降霧霾 重點城市將推國五標準車用汽柴油

　　在2015年的政府工作報告中，汽車也再度成為關鍵詞。

　　在霧霾治理方面，今年的政府工作報告提出要進一步加速對黃標車的(de)淘汰工(gong)作(zuo)(zuo)，全 面淘汰2005年底前注冊營(ying)運的(de)黃標車(che)；提高(gao)油品標準和質量，在(zai)重點區域內重點城(cheng)市全面供應(ying)國(guo)五(wu)標準車(che)用汽柴油；并進一步推廣新能源汽車(che)。針對(dui)汽車(che)產業(ye)本 身的(de)發展，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報告提出要推動(dong)汽車(che)在(zai)內的(de)中國(guo)裝備走(zou)向世界(jie)，加快實施走(zou)出去戰略。

　　加速(su)黃標車(che)淘汰和新能源(yuan)汽車(che)推廣(guang)

　　所 謂“黃標車”是指未達到國Ⅰ排放標準的(de)汽油(you)車，或(huo)未達(da)到國(guo)(guo)Ⅲ排(pai)(pai)放標(biao)準的(de)柴油(you)車，屬于高(gao)排(pai)(pai)放高(gao)污(wu)(wu)染(ran)車型(xing)，曾有相關數據顯(xian)示，1輛(liang)(liang)(liang)高(gao)污(wu)(wu)染(ran)黃標(biao)車的(de)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放 量(liang)(liang)，分別相當于5輛(liang)(liang)(liang)國(guo)(guo)Ⅰ、7輛(liang)(liang)(liang)國(guo)(guo)Ⅱ、14輛(liang)(liang)(liang)國(guo)(guo)Ⅲ、28輛(liang)(liang)(liang)國(guo)(guo)Ⅳ標(biao)準汽車的(de)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放量(liang)(liang)。國(guo)(guo)家(jia)環保(bao)部(bu)發布的(de)《2013年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)機動車污(wu)(wu)染(ran)防治年(nian)(nian)報(bao)》(下稱《年(nian)(nian) 報(bao)》)顯(xian)示，到2012年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，全國(guo)(guo)機動車保(bao)有量(liang)(liang)達(da)2.24億輛(liang)(liang)(liang)。其(qi)中(zhong)，按環保(bao)標(biao)志分類，綠(lv)標(biao)車占(zhan)總(zong)量(liang)(liang)的(de)86.6%；高(gao)排(pai)(pai)放的(de)黃標(biao)車占(zhan)13.4%，約為 3000萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)。

　　“從排放比重和污染嚴重度來說，黃標車都是罪魁禍首。因此，黃標車的淘汰確實是治理大氣污染的一大手段。”汽車分析師張志勇 告訴記者。他認為，淘汰黃標車對車市整體影響不會很大，其一是因為目前乘用車中(zhong)黃(huang)標(biao)車的(de)量并不(bu)占主要，即便是存在，更(geng)多(duo)可能(neng)已經處于(yu)報(bao)廢的(de)狀態；其二，黃(huang) 標(biao)車中(zhong)以(yi)柴(chai)油商用車居多(duo)，淘汰后(hou)的(de)更(geng)新更(geng)多(duo)受宏(hong)觀(guan)經濟環(huan)境影響(xiang)，且二者的(de)比例并非1：1的(de)關系(xi)。

　　黃(huang)標車(che)之外，鑒于(yu)快速增(zeng)長的(de)機動(dong)車(che)數量(liang)，要 治理(li)汽車(che)尾氣帶來的(de)大氣污(wu)染，政府顯然希望(wang)在現有車(che)和增(zeng)量(liang)車(che)的(de)減(jian)排上“做文章(zhang)”。因此，在政府工作報告中，李克強總理(li)表示2015年將(jiang)(jiang)在重(zhong)點區域內(nei)重(zhong)點城 市(shi)全面供應(ying)國五標準車(che)用(yong)汽柴油，與(yu)此同(tong)時(shi)還將(jiang)(jiang)加大新(xin)能源汽車(che)推廣(guang)力度(du)。按照(zhao)此前規劃，到2015年，國內(nei)新(xin)能源汽車(che)的(de)銷量(liang)將(jiang)(jiang)達到50萬輛。而(er)眼下，雖然

　　2014年新(xin)能源(yuan)汽車(che)取得(de)了300%以上(shang)的(de)高增速，但全(quan)年銷(xiao)量(liang)僅為7.5萬(wan)輛左(zuo)右(you)。因(yin)此(ci)，此(ci)前業內人士預計，今年新(xin)能源(yuan)汽車(che)銷(xiao)量(liang)或(huo)可至25萬(wan)輛，與50萬(wan) 的(de)目標量(liang)尚存差(cha)距。之所以如此(ci)，除(chu)基礎設施不完(wan)善之外，地方(fang)政府扶持政策(ce)落實(shi)不一(yi)、地方(fang)保護長期存在等問(wen)題依然嚴重。

　　對此，有(you)分析人士認(ren)為，此次總理(li)在政府工作報告中的表態，或將(jiang)加快地方政府補貼政策的落實。不(bu)過，要真正助力新能源汽車的私人化(hua)推廣(guang)，政府還應進一步(bu)考慮如何破除地方保護，黏連碎(sui)片化(hua)市場(chang)，并調(diao)動社會資源，加快基礎設施的布局。

　　加快車企走出去(qu)戰略

　　中 國已經成(cheng)為(wei)世界(jie)上第(di)一(yi)大(da)汽(qi)(qi)車(che)(che)市(shi)場(chang)，但大(da)而不強的(de)現(xian)實(shi)問題一(yi)直存在(zai)。對內(nei)，自主(zhu)品(pin)牌(pai)份(fen)額在(zai)合(he)資品(pin)牌(pai)的(de)擠壓下(xia)，市(shi)場(chang)份(fen)額連連下(xia)降。對外出(chu)口上，中國汽(qi)(qi)車(che)(che)工業協 會統計數(shu)據(ju)顯示，在(zai)過去2年內(nei)，國內(nei)汽(qi)(qi)車(che)(che)出(chu)口一(yi)直處于下(xia)降趨勢。如(ru)何“強健”國內(nei)自主(zhu)品(pin)牌(pai)力量(liang)，也成(cheng)為(wei)業內(nei)思考的(de)焦點。

　　在本次政(zheng)府工作報告中，李克(ke)強(qiang)總理(li)表(biao)示，將加(jia)快(kuai)實施走出去戰略(lve)。鼓勵(li)企(qi)業參(can)與境外基(ji)礎設施建設和(he)產能合作，推動包括汽(qi)車在內的中國裝備走向世界(jie)。對此，政(zheng)府表(biao)示將實行以(yi)備案制為主的對外投資(zi)管理(li)方式，以(yi)加(jia)速企(qi)業“出海”步伐。

在張志勇看來(lai)，在對外(wai)投資管理領域，將此(ci)前(qian)的(de)行政審批(pi)制簡(jian)化成備案制為主(zhu)的(de)方(fang)式(shi)，是政府“簡(jian)政放權”的(de)體現，也有利(li)于車企(qi)對外(wai)投資的(de)靈活(huo)度。“對車企(qi)和零(ling)部

　　件(jian)企業(ye)來說(shuo)，通過海外(wai)的投資和兼并，不僅(jin)有利(li)于企業(ye)對海外(wai)市場的布局(ju)，更有利(li)于先進(jin)技(ji)術和管(guan)理經驗的習得(de)。”張志勇認為。確實，近年來，車(che)企和零部件(jian)企業(ye)

　　海外兼并和收購的案例并不少見。如北汽收購薩博、上汽對英國汽車品牌羅孚的收購等。“在此(ci)之(zhi)前(qian)(qian)，企業海(hai)(hai)外收購，只要資(zi)金超過一(yi)定數額，都要報國家相關(guan)部門(men)審批(pi)，這在一(yi)定程度上(shang)不利(li)于企業決策的靈活性。”長(chang)期關(guan)注企業海(hai)(hai)外并購的分析(xi)人(ren)士秋天永此(ci)前(qian)(qian)曾告訴《第一(yi)財經日(ri)報》記(ji)者(zhe)。因此(ci)，在此(ci)之(zhi)前(qian)(qian)，不少企業選(xuan)擇利(li)用上(shang)海(hai)(hai)自貿區對企業海(hai)(hai)外創投(tou)的政(zheng)策優勢，進行海(hai)(hai)外投(tou)資(zi)。據記(ji)者(zhe)了解，包括上(shang)汽(qi)集團(600104.SH)、華域汽(qi)車(600741.SH)等企業此(ci)前(qian)(qian)都曾 在上(shang)海(hai)(hai)自貿區建立對外投(tou)資(zi)公(gong)司(si)，以(yi)加快海(hai)(hai)外拓(tuo)展(zhan)步伐。

　　從目前來看，雖然政(zheng)策(ce)強調支持(chi)車(che)企“出海”，但在(zai)張志勇看來，要扭轉汽車(che)出口下降的趨勢，光靠政(zheng)策(ce)支持(chi)顯然不夠，車(che)企本身(shen)抗風險能力以及(ji)品質提升更(geng)為重要。