純電動環衛車成政府采購重點 

隨著(zhu)國家對新能(neng)源汽車政(zheng)策扶(fu)持和(he)推廣力度加大，地方政(zheng)府政(zheng)策也相(xiang)(xiang)應的加大。但是，隨著(zhu)整個產業不斷升級(ji)，市場(chang)進(jin)一(yi)步加大，國家和(he)地方政(zheng)府對這(zhe)一(yi)領域的投入相(xiang)(xiang)應會減少。對于環衛車來說，政(zheng)府是采購最重要(yao)的主體，市場(chang)相(xiang)(xiang)對要(yao)穩(wen)定，純電動環衛車這(zhe)一(yi)細分市場(chang)還(huan)需要(yao)進(jin)一(yi)步完(wan)善與(yu)升級(ji)。

近些年來，我國經濟迅猛發展，城市化進程也進一步擴張，對環境的要求也越開越高，環衛車的推出一方面是政府政 策的導向，一方面也是順應城市和市場發展需要。據統計，從2010年至2015年10月，環衛類專用車產品在產企業廠家由172家增加到245家，這說明 越來越多的企業加入到了環衛車行列中來。而國家與各地方政府相繼出臺各項政策，要求政府與公共機構采購車輛必須向新能源汽車傾斜，包括物流車、環衛車等在內成為政府機構采購重點。在能源供應與環境壓力下，發展純電動環衛車是國家戰略的重要部分之一。

一、純電動環衛車政策導向

(1)國家方面：三項新能源汽車政策不容忽視

國務院

2012年6月28日

《節能(neng)與新能(neng)源汽車產(chan)業發展規劃(2012-2020年)》

到(dao)2020年，純電動汽(qi)車和插電式混合動力汽(qi)車生(sheng)產(chan)能力達200萬輛、累計產(chan)銷量(liang)超過500萬輛，燃料電池汽(qi)車、車用氫(qing)能源產(chan)業與國際同步發(fa)展。

國務院

2014年7月(yue)14日

《國務院辦公(gong)廳關于加快(kuai)新能(neng)源汽車推(tui)廣應用的指(zhi)導意見》

擴大(da)公共服務領(ling)域新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)應(ying)用(yong)規模(mo)。各地區、各有關部門要在公交車(che)、出租(zu)車(che)等(deng)城市客(ke)運以及環衛(wei)、物(wu)流、機場通勤、公安巡邏等(deng)領(ling)域加(jia)大(da)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi) 車(che)推(tui)廣應(ying)用(yong)力度，制(zhi)定機動(dong)車(che)更新(xin)(xin)計劃，不斷(duan)提高新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)運營比重。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推(tui)廣應(ying)用(yong)城市新(xin)(xin)增或更新(xin)(xin)車(che)輛中的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)比例不低于30%。

財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委

2015年4月22日

《關于2016-2020年新能源汽(qi)車(che)推廣應用財政支(zhi)持政策的通(tong)知》

純電動(dong)、插電式混合動(dong)力(li)(含增程式)等專用(yong)車、貨車推廣(guang)應用(yong)補助標(biao)準(zhun)：按電池(chi)容量(liang)每(mei)千瓦時(shi)補助1800元，并(bing)將(jiang)根(gen)據產品類別、性能(neng)指標(biao)等進一步細化補貼(tie)標(biao)準(zhun)。

(2)地方政府：積極響應國家純電動環衛車政策

北京

2015年3月30日

《關于購買純電動(dong)專用車有(you)關財政政策(ce)》

在中央(yang)補貼基(ji)礎(chu)上(shang)，本市郵(you)政(zheng)、物流(liu)、環(huan)衛等純(chun)電動專用車(che)補助按中央(yang)標準1:1確定(ding)，具體(ti)為(wei)：按電池(chi)總容量(liang)計算，2015年每千瓦(wa)時補貼1800元(yuan)，每輛(liang)車(che)補貼總額不超過13.5萬元(yuan)。

河北

2015年(nian)12月26日(ri)

《河(he)北省(sheng)加(jia)快(kuai)新能源汽車(che)產業發(fa)展(zhan)和(he)推廣(guang)應用若干措施》

將機(ji)關公(gong)務(wu)車(che)(che)、機(ji)要通(tong)信車(che)(che)、執(zhi)法執(zhi)勤(qin)巡邏車(che)(che)、環衛車(che)(che)、郵(you)政車(che)(che)、校車(che)(che)、城鄉公(gong)交車(che)(che)(含農(nong)村客運車(che)(che))、城市物流配送(song)車(che)(che)、出(chu)租(zu)車(che)(che)9類新能源汽車(che)(che)納入公(gong)共服(fu)務(wu)領域范圍,在(zai)推廣期內省級(ji)財政按國(guo)家補(bu)貼標準1∶1比例對購車(che)(che)用戶(hu)予以(yi)補(bu)貼。

長春

2015年12月25日

《關于(yu)印發2015—2016年新能源(yuan)汽(qi)車推廣(guang)應用實施計劃的通知》

根據相(xiang)關規(gui)定,依照中央(yang)財(cai)政(zheng)補貼(tie)資金(jin)標準1:1給予(yu)地(di)方財(cai)政(zheng)補貼(tie)資金(jin),地(di)方財(cai)政(zheng)補貼(tie)資金(jin)中省、市財(cai)政(zheng)部門各承擔50%。

武漢

2014年6月26日

《關于鼓勵(li)新能源汽車推廣應用(yong)示范若干政(zheng)策的(de)通知》

(1)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)納入政(zheng)府采(cai)購范(fan)圍(wei)，政(zheng)府公務(wu)(含司法部門(men))、公交、環衛綠化等公共(gong)服務(wu)部門(men)更(geng)新(xin)或(huo)者新(xin)增車(che)輛的50%必須采(cai)購新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)，采(cai)購資金列(lie)入當年的財(cai)政(zheng)預算(suan)。

(2)單位及個(ge)人購買(mai)使用新能源汽(qi)車(che)，按照國(guo)家(jia)補貼標準1：1的比例給(gei)予(yu)地方(fang)配套(tao)補貼，國(guo)家(jia)和地方(fang)財政補助總(zong)額最高不(bu)超過車(che)輛銷售價格的60%。

西安

2014年(nian)9月18日

《加快新(xin)能(neng)源汽車推廣應用優惠政(zheng)策》

(1)對單位(wei)和個人(ren)購買使(shi)用新能源汽車，按照國(guo)家(jia)補貼(tie)標(biao)準1∶1的比例給予地方(fang)配套補貼(tie)，國(guo)家(jia)和地方(fang)補貼(tie)總額最高不超(chao)過車輛(liang)銷(xiao)售價格的60%。

(2)對于直(zhi)接或(huo)組織(zhi)員工(gong)一次性購買新能源(yuan)汽車(che)超過10輛的法人單位(wei)，給予(yu)2000元/輛的財(cai)政(zheng)補貼(tie)，專項用于單位(wei)自用充電設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。

山西

2015年(nian)12月27日

《關于加快推進電動汽(qi)車產(chan)業發展和推廣(guang)應用(yong)的實施(shi)意見(jian)》

整合農(nong)用機械、重(zhong)型裝備及專用汽(qi)(qi)車(che)等領域技術優(you)勢(shi),支(zhi)持(chi)相關(guan)生產(chan)企業研制(zhi)生產(chan)城(cheng)鄉物流、環衛、農(nong)用及工礦作業、碼頭運輸等電(dian)動專用車(che),推(tui)動相關(guan)產(chan)品達到國內(nei)領先水平(ping)。在同(tong)等條件(jian)下(xia),省內(nei)優(you)先采購新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)。

海南2015年12月24日《關于大力推廣應用新能(neng)(neng)源汽車促進(jin)生態省建設的(de)意見(征求(qiu)意見稿(gao))》對(dui)列入國家《節能(neng)(neng)與(yu)新能(neng)(neng)源汽車示范推廣應用工程 推薦車型(xing)目錄》的(de)純電(dian)動汽車予以補(bu)貼(tie)。省內配套補(bu)助(zhu)與(yu)國家同期補(bu)貼(tie)按1:1的(de)比例(li)確定補(bu)助(zhu)標準,省級財(cai)政和市縣(xian)財(cai)政各(ge)承擔(dan)50%。

哈爾濱

2016年2月5日

《關于促進哈爾濱(bin)市(shi)新(xin)能源汽車(che)推廣應用和產業發展的若(ruo)干(gan)政(zheng)策規定的通(tong)知(zhi)》(1)新(xin)能源汽車(che)在市(shi)內行(xing)駛不受尾號行(xing)駛措施限(xian)制。對純電動物流配送、郵政(zheng)快遞和環衛(wei)等(deng)車(che)輛，允許其全(quan)天(tian)候、全(quan)路段通(tong)行(xing)。

(2)對(dui)購(gou)買使(shi)用新(xin)能源汽(qi)車的單位(wei)和個人，按(an)(an)照(zhao)國(guo)家(jia)補貼標準(zhun)，對(dui)純電(dian)動(dong)汽(qi)車按(an)(an)1:1、插電(dian)式混合動(dong)力汽(qi)車按(an)(an)1:0.8的比例給(gei)予地方配套(tao)財政補貼。2017至2018年，補貼標準(zhun)以2016年為基(ji)數不退坡。國(guo)家(jia)和地方配套(tao)財政補貼總(zong)額(e)最高不超(chao)過車輛銷(xiao)售價格(ge)的60%。

沈陽

2015年10月23日

《關于印發沈陽市新能源(yuan)汽車推廣應用實施方(fang)案(2015-2020年(nian))的通知》

新(xin)增和更新(xin)的公交、出租、物(wu)流、環衛車輛中新(xin)能源汽車比例不低于30%。

江蘇

2016年3月1日

2016年江蘇省(sheng)新能源(yuan)汽車推廣應用(yong)省(sheng)級(ji)財政補(bu)貼實施(shi)細則插(cha)電式混合(he)動力(含增程式)專用(yong)車、貨車每(mei)輛補(bu)貼1.5萬元(yuan)；純電動專用(yong)車、貨車按電池容量(liang)每(mei)千瓦時補(bu)助400元(yuan)(最高補(bu)貼不超過(guo)3萬元(yuan))。

海口

2014年(nian)9月10日

《海口市新能(neng)源汽車推廣(guang)應用財政補(bu)助資金管(guan)理暫行辦法(fa)》

推廣應用領(ling)域(yu)為公交(jiao)、公務、出租、租賃、環衛、郵政(zheng)、景區、公共服務等領(ling)域(yu)及私(si)人購買領(ling)域(yu)。購買新能(neng)(neng)源汽車(che)的(de)本地消費(fei)者，按(an)新能(neng)(neng)源汽車(che)獲得中央補(bu)(bu)貼資金的(de)60%給予地方財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)貼，省、市財(cai)政(zheng)各補(bu)(bu)貼30%。

青海

2016年3月3日

《2016年青海省新能(neng)源(yuan)汽車推廣應(ying)用購置補(bu)貼標準》

2016年(nian)純電動、插電式混合動力(含增程(cheng)式)等專用車、貨(huo)車按電池容量每千(qian)瓦時補助(zhu)900元。

新疆

2016年(nian)1月(yue)26日

《新(xin)疆維(wei)吾爾自治區關(guan)于加(jia)快新(xin)能(neng)源汽車推廣應用的實施意見》

堅持公(gong)共(gong)服(fu)務與個(ge)人消費相結(jie)合。把公(gong)交、出租、環(huan)衛、公(gong)務、郵(you)政、物流(liu)等公(gong)共(gong)服(fu)務領(ling)域用車(che)(che)作為新能源汽車(che)(che)推廣應(ying)用的突破口，擴大公(gong)共(gong)機構采購新能源汽車(che)(che)的規模，通過示范推廣增強社會(hui)信心，降低購買(mai)使(shi)用成本，引導(dao)個(ge)人消費，形成良性循環(huan)。

無錫

2015年(nian)8月31日

《無(wu)錫市新能(neng)源汽(qi)車推廣應用財政(zheng)補貼(tie)資金管理實施細則》

政資金補貼的對象為公(gong)共服(fu)務(wu)領域消(xiao)費者(包括公(gong)交(jiao)、出租、公(gong)務(wu)、環(huan)衛、物流、旅游、電力、通勤等)和(he)私人消(xiao)費者(僅限(xian)于(yu)購置(zhi)乘用車)；純電動(dong)專用車按電池(chi)容量每(mei)千瓦時補貼1200元(最(zui)高不超過(guo)9萬元)。

二、純電動環衛車政策解讀

(1)純(chun)電(dian)動環衛車政策(ce)依附于新能源汽車政策(ce)，包含在專(zhuan)用車這一(yi)細分市場政策(ce)中(zhong)，國家(jia)(jia)在專(zhuan)用車細分市場的補(bu)貼(tie)(tie)按電(dian)池容量每千(qian)瓦(wa)時補(bu)助(zhu)1800 元，并將根據產品類(lei)別、性能指標(biao)等進(jin)一(yi)步細化(hua)補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)。大多數地(di)(di)方(fang)(fang)政策(ce)按照國家(jia)(jia)補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)1∶1的比例給予地(di)(di)方(fang)(fang)配套補(bu)貼(tie)(tie)，國家(jia)(jia)和地(di)(di)方(fang)(fang)補(bu)貼(tie)(tie)總額最高不超過車輛(liang) 銷(xiao)售價格(ge)的60%。

(2)由(you)于純電動環(huan)衛(wei)車(che)(che)(che)這(zhe)一細分市(shi)場比(bi)較特(te)殊，政府采購(gou)(gou)歷來(lai)是環(huan)衛(wei)車(che)(che)(che)銷(xiao)售(shou)的(de)主體(ti)，占到(dao)全(quan)國(guo)總體(ti)銷(xiao)量(liang)比(bi)重的(de)80%以上(shang)。具體(ti)來(lai)說，環(huan)衛(wei)車(che)(che)(che)采購(gou)(gou)呈現 以下特(te)點：第一，采購(gou)(gou)金額大，動輒幾百(bai)萬元(yuan)甚至上(shang)千萬元(yuan)；第二，種類繁多，垃圾車(che)(che)(che)、清(qing)掃車(che)(che)(che)、清(qing)掃車(che)(che)(che)、吸(xi)(xi)糞車(che)(che)(che)、吸(xi)(xi)污車(che)(che)(che)、下水(shui)道疏通車(che)(che)(che)和(he)吸(xi)(xi)塵車(che)(che)(che)等都有采購(gou)(gou)需(xu) 求(qiu)，尤其是以路面保潔和(he)垃圾轉運車(che)(che)(che)輛為主；第三，采購(gou)(gou)項目多，全(quan)國(guo)每天平均有20個(ge)以上(shang)的(de)地(di)區(qu)有環(huan)衛(wei)車(che)(che)(che)采購(gou)(gou)項目。

(3)在(zai)同等(deng)條件(jian)下,地方政府優先采購新(xin)能源汽車，并且(qie)新(xin)更(geng)新(xin)的新(xin)能源汽車所占(zhan)比例不能低于30%。擴大公(gong)共機構采購新(xin)能源汽車的規模，通過示(shi)范推廣增(zeng)強社會信心，降低購買使用成(cheng)本，引(yin)導個人消費，形成(cheng)良性循(xun)環。

(4)隨著國(guo)家對新能(neng)(neng)源汽車的(de)(de)補貼(tie)退(tui)坡，地(di)方(fang)補貼(tie)也相應(ying)的(de)(de)退(tui)坡。但是，2016年(nian)(nian)純電(dian)動環(huan)衛車國(guo)家補貼(tie)金額(e)與2015年(nian)(nian)保持(chi)一致，2017年(nian)(nian)以后有可能(neng)(neng)補貼(tie)金額(e)會退(tui)坡。

(5)國(guo)家(jia)和(he)各(ge)地(di)方(fang)政府鼓勵采用(yong)純電動環衛車(che)，多(duo)地(di)施行(xing)全(quan)天不限行(xing)政策。全(quan)國(guo)各(ge)地(di)開始整治黃標車(che)和(he)柴油(you)車(che)，對(dui)(dui)黃標車(che)實行(xing)限行(xing)政策，對(dui)(dui)中型柴油(you)車(che)不予(yu)以上牌等(deng)。這就推動了(le)環衛車(che)更新換代與(yu)新增需(xu)求。

(6)浙江省(sheng)對純電動專用(yong)車(che)(che)補貼金額最奇葩(pa)，插電式混合動力(含(han)增程式)專用(yong)車(che)(che)、貨車(che)(che)每(mei)輛補貼1.5萬元(yuan)；純電動專用(yong)車(che)(che)、貨車(che)(che)按電池容量每(mei)千瓦時補助(zhu)400元(yuan)(最高補貼不超過3萬元(yuan))。

小結：隨著(zhu)國家(jia)對(dui)新能源(yuan)汽車政(zheng)策扶持和(he)推廣力(li)度加(jia)(jia)大，地方政(zheng)府政(zheng)策也相應(ying)的(de)加(jia)(jia)大。但是(shi)(shi)，隨著(zhu)整個產業不斷升(sheng)級(ji)，市場進一(yi)步加(jia)(jia)大，國家(jia)和(he)地方政(zheng)府對(dui)這一(yi)領域的(de)投入相應(ying)會減少。對(dui)于(yu)環衛車來說，政(zheng)府是(shi)(shi)采購最重要(yao)的(de)主體，市場相對(dui)要(yao)穩定(ding)，純(chun)電動(dong)環衛車這一(yi)細分市場還需要(yao)進一(yi)步完善與升(sheng)級(ji)。