低速四輪貨車市場：依舊適應當前中國農村

這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)年來，國(guo)家持續加(jia)(jia)大(da)對農(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)投入(ru)，減(jian)(jian)輕(qing)農(nong)民負(fu)擔，取消農(nong)業(ye)稅，結(jie)束了農(nong)民種田交(jiao)稅的(de)(de)(de)歷史，每年減(jian)(jian)輕(qing)農(nong)民負(fu)擔超過1335億(yi)元；對農(nong)民的(de)(de)(de)生(sheng)產下(xia)發資金補貼，對重點糧(liang)食品(pin)種實行(xing)最低收(shou)購價和(he)臨時收(shou)儲政(zheng)策(ce)；加(jia)(jia)快農(nong)村(cun)(cun)基礎設施(shi)建設。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)措施(shi)促進(jin)(jin)了農(nong)村(cun)(cun)經濟的(de)(de)(de)發展和(he)農(nong)民收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)提高(gao)，特別是“汽(qi)車(che)下(xia)鄉”和(he)以舊換新政(zheng)策(ce)，使農(nong)村(cun)(cun)汽(qi)車(che)保有量(liang)大(da)大(da)增加(jia)(jia)。隨著國(guo)家對農(nong)村(cun)(cun)進(jin)(jin)行(xing)社會主(zhu)義新農(nong)村(cun)(cun)建設的(de)(de)(de)發展大(da)計，農(nong)村(cun)(cun)問(wen)題(ti)成了很多人(ren)關(guan)注的(de)(de)(de)熱點問(wen)題(ti)，因而(er)農(nong)用(yong)車(che)市場也引起了更多的(de)(de)(de)關(guan)注。　　

　　2004年5月1日《道路交通安全法》實施后(hou)，原先(xian)由(you)農(nong)機部門(men)管(guan)轄，改由(you)公安部門(men)統一(yi)管(guan)理后(hou)，農(nong)用(yong)車(che)(che)實施了基本(ben)上(shang)和(he)其他汽車(che)(che)一(yi)樣的稅費(fei)政(zheng)策，稅費(fei)的陡(dou)增(zeng)對(dui)農(nong)用(yong)車(che)(che)行(xing)(xing)業(ye)帶來很大(da)的沖擊，加上(shang)柴(chai)油、鋼鐵、天然橡膠(jiao)、焦(jiao)炭(tan)等原材(cai)料上(shang)漲，以及過橋(qiao)過路費(fei)及罰款費(fei)的猛增(zeng)，使(shi)得(de)整(zheng)個行(xing)(xing)業(ye)面(mian)臨很大(da)的困難，一(yi)些(xie)非主流(liu)農(nong)用(yong)車(che)(che)企(qi)業(ye)很難維持而(er)倒(dao)閉。同時這對(dui)整(zheng)個產(chan)業(ye)和(he)農(nong)民購買(mai)農(nong)用(yong)車(che)(che)產(chan)生了很大(da)的負(fu)面(mian)影(ying)響。

　　《道路交通安(an)全法》除拖拉機(ji)外，其他交通運輸(shu)工具統一(yi)歸公安(an)部門管理，四輪農(nong)用(yong)(yong)車(che)（低速汽車(che)）實施與汽車(che)一(yi)樣(yang)的(de)(de)管理，農(nong)民(min)購(gou)買使用(yong)(yong)一(yi)輛農(nong)用(yong)(yong)車(che)的(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)增加了(le)30%以上，車(che)輛購(gou)置稅(shui)為10%，此(ci)外，還有第三者(zhe)強(qiang)制(zhi)責(ze)任保險為15%，再(zai)加上還有牌照費(fei)、駕證等(deng)費(fei)，以前幾百元(yuan)的(de)(de)購(gou)車(che)稅(shui)費(fei)標準現在變(bian)成近3000元(yuan)。對(dui)于農(nong)民(min)來(lai)說，使用(yong)(yong)農(nong)用(yong)(yong)車(che)的(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)超過(guo)了(le)車(che)價(jia)本身的(de)(de)40％左右，造成農(nong)用(yong)(yong)車(che)行業艱難、市場(chang)萎縮的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因。對(dui)農(nong)用(yong)(yong)車(che)的(de)(de)苛稅(shui)雜費(fei)征收，既不(bu)不(bu)合(he)(he)理又不(bu)合(he)(he)法，不(bu)僅加重了(le)農(nong)民(min)階層(ceng)的(de)(de)負擔，而且(qie)造成農(nong)用(yong)(yong)車(che)廠商已(yi)經破(po)產的(de)(de)企業不(bu)在少數。

　　農用(yong)車雖然(ran)表面上獲(huo)得了(le)“汽(qi)車”的名分，并入“低速(su)汽(qi)車管理”后享(xiang)受汽(qi)車的“收(shou)費”待遇，但掛牌(pai)仍延(yan)續原來的“黃牌(pai)”，原則上不允許(xu)(xu)在三級(ji)以上公路(lu)（縣級(ji)公路(lu)）行駛，許(xu)(xu)多還(huan)限制(zhi)其進入城(cheng)區；無形中(zhong)降低了(le)其使用(yong)價(jia)值。　　

　　根據(ju)一(yi)(yi)些(xie)省市交通(tong)局運管(guan)所的(de)相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)，駕駛(shi)營運車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)必須(xu)取得(de)駕駛(shi)證(zheng)(zheng)(zheng)，B2證(zheng)(zheng)(zheng)以(yi)上(shang)(shang)兩年審一(yi)(yi)次(ci)，主要(yao)是查體，每次(ci)收費(fei)(fei)百元(yuan)(yuan)(yuan)左右。所有貨車(che)(che)必須(xu)辦理營運證(zheng)(zheng)(zheng)，駕駛(shi)營運車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)必須(xu)取得(de)上(shang)(shang)崗證(zheng)(zheng)(zheng)，營運證(zheng)(zheng)(zheng)每年要(yao)年審一(yi)(yi)次(ci)，每個季度要(yao)做一(yi)(yi)次(ci)二(er)級維護(hu)。按(an)照(zhao)(zhao)收費(fei)(fei)規(gui)(gui)定(ding)，年審的(de)費(fei)(fei)用(yong)為(wei)每次(ci)300元(yuan)(yuan)(yuan)--500元(yuan)(yuan)(yuan)，二(er)級維護(hu)每次(ci)費(fei)(fei)用(yong)為(wei)300元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)(shang)，加上(shang)(shang)年審合并(bing)，一(yi)(yi)年僅(jin)這2項(xiang)收費(fei)(fei)就為(wei)1500元(yuan)(yuan)(yuan)--2000元(yuan)(yuan)(yuan)。此外，還要(yao)繳納(na)牌照(zhao)(zhao)費(fei)(fei)、車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)購(gou)置(zhi)稅、第(di)(di)三者(zhe)強(qiang)(qiang)(qiang)制保(bao)(bao)險(xian)(xian)等計(ji)3000多元(yuan)(yuan)(yuan)，占(zhan)到車(che)(che)價的(de)40％上(shang)(shang)下(xia)。由(you)于實行機(ji)動車(che)(che)第(di)(di)三者(zhe)責(ze)任強(qiang)(qiang)(qiang)制保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，未按(an)照(zhao)(zhao)國家規(gui)(gui)定(ding)投(tou)保(bao)(bao)第(di)(di)三者(zhe)責(ze)任強(qiang)(qiang)(qiang)制保(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)，由(you)公(gong)安機(ji)關交管(guan)部門扣留車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)至依照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)投(tou)保(bao)(bao)后(hou)，并(bing)處依照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)投(tou)保(bao)(bao)最低責(ze)任限額應交納(na)的(de)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)的(de)2倍罰款。

　　這(zhe)此苛捐雜稅直接導(dao)致(zhi)了(le)農用(yong)車(che)(che)汽車(che)(che)使(shi)用(yong)成本(ben)的大幅(fu)增加(jia)，超出了(le)農民(min)的承受能(neng)力(li)，購置成本(ben)大幅(fu)猛增，農民(min)買(mai)不起車(che)(che)，以致(zhi)許多(duo)農民(min)望(wang)車(che)(che)興(xing)嘆(tan)，購車(che)(che)成本(ben)使(shi)得(de)近(jin)年來農用(yong)車(che)(che)市場呈(cheng)現出一片蕭條的景象(xiang)。

　　農(nong)用車作為中國農(nong)民脫貧致富(fu)的生產資料和(he)勞(lao)動(dong)工具，在(zai)農(nong)村(cun)起著(zhu)難(nan)以(yi)代替的作用，不(bu)同部門重(zhong)復收(shou)(shou)費(fei)、不(bu)明收(shou)(shou)費(fei)等(deng)違(wei)法亂(luan)(luan)紀現(xian)象讓農(nong)民兄弟叫苦不(bu)迭。存在(zai)著(zhu)管理體制不(bu)順、職(zhi)責(ze)不(bu)清(qing)，農(nong)用機(ji)動(dong)車輛辦理牌(pai)照手續(xu)繁雜、稅費(fei)項目過多，亂(luan)(luan)收(shou)(shou)費(fei)、亂(luan)(luan)罰款(kuan)和(he)亂(luan)(luan)攤派現(xian)象相當嚴重(zhong)的問題。

　　前幾年，印度(du)工商業聯(lian)合會(hui)（Ficci）呼吁政府(fu)降(jiang)低大(da)型(xing)汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)消費稅(shui)，把這(zhe)一(yi)(yi)消費稅(shui)降(jiang)到與(yu)小型(xing)汽(qi)(qi)車(che)(che)相同的(de)水平，以鼓勵(li)大(da)型(xing)汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)生(sheng)產(chan)。在(zai)印度(du)財政部把小型(xing)及微型(xing)車(che)(che)的(de)消費稅(shui)從24％降(jiang)到了16％。小型(xing)車(che)(che)是指車(che)(che)身(shen)長度(du)在(zai)4米以內、汽(qi)(qi)油發(fa)動機(ji)1200cc和(he)柴油發(fa)動機(ji)1500cc以內的(de)車(che)(che)輛(liang)。印度(du)工商聯(lian)合會(hui)，雖(sui)然降(jiang)低大(da)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費稅(shui)稅(shui)率短期內會(hui)影響國家(jia)稅(shui)收收入，但國家(jia)應(ying)該制(zhi)定(ding)一(yi)(yi)個長遠的(de)發(fa)展規劃，對投資于農(nong)業、大(da)型(xing)汽(qi)(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業的(de)投資者(zhe)，應(ying)該實(shi)施(shi)激勵(li)措施(shi)，提供一(yi)(yi)定(ding)的(de)優惠(hui)政策。

　　但中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)車的(de)政(zheng)策和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)提倡(chang)的(de)減輕(qing)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)負(fu)擔相悖相違背，農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)購買、使用(yong)(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)車的(de)購車成本與使用(yong)(yong)費用(yong)(yong)比以前漲了(le)太多，農(nong)(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)車市場(chang)嚴重萎縮(suo)，這和(he)增加農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)收入、減輕(qing)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)負(fu)擔、建設社會(hui)主義新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)格格不入。農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)負(fu)擔問題(ti)是一(yi)個非(fei)常敏感(gan)的(de)政(zheng)治(zhi)問題(ti),事關(guan)(guan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)社會(hui)穩定的(de)大局。中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)依然是弱勢(shi)產業(ye)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)發(fa)展(zhan)已成為國(guo)民(min)(min)經濟(ji)中(zhong)(zhong)的(de)薄弱環節。關(guan)(guan)注(zhu)中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)生存狀態(tai)，已經到了(le)刻(ke)不容緩的(de)地(di)步。千(qian)百年來，推動中(zhong)(zhong)國(guo)歷史發(fa)展(zhan)進程的(de)都是中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)階級。