海南出臺校車服務方案 鼓勵客運企業運營校車

為貫徹落(luo)實《校(xiao)車安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理條例》和(he)《海南(nan)省校(xiao)車安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理試行(xing)辦(ban)法》，切實保障(zhang)廣大中小學生(sheng)、幼兒上下學交通安全(quan)(quan)(quan)，海南(nan)省校(xiao)車安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理聯席會議辦(ban)公(gong)(gong)室日前正式出臺《海南(nan)省校(xiao)車服務(wu)方(fang)(fang)案(an)(an)》（以(yi)下簡稱《方(fang)(fang)案(an)(an)》）。根據《方(fang)(fang)案(an)(an)》，各市縣城區義務(wu)教育階段和(he)學前教育公(gong)(gong)辦(ban)學校(xiao)一般不(bu)使用校(xiao)車，凡(fan)不(bu)能通過城市公(gong)(gong)交客運或(huo)步行(xing)上下學的中小學生(sheng)、幼兒，應全(quan)(quan)(quan)部納入基本運營(ying)模式保障(zhang)。

　　鼓勵組建 校車專營公司

　　根據(ju)《方案》，海南省(sheng)校車運(yun)營模式按照“政(zheng)府(fu)主導(dao)、市(shi)場運(yun)作(zuo)、公司管理、部門監管” 的基本原則建立，各市(shi)縣(xian)可(ke)在(zai)遵循工作(zuo)要求的基礎上，從本地實際出(chu)發，選擇以(yi)下幾種運(yun)營模式：

　　1.政(zheng)府(fu)購買服務模式

　　通過發(fa)揮市場機制作用(yong)，把政(zheng)府(fu)應當(dang)承擔的校車服(fu)務，按照(zhao)一定(ding)的方式(shi)和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政(zheng)府(fu)根據合同(tong)約(yue)定(ding)向其支付費用(yong)。

　　2.組(zu)建校(xiao)車(che)公(gong)司模式

　　經相關部門審(shen)核批準，組(zu)建校(xiao)車(che)(che)(che)(che)專營(ying)公司，由(you)公司統(tong)一購(gou)買(mai)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)，接送(song)小(xiao)學(xue)生(sheng)幼兒的(de)(de)(de)，應當購(gou)買(mai)符(fu)合(he)國家標準設(she)計和(he)制造的(de)(de)(de)小(xiao)學(xue)生(sheng)和(he)幼兒專用車(che)(che)(che)(che)，接送(song)初中(zhong)生(sheng)的(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)購(gou)買(mai)符(fu)合(he)國家安全技術標準、噴(pen)涂國家統(tong)一校(xiao)車(che)(che)(che)(che)圖案式(shi)樣、加(jia)裝車(che)(che)(che)(che)內監控設(she)備的(de)(de)(de)客運(yun)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)，校(xiao)車(che)(che)(che)(che)專營(ying)公司專門承擔(dan)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)和(he)幼兒接送(song)業(ye)(ye)務以(yi)(yi)及(ji)承擔(dan)學(xue)生(sheng)社會實踐(jian)、夏(xia)令營(ying)和(he)以(yi)(yi)學(xue)生(sheng)為(wei)主的(de)(de)(de)旅游(you)、拓(tuo)展(zhan)等活動用車(che)(che)(che)(che)業(ye)(ye)務。校(xiao)車(che)(che)(che)(che)承擔(dan)學(xue)生(sheng)上下學(xue)接送(song)以(yi)(yi)外的(de)(de)(de)其他業(ye)(ye)務，應當符(fu)合(he)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)規(gui)定。鼓勵省(sheng)內客運(yun)企業(ye)(ye)組(zu)建全省(sheng)性的(de)(de)(de)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)集團，統(tong)一為(wei)各地提供校(xiao)車(che)(che)(che)(che)服務。各市縣可(ke)根據本地實際(ji)，采取新購(gou)和(he)換購(gou)的(de)(de)(de)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)按照購(gou)車(che)(che)(che)(che)價的(de)(de)(de)一定比例(li)予以(yi)(yi)補貼(tie)、按車(che)(che)(che)(che)輛(liang)撥付(fu)一定額度的(de)(de)(de)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)運(yun)營(ying)補貼(tie)等方式(shi)予以(yi)(yi)支(zhi)持，省(sheng)財政根據各市縣運(yun)營(ying)情況適當予以(yi)(yi)獎補。

　　3.學校或幼兒園自主運營模式

　　由政府出資購(gou)買或學(xue)校(xiao)幼兒園自行購(gou)買、使(shi)用符合國家安全技術標準的客運車輛，按規定取(qu)得校(xiao)車使(shi)用許可，物價(jia)部(bu)門指導(dao)核定學(xue)生每(mei)學(xue)期交納乘(cheng)車費(fei)用，學(xue)校(xiao)或幼兒園自主經(jing)營，獨立(li)核算(suan)。

　　取得校車標牌 7座以上客車 可當臨時校車

　　《方案》明(ming)確(que)，海南省(sheng)將健全校(xiao)車安(an)全管(guan)理(li)長效機制(zhi)和聯(lian)動機制(zhi)，做(zuo)到(dao)嚴(yan)(yan)格(ge)審(shen)(shen)批校(xiao)車使用許可、嚴(yan)(yan)格(ge)審(shen)(shen)查校(xiao)車駕駛人資格(ge)、嚴(yan)(yan)格(ge)校(xiao)車通行(xing)安(an)全管(guan)理(li)。

　　海南省將(jiang)加強對(dui)《海南省校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全管理試(shi)行辦法(fa)》中規定(ding)的(de)(de)過渡(du)期內(nei)不符(fu)合國家(jia)(jia)校(xiao)(xiao)車(che)標準(zhun)(zhun)接(jie)送學生車(che)輛(liang)的(de)(de)安(an)全監(jian)管。用于接(jie)送小學生、幼(you)兒的(de)(de)學生用車(che)不能滿足國家(jia)(jia)專用校(xiao)(xiao)車(che)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)，允許取得校(xiao)(xiao)車(che)標牌的(de)(de)7座以(yi)(yi)上的(de)(de)載(zai)客汽車(che)接(jie)送學生上下學；納入客運模式(shi)管理的(de)(de)車(che)輛(liang)應(ying)(ying)當逐(zhu)步(bu)更(geng)新為符(fu)合校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全國家(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)、11座以(yi)(yi)上的(de)(de)載(zai)客汽車(che)；納入專營(ying)模式(shi)管理的(de)(de)車(che)輛(liang)應(ying)(ying)當逐(zhu)步(bu)更(geng)新為符(fu)合校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全國家(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)車(che)輛(liang)，接(jie)送小學生和幼(you)兒的(de)(de)校(xiao)(xiao)車(che)應(ying)(ying)當逐(zhu)步(bu)更(geng)新為符(fu)合專用校(xiao)(xiao)車(che)國家(jia)(jia)標準(zhun)(zhun)設計和制(zhi)造的(de)(de)專用校(xiao)(xiao)車(che)。

　　城區公辦小學初中及幼兒園 一般不使用校車

　　《方(fang)案》提(ti)出，各(ge)市縣要采(cai)取措施(shi)，完善公(gong)(gong)(gong)交服務體(ti)系，大力發展(zhan)城鄉公(gong)(gong)(gong)共交通，合理規(gui)劃(hua)、優化統籌(chou)、科學(xue)(xue)設(she)置公(gong)(gong)(gong)共交通線路和站(zhan)點，在學(xue)(xue)生上下學(xue)(xue)、特別(bie)是周(zhou)末、放假高(gao)峰時段，為(wei)需要乘車上下學(xue)(xue)的(de)(de)學(xue)(xue)生提(ti)供方(fang)便。對(dui)學(xue)(xue)校(xiao)附近的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)交站(zhan)點要強制設(she)立港灣(wan)式站(zhan)臺，并設(she)立相(xiang)應的(de)(de)警示標(biao)志。

　　嚴(yan)格校(xiao)(xiao)車使(shi)用(yong)范(fan)圍。各市縣城區義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段和學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)一般不使(shi)用(yong)校(xiao)(xiao)車。依法設立的(de)(de)民辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、農村義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段和學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)辦學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)可以根據接送學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)上(shang)下(xia)學(xue)(xue)(xue)需要(yao)(yao)配備校(xiao)(xiao)車。各市縣教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、公(gong)(gong)安、交(jiao)通運輸部(bu)門(men)要(yao)(yao)對(dui)現有校(xiao)(xiao)車使(shi)用(yong)情(qing)況進行摸(mo)底排(pai)查，對(dui)不符合校(xiao)(xiao)車使(shi)用(yong)范(fan)圍的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)，要(yao)(yao)責令其進行整改，同時合理安排(pai)好學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)上(shang)下(xia)學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)交(jiao)通需求。

　　嚴禁不符(fu)合安(an)全標準(zhun)的(de)車(che)(che)(che)輛(liang)接送學(xue)生上下學(xue)。針對目前存在的(de)部分接送學(xue)生車(che)(che)(che)輛(liang)尚未(wei)獲得(de)校(xiao)車(che)(che)(che)使(shi)用許(xu)可(ke)(ke)的(de)情(qing)況，每年各(ge)市縣政(zheng)府及其(qi)有(you)關部門要開展排查(cha)，對于(yu)《校(xiao)車(che)(che)(che)安(an)全管理條例》和《海南(nan)省校(xiao)車(che)(che)(che)安(an)全管理試(shi)行辦法(fa)》實施前已(yi)經(jing)配備校(xiao)車(che)(che)(che)的(de)學(xue)校(xiao)和校(xiao)車(che)(che)(che)服務者，車(che)(che)(che)輛(liang)達(da)到(dao)標準(zhun)的(de)，督促其(qi)依法(fa)依規申請校(xiao)車(che)(che)(che)使(shi)用許(xu)可(ke)(ke)和申領校(xiao)車(che)(che)(che)標牌；達(da)不到(dao)標準(zhun)的(de)，堅決予(yu)以(yi)取(qu)締，堅決杜絕使(shi)用未(wei)取(qu)得(de)校(xiao)車(che)(che)(che)標牌的(de)車(che)(che)(che)輛(liang)提(ti)供(gong)校(xiao)車(che)(che)(che)服務或者未(wei)取(qu)得(de)校(xiao)車(che)(che)(che)駕(jia)(jia)駛資格的(de)人員駕(jia)(jia)駛校(xiao)車(che)(che)(che)。對所有(you)非載(zai)客汽車(che)(che)(che)接送學(xue)生的(de)，一律予(yu)以(yi)取(qu)締。

　　農村非寄宿制初中學校 路程3.5公里內鼓勵步行

　　《方案》強(qiang)調，農村地區非寄宿制(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)生上(shang)(shang)下學(xue)(xue)步行(xing)路(lu)程小學(xue)(xue)在2.5公里(li)、初中在3.5公里(li)以(yi)內(nei)的(de)，應(ying)(ying)鼓勵學(xue)(xue)生步行(xing)上(shang)(shang)下學(xue)(xue)。小學(xue)(xue)一至三年級學(xue)(xue)生、幼(you)兒園幼(you)兒步行(xing)上(shang)(shang)下學(xue)(xue)的(de)應(ying)(ying)由(you)家(jia)長或(huo)其他監(jian)護(hu)(hu)人陪護(hu)(hu)。家(jia)長或(huo)其他監(jian)護(hu)(hu)人不(bu)履行(xing)陪護(hu)(hu)職責的(de)，應(ying)(ying)由(you)其所在單位或(huo)者(zhe)居民委員(yuan)會(hui)、村民委員(yuan)會(hui)予以(yi)勸誡、制(zhi)(zhi)止。

　　凡不(bu)能(neng)通過(guo)城市公交(jiao)客運(yun)或步(bu)行上下學的(de)中小學生、幼(you)兒(er)，應(ying)全(quan)部納入基本運(yun)營模式保(bao)障。

　　交警部門免費 培訓校車駕駛人

　　據了解，為切(qie)實加(jia)強(qiang)校車(che)(che)安全(quan)管理，有效預防(fang)學生道(dao)路交(jiao)通安全(quan)事故的發(fa)生，海南(nan)省(sheng)建(jian)立了校車(che)(che)安全(quan)管理聯(lian)席會議。《方案》要(yao)求，各市縣(xian)應拓(tuo)寬經費(fei)渠(qu)(qu)道(dao)，鼓勵(li)(li)社會投入，多渠(qu)(qu)道(dao)籌措(cuo)校車(che)(che)服(fu)務所需資(zi)金，適當安排財政資(zi)金用(yong)于(yu)購車(che)(che)補(bu)(bu)(bu)貼、運營成(cheng)本(ben)(ben)補(bu)(bu)(bu)貼、保險費(fei)補(bu)(bu)(bu)貼、安全(quan)獎勵(li)(li)等方面，建(jian)立政府和學生家長(chang)共同分擔校車(che)(che)服(fu)務成(cheng)本(ben)(ben)機制。省(sheng)財政統籌安排資(zi)金對市縣(xian)予以獎補(bu)(bu)(bu)。

　　同時，各(ge)市縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要組織相關部(bu)門制(zhi)定(ding)并(bing)落實(shi)好(hao)稅(shui)費(fei)(fei)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；稅(shui)務(wu)部(bu)門應(ying)按照國家稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)規定(ding)研究落實(shi)校(xiao)(xiao)車(che)有(you)關稅(shui)費(fei)(fei)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；物價(jia)部(bu)門應(ying)在(zai)校(xiao)(xiao)車(che)的(de)(de)各(ge)類費(fei)(fei)用(yong)和(he)保險(xian)優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等方面貫徹“能(neng)免除(chu)的(de)(de)一律免除(chu)，不能(neng)免除(chu)的(de)(de)要最大幅度給予(yu)優惠(hui)”的(de)(de)精神，并(bing)負(fu)責校(xiao)(xiao)車(che)運(yun)價(jia)擬定(ding)和(he)監督實(shi)施工(gong)作；公安交警部(bu)門應(ying)只收(shou)取(qu)校(xiao)(xiao)車(che)牌(pai)照辦理工(gong)本費(fei)(fei)，免費(fei)(fei)為校(xiao)(xiao)車(che)駕(jia)駛人培訓，并(bing)協調車(che)輛檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)減免校(xiao)(xiao)車(che)綜合(he)性能(neng)檢(jian)測(ce)費(fei)(fei)；交通運(yun)輸(shu)部(bu)門應(ying)依法許(xu)可校(xiao)(xiao)車(che)開展以(yi)學(xue)生為主的(de)(de)跨市縣(xian)區域(yu)的(de)(de)社(she)會實(shi)踐活動、春游秋游、夏(xia)令(ling)營(ying)以(yi)及戶外(wai)拓展等業務(wu)；保險(xian)機(ji)(ji)構(gou)對校(xiao)(xiao)車(che)按規定(ding)標準承保交強險(xian)、第(di)三者(zhe)責任險(xian)和(he)承運(yun)人責任險(xian)的(de)(de)，應(ying)結合(he)校(xiao)(xiao)車(che)實(shi)際(ji)運(yun)營(ying)情況給予(yu)最大優惠(hui)，并(bing)建(jian)立理賠綠色通道，快速理賠。

　　各市(shi)縣(xian)政府要建(jian)立農(nong)村(cun)公路(lu)(lu)安全(quan)(quan)設(she)施保障機制，要完(wan)善有校(xiao)(xiao)車(che)(che)途(tu)經線路(lu)(lu)的(de)(de)農(nong)村(cun)公路(lu)(lu)道(dao)路(lu)(lu)改造，有條件的(de)(de)路(lu)(lu)段(duan)按雙車(che)(che)道(dao)、設(she)置硬(ying)路(lu)(lu)肩改造，無條件的(de)(de)路(lu)(lu)段(duan)按設(she)置錯(cuo)車(che)(che)道(dao)改造；完(wan)善校(xiao)(xiao)車(che)(che)停靠站設(she)置。同(tong)時(shi)，各級(ji)地方(fang)交通(tong)運(yun)(yun)輸部門要從交通(tong)建(jian)設(she)經費中安排專(zhuan)項資金，用于完(wan)善農(nong)村(cun)道(dao)路(lu)(lu)安全(quan)(quan)設(she)施。此外，還要建(jian)立健全(quan)(quan)學生用車(che)(che)信(xin)息平臺，確保及時(shi)全(quan)(quan)面掌握(wo)校(xiao)(xiao)車(che)(che)、校(xiao)(xiao)車(che)(che)駕駛人(ren)、隨(sui)車(che)(che)照管人(ren)員和校(xiao)(xiao)車(che)(che)運(yun)(yun)營企業(ye)的(de)(de)信(xin)息。