(xing)審查投(tou)(tou)(tou)標人的(de)報價，有可能(neng)影響(xiang)產(chan)品質量或(huo)者不能(neng)誠信履(lv)約的(de)，應當(dang)要求其在評(ping)標現場合(he)理(li)的(de)時間(jian)內提供書(shu)面說(shuo)明(ming)(ming)，必要時提交相關(guan)證(zheng)明(ming)(ming)材料；投(tou)(tou)(tou)標人不能(neng)證(zheng)明(ming)(ming)其報價合(he)理(li)性(xing)的(de)，評(ping)標委(wei)員會應當(dang)將其作為無效投(tou)(tou)(tou)標處(chu)理(li)。

第六十一條 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。

第六十二條 評標委員會及其成員不得有下列行為：

（一）確定(ding)參與評(ping)標(biao)至評(ping)標(biao)結(jie)束前私自(zi)接(jie)觸投標(biao)人；

（二）接受(shou)投標人提出的(de)與(yu)投標文(wen)件不(bu)一致的(de)澄清或者說明(ming)，本(ben)辦法(fa)第(di)五十(shi)一條規(gui)定的(de)情形除(chu)外；

（三）違(wei)反評標(biao)紀(ji)律(lv)發(fa)表傾(qing)向性意(yi)見或者征詢采購人的傾(qing)向性意(yi)見；

（四）對需要(yao)專業判斷的主觀評審因素(su)協商評分；

（五(wu)）在評(ping)標(biao)過程(cheng)中(zhong)擅(shan)離職(zhi)守，影響評(ping)標(biao)程(cheng)序正常進行的；

（六）記錄、復制或(huo)者帶走(zou)任何評標資料；

（七）其他不遵守評標紀律的(de)行為。

評標(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)有前款(kuan)第一至(zhi)五(wu)項行為之一的，其評審(shen)意見(jian)無效，并(bing)不得獲(huo)取評審(shen)勞務(wu)報酬和報銷異地(di)評審(shen)差旅費。

第六十三條 投標人存在下列情況之一的，投標無效：

（一）未(wei)按照(zhao)招(zhao)標文件(jian)的規定提交投(tou)標保證(zheng)金的；

（二）投標(biao)文(wen)件(jian)未按招標(biao)文(wen)件(jian)要(yao)求簽署、蓋章(zhang)的；

（三）不具備招標(biao)文(wen)件中規定的(de)資格要求的(de)；

（四）報價超過(guo)招(zhao)標文件中規定的(de)預(yu)算金(jin)額或者最高限價的(de)；

（五）投(tou)標文件(jian)含(han)有采購(gou)人不能接(jie)受(shou)的附加(jia)條件(jian)的;

（六(liu)）法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)和招標(biao)文件(jian)規(gui)(gui)定的其他(ta)無效情形。

第六十四條 評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（一）分值匯(hui)總計算錯誤的(de)；

（二）分(fen)項評(ping)分(fen)超出評(ping)分(fen)標準范圍的；

（三）評(ping)標委員(yuan)會成員(yuan)對客觀評(ping)審(shen)因(yin)素評(ping)分(fen)不一致的；

（四）經評標委員會認定評分畸高(gao)、畸低的。

評(ping)(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao)簽(qian)署前，經(jing)復核發現存在以(yi)上情形之一的，評(ping)(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會應當(dang)當(dang)場修改(gai)評(ping)(ping)(ping)標(biao)結果，并在評(ping)(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao)中記載；評(ping)(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao)簽(qian)署后，采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)發現存在以(yi)上情形之一的，應當(dang)組(zu)織原評(ping)(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會進行重(zhong)新(xin)評(ping)(ping)(ping)審，重(zhong)新(xin)評(ping)(ping)(ping)審改(gai)變(bian)評(ping)(ping)(ping)標(biao)結果的，書面(mian)報(bao)告(gao)本(ben)級財(cai)政部(bu)門。

投(tou)標人(ren)對(dui)本(ben)條第一款情形提出質疑的(de)，采購人(ren)或者采購代理機構可以組織原評(ping)(ping)標委員會進行(xing)重新(xin)評(ping)(ping)審(shen)，重新(xin)評(ping)(ping)審(shen)改變評(ping)(ping)標結果的(de)，應當書(shu)面報告本(ben)級財(cai)政(zheng)部(bu)門。

第六十五條 評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

第六十六條 采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。

有關人員對評標情況(kuang)以及在評標過程中獲悉的國家秘(mi)密(mi)(mi)、商業秘(mi)密(mi)(mi)負有保密(mi)(mi)責任(ren)。

第六十七條 評標委員會或者其成員存在下列情形導致評標結果無效的，采購人、采購代理機構可以重新組建評標委員會進行評標，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經履行的除外：

（一(yi)）評標委員會組(zu)成不符合本辦法規定的；

（二）有(you)本辦法第(di)六十二條第(di)一至五項情形的；

（三）評標委員(yuan)會(hui)及其成員(yuan)獨立評標受到非法干預的；

（四）有政府采購法(fa)(fa)實(shi)施條例第七十(shi)五條規定的(de)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)。

有違法違規行(xing)為的原評(ping)標委員會成員不得(de)參加重(zhong)新組建的評(ping)標委員會。

第五章　中標和合同

第六十八條 采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

采購(gou)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)自收到評標(biao)報告之(zhi)日起５個工作日內，在(zai)評標(biao)報告確(que)(que)定(ding)(ding)的中(zhong)標(biao)候選人(ren)(ren)(ren)名單中(zhong)按順(shun)序確(que)(que)定(ding)(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)。中(zhong)標(biao)候選人(ren)(ren)(ren)并列的，由采購(gou)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者采購(gou)人(ren)(ren)(ren)委托評標(biao)委員會(hui)按照招標(biao)文件規(gui)定(ding)(ding)的方式(shi)確(que)(que)定(ding)(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)(ren)；招標(biao)文件未(wei)規(gui)定(ding)(ding)的，采取隨機抽取的方式(shi)確(que)(que)定(ding)(ding)。

采購人(ren)自(zi)行(xing)組織(zhi)招標的，應當在評標結束后5個工作(zuo)日內(nei)確定(ding)中標人(ren)。

采購人在收到評(ping)標(biao)報(bao)告5個工作日內未按評(ping)標(biao)報(bao)告推(tui)薦(jian)的(de)(de)中標(biao)候(hou)選(xuan)人順(shun)序確定中標(biao)人，又不能說明合法(fa)理由的(de)(de)，視同按評(ping)標(biao)報(bao)告推(tui)薦(jian)的(de)(de)順(shun)序確定排名第一(yi)的(de)(de)中標(biao)候(hou)選(xuan)人為中標(biao)人。

第六十九條 采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告。

中(zhong)(zhong)標結果公告內容(rong)應當包括采購人及(ji)其委托的(de)采購代(dai)理機構(gou)的(de)名(ming)稱(cheng)、地址、聯系方式，項目名(ming)稱(cheng)和項目編號(hao)，中(zhong)(zhong)標人名(ming)稱(cheng)、地址和中(zhong)(zhong)標金額，主要中(zhong)(zhong)標標的(de)的(de)名(ming)稱(cheng)、規(gui)格型號(hao)、數(shu)量(liang)、單價、服務要求(qiu)，中(zhong)(zhong)標公告期(qi)限以及(ji)評(ping)審(shen)專家(jia)名(ming)單。

中標(biao)公告期(qi)限為1個工作日。

邀(yao)請招標(biao)采(cai)購人采(cai)用書面推薦方式產生符合資格條件的潛在投標(biao)人的，還應當將(jiang)所有被推薦供應商名單和推薦理由隨中(zhong)標(biao)結果同時公告。

在公告(gao)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結果的同時，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)理機(ji)構應(ying)當向中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人發(fa)出中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通知書；對未通過(guo)(guo)資(zi)格(ge)審查(cha)的投標(biao)(biao)人，應(ying)當告(gao)知其(qi)未通過(guo)(guo)的原因；采(cai)用(yong)綜合評(ping)分(fen)法評(ping)審的，還應(ying)當告(gao)知未中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人本人的評(ping)審得(de)分(fen)與排(pai)序。

第七十條 中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。

第七十一條 采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

采(cai)購人不(bu)得向中(zhong)標人提出(chu)任何不(bu)合理的要求作(zuo)為簽訂合同(tong)的條件。

第七十二條 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。

第七十三條 采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。

政府采購(gou)合(he)同的履行、違約責任和解決(jue)爭議的方法等適(shi)用《中華人民(min)共和國合(he)同法》。

第七十四條 采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

第七十五條 采購人應當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處理，依法追究其違約責任。

第七十六條 采購人、采購代理機構應當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件。

第六章　法律責任

第七十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予以通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）未按照本辦法的規定編(bian)制采購需求的；

（二）違反本辦(ban)法第六(liu)條第二款規定的(de)；

（三）未在規(gui)定時間(jian)內確定中標人的；

（四）向(xiang)中標人提出不(bu)合(he)理要(yao)求作(zuo)為簽訂合(he)同條件的。

第七十八條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報；采購代理機構有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：

（一(yi)）違反本(ben)辦法(fa)第(di)八條第(di)二(er)款(kuan)規定的；

（二(er)）設(she)定最低限價的；

（三(san)）未按照規定進行(xing)資(zi)(zi)格預審或者資(zi)(zi)格審查的；

（四）違反本辦法規定確定招(zhao)標(biao)文件售(shou)價(jia)的；

（五）未(wei)按規(gui)定(ding)對開標、評標活動(dong)進行(xing)全程錄音錄像(xiang)的；

（六）擅自終(zhong)止招標活(huo)動的；

（七(qi)）未按照規定(ding)進(jin)行開標和組織評標的；

（八）未按照規(gui)定退還投標保證金(jin)的(de)；

（九(jiu)）違反本辦(ban)法規定進行重新評(ping)(ping)審或者重新組建評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會進行評(ping)(ping)標(biao)的；

（十）開(kai)標(biao)(biao)(biao)前(qian)泄露已獲(huo)取招標(biao)(biao)(biao)文件的(de)潛在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)名稱、數量或者其他可能影響公平競(jing)爭的(de)有關招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)情(qing)況的(de)；

（十一）未(wei)妥(tuo)善保(bao)存采(cai)購(gou)文(wen)件的；

（十二）其他違反本辦(ban)法(fa)規定的情形。

第七十九條 有本辦法第七十七條、第七十八條規定的違法行為之一，經改正后仍然影響或者可能影響中標結果的，依照政府采購法實施條例第七十一條規定處理。

第八十條　政府采購當事人違反本辦法規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

第八十一條 評標委員會成員有本辦法第六十二條所列行為之一的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，并對其不良行為予以記錄。

第八十二條 財政部門應當依法履行政府采購監督管理職責。財政部門及其工作人員在履行監督管理職責中存在懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照政府采購法、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、政府采購法實施條例等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章　附　則

第八十三條 政府采購貨物服務電子招標投標、政府采購貨物中的進口機電產品招標投標有關特殊事宜，由財政部另行規定。

第八十四條 本辦法所稱主管預算單位是指負有編制部門預算職責，向本級財政部門申報預算的國家機關、事業單位和團體組織。

第八十五條 本辦法規定按日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節假日的，順延到節假日后的次日為期限的最后一日。

第八十六條  本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內”、“以內”，包括本數；所稱的“不足”，不包括本數。

第八十七條 各省、自治區、直轄市財政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。

第八十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。財政部2004年8月11日發布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）同時廢止。