“代扣分”或扣證半年 新(xin)規(gui)或催(cui)生(sheng)更大(da)的弊端？

11月2日(ri)，《中華(hua)人民共和(he)國道路交通(tong)安(an)全法修正案（送審(shen)稿(gao)）》在國務(wu)院法制(zhi)辦官網公(gong)開(kai)一個(ge)月征求意見。記者了解到(dao)，“送審(shen)稿(gao)”中新增(zeng)規定(ding)，代替實(shi)際駕駛人接受機(ji)動車交通(tong)違法處罰和(he)記分(fen)并(bing)從中牟取經(jing)濟利(li)益的，處暫(zan)扣6個(ge)月機(ji)動車駕駛證，并(bing)處1000元以上2000元以下罰款。

　　買賣分現象時有發生

　　合肥市民劉先生告訴新(xin)安(an)晚報、安(an)徽網記者，前段時間車輛快年審了，在網上一查，發現自己總共要被(bei)扣12分，只好借朋友的駕駛證(zheng)“分擔”6分，并以請吃飯作為回報。

　　機動車駕駛(shi)員在(zai)一(yi)個記(ji)分(fen)周(zhou)期內記(ji)分(fen)超(chao)過12分(fen)，就要被扣駕駛(shi)證，接受強制學習，因此不少人處理違章(zhang)(zhang)時請朋(peng)友幫(bang)忙，還有(you)人干脆找“黃牛”花(hua)錢(qian)買(mai)分(fen)。記(ji)者昨天(tian)隨(sui)機采訪了(le)幾(ji)位有(you)駕照(zhao)(zhao)但還沒買(mai)車的高校(xiao)學生，其中就有(you)人坦言(yan)自己(ji)賣過分(fen)。而駕駛(shi)員王先生告訴記(ji)者，自己(ji)去處理違章(zhang)(zhang)的時候，就被在(zai)交警隊(dui)附近轉悠的黃牛悄(qiao)悄(qiao)塞了(le)一(yi)張名(ming)片，上(shang)面寫(xie)有(you)“收駕照(zhao)(zhao)分(fen)、專業處理超(chao)速50%”等字樣。

　　“黃牛”倒分從中牟利

　　記者(zhe)了解到，合肥交警蜀山大隊上個月(yue)就抓獲一個賣分(fen)的(de)江(jiang)西男子陳達（化名）。據他交代，今(jin)年(nian)四月(yue)他賣過一次駕照分(fen)，發(fa)現中間有利(li)可圖，于是以70元(yuan)每(mei)分(fen)的(de)價格找人買分(fen)，再(zai)以85元(yuan)每(mei)分(fen)的(de)價格賣給(gei)司機，賺取中間差價。陳達隨后(hou)被(bei)(bei)移(yi)送至南七派(pai)出所，根(gen)據《治(zhi)安管(guan)理處(chu)罰(fa)法》的(de)相關規定(ding)，他最終被(bei)(bei)處(chu)行政(zheng)拘留5日、罰(fa)款(kuan)200元(yuan)。

　　事實上，為(wei)了遏制這一現(xian)象(xiang)，2013年公(gong)安部交管(guan)局(ju)曾出臺(tai)指導意見，對一年內同一駕駛人為(wei)非本(ben)(ben)人所有的(de)3輛以上不同號(hao)(hao)牌(pai)機動車銷(xiao)分，或3名以上的(de)駕駛人為(wei)同一號(hao)(hao)牌(pai)機動車銷(xiao)分，將列入涉嫌代替接受處(chu)理的(de)重(zhong)點人員(yuan)名單。但(dan)一些黃牛(niu)也采取(qu)了“對策(ce)”，比如處(chu)理違(wei)章時讓司機本(ben)(ben)人到場(chang)，避免(mian)用一本(ben)(ben)駕照銷(xiao)分三次以上等等。

　　新增規定管理更嚴格

　　而根據此次相關條(tiao)文規定，像陳達(da)這樣(yang)的“黃牛(niu)”將面臨(lin)更加(jia)嚴厲的懲罰(fa)。在《中華人民共(gong)和(he)國道(dao)路交(jiao)通安(an)全(quan)法(fa)修正案（送審稿）》新增的第九(jiu)十(shi)九(jiu)條(tiao)之三明確， 代替實際駕駛(shi)人接受機動(dong)車交(jiao)通違法(fa)處(chu)罰(fa)和(he)記分并從中牟取經濟利(li)益的，處(chu)暫扣六個月機動(dong)車駕駛(shi)證，并處(chu)一千元以上二千元以下罰(fa)款。

　　此(ci)外，代(dai)替實際駕駛人接(jie)受機(ji)動(dong)車交通違法(fa)處(chu)罰(fa)和記分并從中牟取經(jing)濟利益、被處(chu)罰(fa)后再犯的(de)，以(yi)(yi)及(ji)組織、介(jie)紹他人代(dai)替實際駕駛人接(jie)受機(ji)動(dong)車交通違法(fa)處(chu)罰(fa)和記分并從中牟取經(jing)濟利益的(de)，處(chu)十五(wu)日以(yi)(yi)下拘留(liu)，并處(chu)二千(qian)元以(yi)(yi)上五(wu)千(qian)元以(yi)(yi)下罰(fa)款(kuan)，吊銷機(ji)動(dong)車駕駛證、五(wu)年內不得重新取得機(ji)動(dong)車駕駛證。有(you)違法(fa)所(suo)得的(de)，予以(yi)(yi)沒收。

　　朋友代扣分尚未提到

　　有(you)市(shi)民(min)提出疑問，如果以(yi)(yi)后遇到(dao)類似情況，朋友(you)幫忙代(dai)扣分也會被處(chu)理嗎？對(dui)此， 安徽中(zhong)(zhong)天恒律師(shi)事務所(suo)杜(du)琨(kun)律師(shi)認為，如果朋友(you)沒有(you)從中(zhong)(zhong)牟取經(jing)濟利益，應該不(bu)適用上述處(chu)罰。杜(du)律師(shi)建議，從法律嚴謹性角度考慮，也應將朋友(you)間“幫忙”銷分的(de)予(yu)以(yi)(yi)明確，并進行(xing)相(xiang)應處(chu)罰，因為如果不(bu)這樣做，實際上達不(bu)到(dao)對(dui)違(wei)法行(xing)為人本(ben)人處(chu)罰的(de)目的(de)。

　　杜(du)律師認(ren)為，新增條款的設定實(shi)際上(shang)還是留(liu)有(you)(you)了(le)很大的空間，交警部門(men)雖然(ran)可(ke)以(yi)通過各(ge)種方(fang)式來固定證(zheng)據，但實(shi)際調查(cha)中可(ke)操作性不強，究竟(jing)對“黃(huang)牛”的打擊(ji)力度如何，還有(you)(you)待(dai)觀(guan)察。

　　賣分小心“攤上大事”

　　交警(jing)部門(men)(men)介紹(shao)，不論新(xin)規(gui)是否會(hui)實施，駕照賣分(fen)都容易“攤上大事”。首先(xian)會(hui)影響駕照持有人自己(ji)買車(che)險(xian)和年審，“扣分(fen)是有記錄的，你(ni)把分(fen)賣給別人的同時，他們的違章記錄也(ye)就(jiu)進了你(ni)的檔案，日后會(hui)影響到你(ni)在交警(jing)部門(men)(men)和保險(xian)公司的誠(cheng)信(xin)記錄。”交警(jing)介紹(shao)，賣分(fen)給別人，將來(lai)自己(ji)買車(che)險(xian)、年檢等(deng)方面(mian)很可能會(hui)遇到麻煩。

　　此外，幫別(bie)人(ren)代扣分(fen)時，系統就默認(ren)駕照(zhao)所有人(ren)是違(wei)法處理人(ren)。花錢買分(fen)的(de)人(ren)如果(guo)在違(wei)章的(de)同時還存在違(wei)法行(xing)為，例(li)如肇事(shi)逃逸(yi)，那么賣分(fen)的(de)人(ren)有可能因(yin)此承擔(dan)相應(ying)的(de)法律責任(ren)。