多頭管理害苦企業 “九龍治水”模式待改

　　趙航(hang)將2014年(nian)定義(yi)為汽車業深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革的(de)元年(nian)。“‘十(shi)八大’重新吹響(xiang)了深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革的(de)號角，成立了中央(yang)的(de)改(gai)(gai)革領(ling)導小組，習總書記親自領(ling)導，對各行各業都有改(gai)(gai)革的(de)路線圖、時間節點要求，現(xian)在(zai)都在(zai)推(tui)進(jin)。整個國家改(gai)(gai)為深(shen)(shen)刻變化開放(fang)元年(nian)，汽車行業也是第(di)一年(nian)。”他說。

在趙(zhao)航看來，汽車業深化(hua)改革的關鍵在于(yu)管(guan)理模式的改革。國務院要求“簡(jian)政(zheng)放權”，什么東西(xi)該(gai)放下去，什么東西(xi)該(gai)交給地方，什么東西(xi)交給企業，要理清楚，這同樣適用于(yu)汽車業。

　　“我們部門(men)管理(li)的(de)部門(men)和模式是多重管理(li)，原(yuan)來說九龍治水(shui)，最近說十二(er)龍，又增(zeng)加(jia)了幾(ji)條龍來管，比如交通(tong)部、北京市環保局。”趙航指出，混亂的(de)政府管理(li)分(fen)工(gong)導致效(xiao)率(lv)低下，工(gong)作重復做(zuo)幾(ji)遍，試驗(yan)重復做(zuo)幾(ji)遍。以商用車(che)試驗(yan)認證(zheng)為(wei)例，新車(che)上公告時已經認證(zheng)過一(yi)次，但交通(tong)部還要以管理(li)運營車(che)的(de)名義(yi)再做(zuo)一(yi)遍認證(zheng)。在趙航看來，此舉實屬(shu)多余。

　　“商用(yong)(yong)車(che)就是(shi)為運(yun)營設計的(de)，有幾個(ge)家用(yong)(yong)？你(ni)買了一個(ge)60座大巴(ba)是(shi)供自(zi)己家里用(yong)(yong)結婚(hun)，結幾次婚(hun)？你(ni)買個(ge)50噸(dun)大卡車(che)放(fang)自(zi)己家用(yong)(yong)？不(bu)存在。交通(tong)部說，你(ni)要做(zuo)商用(yong)(yong)就得再認證(zheng)一次，無形中(zhong)給企業增加(jia)負(fu)擔。這種(zhong)重(zhong)復(fu)管理、重(zhong)復(fu)認證(zheng)的(de)問題，要解決掉。”趙航說。

　　這就像鐵路警察，各管一段，也都想多管一段，尤其在有油水的地方。工信部管(guan)工業(ye)，商務部管(guan)進出口、市(shi)場，公(gong)安部管(guan)上牌、駕照……“每人管(guan)一段，每一段都給你汽車出點(dian)難題。”趙航感嘆(tan)。

　　“政府部門不(bu)(bu)改(gai)革(ge)，他的部門就(jiu)要(yao)有(you)業(ye)(ye)績，要(yao)干(gan)事，一干(gan)就(jiu)干(gan)到(dao)汽車行業(ye)(ye)了，這個(ge)要(yao)改(gai)。”在趙航(hang)看來，多頭(tou)管(guan)理(li)若能(neng)徹底(di)解決，堪(kan)稱千秋(qiu)功(gong)業(ye)(ye)。但改(gai)革(ge)政府管(guan)理(li)，可能(neng)遇到(dao)不(bu)(bu)小的困(kun)難。

　　“現(xian)在(zai)(zai)是中(zhong)編(bian)辦(ban)(編(bian)者(zhe)注：中(zhong)央(yang)機構(gou)編(bian)制委員會(hui)辦(ban)公室)在(zai)(zai)負(fu)責(ze)這些(xie)政府(fu)部門分(fen)工，是黨的(de)干部在(zai)(zai)管。黨實際(ji)善于管意識(shi)形態，他不(bu)善于管這些(xie)。你要不(bu)懂這個業(ye)務(wu)，你怎(zen)么(me)來做分(fen)工？你不(bu)知道(dao)(dao)總共有多少活，不(bu)知道(dao)(dao)誰能干什么(me)活。”

　　　汽車行業去政策化 向法制化管理過渡

　　在(zai)本次泰(tai)達論壇期(qi)間(jian)，國(guo)家發改委(wei)產(chan)業(ye)協(xie)調司司長年勇表示，要推動汽車業(ye)的(de)法治化(hua)管理。對此，趙(zhao)航深表贊同。

　　“年(nian)勇(yong)司(si)長新上任，我和他(ta)的第一次談話，就是關于法治(zhi)化管理，我非(fei)常(chang)支持他(ta)的觀(guan)點，”趙航說。“政策(ce)、紅頭文件經常(chang)變更(geng)，不(bu)穩定(ding)，屬于人治(zhi)。法律屬于戒律，一般不(bu)輕易(yi)改，更(geng)安(an)定(ding)人心(xin)”。從長遠來(lai)看，法治(zhi)化將為企業提供更(geng)安(an)定(ding)的發(fa)展環境。

　　然而，健全法治、向法治化過渡需要(yao)一個(ge)長時(shi)間過程(cheng)。“去政策(ce)(ce)化有一個(ge)過程(cheng)。立(li)法、修改法律(lv)時(shi)間較長，遇到(dao)新問題(ti)，遇到(dao)那(nei)些法律(lv)沒有界定或界定不清楚的，需要(yao)有一些政策(ce)(ce)配(pei)套。”趙航說。

　　互聯網革不了汽車的命 無人駕駛很理想很遙遠

　　近幾個月以來，互(hu)聯(lian)網(wang)企業(ye)頻頻向汽(qi)車(che)(che)領(ling)域示(shi)好，以阿里巴巴、樂視網(wang)為代(dai)表的互(hu)聯(lian)網(wang)公司紛紛宣布涉(she)足汽(qi)車(che)(che)制(zhi)造。這讓不少人擔憂(you)：互(hu)聯(lian)網(wang)要革(ge)汽(qi)車(che)(che)的命了？趙(zhao)航對(dui)此觀點不甚認同(tong)。

　　“互聯網革不了汽(qi)車的(de)命(ming)，互聯網只能(neng)(neng)使(shi)汽(qi)車更智(zhi)能(neng)(neng)，使(shi)出行更便捷更順暢。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)也革不了汽(qi)車命(ming)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車本(ben)身(shen)也是車，它(ta)是一種能(neng)(neng)源(yuan)替代，石(shi)油能(neng)(neng)源(yuan)遲早會枯(ku)竭，我們要為(wei)枯(ku)竭做準備(bei)(bei)，所以要準備(bei)(bei)電(dian)，要準備(bei)(bei)別的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)。”趙航說(shuo)。

趙(zhao)航認為，互聯(lian)網給汽(qi)車(che)(che)(che)業帶來(lai)(lai)的改變，將(jiang)體現在思維模(mo)式或市場行(xing)銷模(mo)式的轉變。將(jiang)互聯(lian)網與汽(qi)車(che)(che)(che)相結合，汽(qi)車(che)(che)(che)的功能將(jiang)更加豐富(fu)。“將(jiang)來(lai)(lai)車(che)(che)(che)可(ke)(ke)(ke)能成為一個移動終端，你可(ke)(ke)(ke)以(yi)在車(che)(che)(che)上(shang)辦公。將(jiang)來(lai)(lai)可(ke)(ke)(ke)能出現智(zhi)能駕駛或者(zhe)無人駕駛，你坐(zuo)上(shang)去車(che)(che)(che)以(yi)后(hou)，可(ke)(ke)(ke)以(yi)做自己的事(shi)。”趙(zhao)航這樣描述汽(qi)車(che)(che)(che)智(zhi)能化的未來(lai)(lai)。

　　對(dui)于無(wu)(wu)(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)的(de)普及進程，趙(zhao)航并不(bu)(bu)樂觀。“無(wu)(wu)(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)是(shi)比較理性(xing)的(de)狀(zhuang)態，他們有(you)些人(ren)說(shuo)會(hui)(hui)很快會(hui)(hui)到(dao)來，我看(kan)不(bu)(bu)是(shi)那么(me)好實(shi)現的(de)。”他說(shuo)。無(wu)(wu)(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)在大家(jia)都規(gui)(gui)矩、遵守(shou)交通法(fa)規(gui)(gui)的(de)情況下(xia)相對(dui)輕松(song)，如果在無(wu)(wu)(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)、有(you)人(ren)駕(jia)駛(shi)、騎自行(xing)車橫穿(chuan)馬路、行(xing)人(ren)不(bu)(bu)守(shou)規(gui)(gui)矩等(deng)各種復雜(za)情況都存在的(de)情況下(xia)，車輛(liang)(liang)的(de)智能系統要變(bian)得極其(qi)復雜(za)。“在混亂的(de)交通下(xia)，它實(shi)不(bu)(bu)實(shi)用？幾十億輛(liang)(liang)都變(bian)成(cheng)這樣的(de)話，需要多(duo)長時間？這與按需分配(pei)一樣，我相信美好愿望會(hui)(hui)實(shi)現，但不(bu)(bu)知道是(shi)哪天(tian)。”趙(zhao)航說(shuo)。