虛賬、糊涂賬! 公路收費無底洞何時算總帳！

交通部相關(guan)人(ren)士用“夸(kua)大”來形容之前661億元的(de)虧損狀況，佐(zuo)證(zheng)了各地(di)對(dui)收費公路的(de)粗(cu)糙(cao)管(guan)理—— 連(lian)主管(guan)部門內(nei)部都(dou)難以形成統一意(yi)見，各地(di)收費公路的(de)收支賬目(mu)糊涂(tu)到何種地(di)步可想而知(zhi)。

交通(tong)部發布的(de)數據顯(xian)示(shi)，2013年全(quan)國收費公(gong)路(lu)(lu)整體虧(kui)損661億元。“661億元這個數字夸大了全(quan)國收費公(gong)路(lu)(lu)的(de)虧(kui)損狀況，因為(wei)銀行貸款(kuan)年限(xian)與公(gong)路(lu)(lu)收費期限(xian)不一致(zhi)，導致(zhi)每(mei)年的(de)還本金(jin)額高于收費公(gong)路(lu)(lu)按收費年限(xian)來(lai)算的(de)成本。”交通(tong)部相(xiang)關人士(shi)近日向記者表示(shi)。

依據《收(shou)費(fei)公路管理(li)條(tiao)例》規(gui)定(ding)，政府還貸(dai)公路收(shou)費(fei)期限(xian)最長不得超過15年，國(guo)家規(gui)定(ding)的個(ge)別地方(fang)不得超過20年，收(shou)費(fei)期限(xian)一旦屆滿，必須終止(zhi)收(shou)費(fei)。然(ran)而，現實中不斷有地方(fang)政府沖(chong)破這條(tiao)紅線(xian)，將收(shou)費(fei)期限(xian)一延(yan)(yan)再延(yan)(yan)，給出的理(li)由無非(fei)是“收(shou)費(fei)不夠償債”。

“貸款修路(lu)(lu)，收(shou)(shou)(shou)(shou)費還貸”，道理(li)誰都明(ming)白，然(ran)而，目(mu)前相關部門既無法做到(dao)(dao)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)成本、收(shou)(shou)(shou)(shou)費標準的公(gong)(gong)(gong)開透明(ming)，也(ye)無法做到(dao)(dao)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)支的陽光細化(hua)，在這種(zhong)情況下，就將已有的法律架(jia)空，單方面(mian)延(yan)長(chang)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費期限(xian)，顯然(ran)太(tai)“任性”。比如，原京(jing)石高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費到(dao)(dao)期以后，通過(guo)改擴建(jian)原有路(lu)(lu)基重獲22年收(shou)(shou)(shou)(shou)費權；廣西蒼梧(wu)環城一(yi)級公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)以經營(ying)性公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)收(shou)(shou)(shou)(shou)費11年，2008年并入(ru)市政道路(lu)(lu)后，又(you)重計收(shou)(shou)(shou)(shou)費年限(xian)為25年。

2014年底交(jiao)通部(bu)首次曬出全國公(gong)路收(shou)(shou)(shou)支(zhi)賬本，并且得出整體(ti)虧(kui)損661億元的結論，但是對(dui)于“虧(kui)空(kong)”從(cong)何(he)而來(lai)、具(ju)體(ti)每一(yi)條(tiao)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)路的收(shou)(shou)(shou)支(zhi)情況(kuang)如何(he)、延長收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)依據(ju)何(he)在(zai)等問題，卻語焉不詳。這樣一(yi)本“虛賬”“糊涂賬”，更像是在(zai)堵悠悠眾口，為各(ge)地(di)延長收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)期限造勢(shi)。現(xian)在(zai)交(jiao)通部(bu)相(xiang)關人士(shi)用“夸大”來(lai)形(xing)容(rong)之前661億元的虧(kui)損狀況(kuang)，佐(zuo)證(zheng)了各(ge)地(di)對(dui)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)路的粗(cu)糙管(guan)理(li)——連(lian)主(zhu)管(guan)部(bu)門內部(bu)都難以(yi)形(xing)成統一(yi)意見，各(ge)地(di)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)公(gong)路的收(shou)(shou)(shou)支(zhi)賬目(mu)糊涂到何(he)種地(di)步可想而知(zhi)。

2013年(nian)底相(xiang)關部門曾經組織起草(cao)《收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路管理(li)條(tiao)例（修正案征求意見稿）》，其(qi)中增加了(le)多種可(ke)以延(yan)長收(shou)費(fei)(fei)年(nian)限(xian)的規定，被認為是在為地方政府延(yan)長收(shou)費(fei)(fei)期限(xian)增加法(fa)律依據。對現存法(fa)律予以科學變(bian)更并無不可(ke)，但是為了(le)避(bi)免(mian)立法(fa)修法(fa)為小(xiao)部分利益團體(ti)服務，必須(xu)擺出令(ling)人信(xin)服的依據，以獲得最大的民意支持。每(mei)一條(tiao)高速公(gong)路都該(gai)拿出確鑿的數(shu)據證明自(zi)己在“虧”，否則就無法(fa)逃脫“任性收(shou)費(fei)(fei)以自(zi)肥”的嫌疑，更會減損法(fa)律修訂的正義性、權(quan)威性。

而且，政(zheng)府(fu)部門對于所轄(xia)領域(yu)擁有完全透徹的了(le)解(jie)，并基于準確的數字予以管理，這也是必須具備(bei)的現(xian)代化執政(zheng)能力(li)。如果主管部門對高(gao)速公路(lu)的經營狀(zhuang)況盡是“糊涂”，不僅無法(fa)回應公眾對于收取過(guo)路(lu)費(fei)的質疑，更不利于對下屬部門行使監督(du)職能，還可能為部分官員腐化墮落提供空間。