治理超載超限影響持續發(fa)酵(jiao)

近日起(qi)，國(guo)內開始(shi)實施超(chao)載(zai)超(chao)限政(zheng)策，由于運(yun)費沒有得到及(ji)時(shi)調整，導致運(yun)煤(mei)貨車大面積停運(yun)。

　　一方(fang)面是電(dian)廠(chang)、鋼廠(chang)對煤炭望眼欲穿，一方(fang)面是煤礦的庫存(cun)堆積如山，既然供需雙方(fang)都有意愿(yuan)，為啥陜(shan)北等地的煤炭運(yun)不出(chu)去(qu)呢？

　　當地人調(diao)侃：你有(you)貨他有(you)錢(qian)，就是沒有(you)駕(jia)駛員！超載違法的處罰太高，導致貨車司機不愿意拉貨。

　　同一輛車罰款將增3倍多 

　　9月(yue)21日，新修訂(ding)的《超限(xian)(xian)運輸(shu)(shu)車輛行駛公路管理規定(ding)》開(kai)始實(shi)施，這個被稱為(wei)“史上最(zui)嚴超限(xian)(xian)規定(ding)”比(bi)以往相比(bi)有了更嚴格的認(ren)定(ding)。在運輸(shu)(shu)車輛超限(xian)(xian)超載認(ren)定(ding)上，按(an)照《道路車輛外廓尺寸(cun)、軸荷(he)及質量限(xian)(xian)值》確(que)定(ding)的最(zui)大質量限(xian)(xian)值作為(wei)認(ren)定(ding)標準，不同車型標準不同。

　　記者了解到，不同車(che)(che)(che)(che)(che)軸(zhou)(zhou)數的(de)運(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)被分(fen)為(wei)中置軸(zhou)(zhou)掛(gua)車(che)(che)(che)(che)(che)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)、鉸接列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)、全掛(gua)汽車(che)(che)(che)(che)(che)列(lie)車(che)(che)(che)(che)(che)、載貨汽車(che)(che)(che)(che)(che)等類型，其中6軸(zhou)(zhou)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)最大總質量限值為(wei)49噸(dun)(dun)，5軸(zhou)(zhou)車(che)(che)(che)(che)(che)最大為(wei)43噸(dun)(dun)，4軸(zhou)(zhou)車(che)(che)(che)(che)(che)為(wei)36噸(dun)(dun)，3軸(zhou)(zhou)車(che)(che)(che)(che)(che)為(wei)27噸(dun)(dun)，2軸(zhou)(zhou)車(che)(che)(che)(che)(che)為(wei)18噸(dun)(dun)。

　　以(yi)一輛(liang)3軸半掛車(che)，車(che)貨總(zong)質(zhi)量(liang)(liang)41噸(dun)(dun)車(che)為(wei)例，按(an)照原標(biao)準(zhun)，運輸車(che)輛(liang)每軸平均軸載不超(chao)過10噸(dun)(dun)，這輛(liang)車(che)超(chao)限(xian)為(wei)11噸(dun)(dun)。根據(ju)行政處罰(fa)裁量(liang)(liang)基準(zhun)，車(che)主將面(mian)臨罰(fa)款(kuan)(kuan)1000元(yuan)至2000元(yuan);而根據(ju)新(xin)標(biao)準(zhun)，3軸半掛車(che)超(chao)過27噸(dun)(dun)即為(wei)超(chao)限(xian)，車(che)貨總(zong)質(zhi)量(liang)(liang)達41噸(dun)(dun)，即超(chao)限(xian)14噸(dun)(dun)。按(an)每超(chao)1噸(dun)(dun)罰(fa)款(kuan)(kuan)500元(yuan)的(de)標(biao)準(zhun)，罰(fa)款(kuan)(kuan)可達7000元(yuan)。也就是(shi)說，同(tong)樣一輛(liang)車(che)，裝同(tong)樣的(de)貨物，按(an)照新(xin)規，罰(fa)款(kuan)(kuan)將是(shi)原來的(de)3倍多(duo)。

　　另外，西(xi)安公路(lu)管理局的(de)(de)工作人員(yuan)(yuan)(yuan)稱，對(dui)超限超載(zai)車(che)輛的(de)(de)駕駛員(yuan)(yuan)(yuan)而言，新(xin)規(gui)最大的(de)(de)處罰力度(du)(du)并不是(shi)罰款，而是(shi)對(dui)駕駛員(yuan)(yuan)(yuan)會進(jin)行扣分處罰，其中，駕駛貨(huo)(huo)車(che)載(zai)物(wu)超過(guo)核定(ding)載(zai)重量30%以上的(de)(de)一次記6分，未(wei)達(da)到30%的(de)(de)一次記3分，載(zai)貨(huo)(huo)長(chang)度(du)(du)、寬度(du)(du)、高(gao)度(du)(du)超過(guo)規(gui)定(ding)的(de)(de)一次記1分。

　　“最嚴超(chao)限(xian)規定”的實施，帶來了立竿見影的效果。

　　自9月21日起，煤(mei)炭主產區(qu)陜(shan)北地區(qu)的大(da)部分煤(mei)礦開始陷如銷(xiao)售僵局，很(hen)多(duo)煤(mei)礦甚至(zhi)連(lian)續(xu)兩天沒(mei)有進一輛(liang)貨車。

　　根據榆(yu)林煤炭(tan)交(jiao)易中心的數據，目前榆(yu)林地區各煤礦都(dou)有(you)不(bu)少庫存，雖然煤價與往年(nian)相比得到了(le)回調(diao)，但(dan)運不(bu)出去又稱了(le)大難題。

　　與之形成鮮明對(dui)(dui)比的(de)(de)是，鋼鐵(tie)和電力(li)企(qi)業對(dui)(dui)煤炭的(de)(de)需(xu)求在持續增加。他們紛(fen)紛(fen)要求煤礦(kuang)增加產量、兌現此前的(de)(de)供銷合(he)同。

　　煤礦、貨主、貨車司機的三方博弈 

　　截至2016年9月22日(ri)，陜北神木縣各煤炭貨運(yun)部對運(yun)費(fei)(fei)都做了上(shang)調。記者獲悉，陜西省內(nei)運(yun)費(fei)(fei)上(shang)調20-30元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，1000公(gong)(gong)里以內(nei)上(shang)調40-50元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，1000公(gong)(gong)里路以外上(shang)調50-70元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，但即使是(shi)這種情況，愿意前來(lai)拉貨的司(si)機也(ye)是(shi)寥寥無幾。

　　“超載(zai)一噸罰500塊，掙得(de)不(bu)夠罰款。不(bu)漲運費只(zhi)能停運，沒(mei)人愿意做賠錢買賣。”在(zai)當地等待拉貨的一位司(si)機李(li)師(shi)傅告訴(su)記(ji)者(zhe)，按(an)新(xin)的超限規(gui)定，一車的運費還不(bu)夠罰款，沒(mei)有(you)人愿意干(gan)了(le)。目前，陜北等地已經出現了(le)大面積的司(si)機停運。

　　煤炭貨車司機停運 

　　按照過(guo)去的煤炭(tan)運(yun)輸(shu)情(qing)況(kuang)，貨(huo)主在一次(ci)性付清運(yun)費之后，并不再承擔貨(huo)車(che)運(yun)輸(shu)過(guo)程中(zhong)所產生的罰單。據記(ji)者了(le)解(jie)，目(mu)前僅限制超(chao)(chao)載(zai)這一項，就有交警、運(yun)政、運(yun)管(guan)、高速公(gong)(gong)路管(guan)理(li)、城管(guan)等多部門多頭管(guan)理(li)，且這些部門的罰款互(hu)相(xiang)不認(ren)，只(zhi)能疊加累計(ji)。陜北煤炭(tan)往東、往北出省的地界上有多個(ge)超(chao)(chao)載(zai)超(chao)(chao)限整治管(guan)理(li)站，一直以(yi)來，大貨(huo)車(che)在管(guan)理(li)站前排隊幾十公(gong)(gong)里等待罰款過(guo)關的情(qing)況(kuang)經(jing)常發生。一位貨(huo)車(che)司機(ji)告訴記(ji)者，“大貨(huo)車(che)就是唐僧肉，誰(shui)都想過(guo)來吃一口。”

　　超載超限整治(zhi)開始后，陜北當地煤(mei)(mei)(mei)炭從(cong)業人(ren)員估計，煤(mei)(mei)(mei)炭運(yun)費(fei)將上漲30%-35%，低于(yu)這個(ge)數字(zi)，貨車(che)司機就不(bu)愿意(yi)拉。但對(dui)于(yu)下游企業而言，大多數企業都在觀望狀態，他(ta)們認為每(mei)噸煤(mei)(mei)(mei)增(zeng)加(jia)40-50元(yuan)運(yun)費(fei)，這樣(yang)的漲價讓企業無力承受。他(ta)們紛紛要求煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)兌現此前簽訂(ding)的供銷合同。

　　在這三方的博(bo)弈中，最為焦慮(lv)的是煤(mei)礦。煤(mei)礦方面(mian)認為此次運(yun)費(fei)漲(zhang)(zhang)價已成為定局，一(yi)位礦主說，“如(ru)果運(yun)費(fei)一(yi)噸漲(zhang)(zhang)30塊，那么我們(men)煤(mei)價一(yi)噸就得(de)減30塊，如(ru)果運(yun)費(fei)不漲(zhang)(zhang)，司機沒有動力(li)，煤(mei)炭也只有繼續積壓。”

　　業內人士指出，此次超(chao)載超(chao)限治理，使(shi)煤(mei)炭的公路運(yun)輸成本上漲(zhang)，部分運(yun)量將回歸鐵路，而鐵路份額的增(zeng)加，將會引發(fa)鐵路鏈條運(yun)費的上漲(zhang)。