取消一般公(gong)務車后續舉(ju)措更(geng)關鍵 誰(shui)將受益?

11月25日，中共中央、國務(wu)(wu)(wu)院近日印發(fa)《黨政(zheng)機(ji)關(guan)厲(li)行(xing)節(jie)約(yue)反(fan)對浪費(fei)條(tiao)例》（以下簡稱(cheng)《條(tiao)例》），對黨政(zheng)機(ji)關(guan)經(jing)費(fei)管(guan)理、國內差(cha)旅、因(yin)公(gong)(gong)臨(lin)時出國（境）、公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)接待(dai)、公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)、會議活動、辦公(gong)(gong)用(yong)(yong)房、資(zi)源節(jie)約(yue)作出全(quan)面規(gui)范。按照《條(tiao)例》要求，黨政(zheng)機(ji)關(guan)要堅(jian)持社會化、市場化方向(xiang)改革(ge)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)制(zhi)度(du)，改革(ge)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)實(shi)物配給方式，取(qu)消(xiao)一般(ban)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)。《條(tiao)例》指出，堅(jian)持社會化、市場化方向(xiang)改革(ge)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)制(zhi)度(du)，改革(ge)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)實(shi)物配給方式，取(qu)消(xiao)一般(ban)公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)用(yong)(yong)車(che)，保(bao)留必要的(de)(de)執法執勤、機(ji)要通信、應急和特種(zhong)專業技(ji)術用(yong)(yong)車(che)及按規(gui)定配備的(de)(de)其他(ta)車(che)輛(liang)，普通公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)出行(xing)實(shi)行(xing)社會化提(ti)供，適(shi)度(du)發(fa)放公(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)交(jiao)通補(bu)貼。不(bu)得以車(che)改補(bu)貼的(de)(de)名義(yi)變相發(fa)放福利。

對于(yu)取(qu)消(xiao)一(yi)(yi)般公務(wu)(wu)車的(de)規定(ding)，很顯然是在(zai)對龐大公務(wu)(wu)車隊(dui)伍的(de)一(yi)(yi)種消(xiao)減。這樣，不(bu)僅(jin)會贏得廣(guang)大消(xiao)費者的(de)擁護和肯定(ding)；還會在(zai)一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度上，對于(yu)汽車市(shi)場(chang)產生前所未有的(de)影響，這確實反映出出臺相關規定(ding)的(de)重要性(xing)。

然(ran)而(er)，不能(neng)不說，取消公(gong)務(wu)車盡(jin)管在要求上(shang)是(shi)與(yu)(yu)社會的(de)進步(bu)與(yu)(yu)百姓的(de)心理需求相一致，但由于(yu)公(gong)務(wu)車問(wen)題(ti)(ti)的(de)解(jie)決由來已久，在一定程度(du)上(shang)也曾(ceng)經(jing)出現(xian)公(gong)務(wu)車改革的(de)后(hou)續(xu)問(wen)題(ti)(ti)以(yi)及走(zou)過場問(wen)題(ti)(ti)，這些都無(wu)不是(shi)對于(yu)這一次公(gong)車改革，所提出的(de)更(geng)嚴重(zhong)課題(ti)(ti)。所以(yi)，要想更(geng)好地執行與(yu)(yu)落實(shi)取消一般公(gong)務(wu)車，就更(geng)應該從(cong)規定出臺以(yi)后(hou)的(de)后(hou)續(xu)舉措中尋(xun)求答案，這恐怕(pa)才是(shi)比出臺規定更(geng)加重(zhong)要的(de)問(wen)題(ti)(ti)。

取消一般公務車會否能限在點上

對(dui)(dui)(dui)(dui)與公(gong)務車(che)(che)(che)的(de)改革(ge)，可以說(shuo)(shuo)已(yi)經(jing)不(bu)(bu)是(shi)短時期的(de)事了。針對(dui)(dui)(dui)(dui)這(zhe)一舉措，不(bu)(bu)僅(jin)中央(yang)多(duo)次出臺規定進行要(yao)求、而且各(ge)(ge)地(di)也(ye)已(yi)經(jing)有了各(ge)(ge)種各(ge)(ge)樣的(de)辦法，對(dui)(dui)(dui)(dui)公(gong)務車(che)(che)(che)進行了相應的(de)制(zhi)約(yue)。如(ru)為公(gong)務車(che)(che)(che)增(zeng)裝GPS定位系統，其目的(de)就(jiu)是(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)公(gong)車(che)(che)(che)的(de)活動(dong)了如(ru)指掌。而近期在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)引發廣(guang)泛議論的(de)給公(gong)車(che)(che)(che)量身(shen)定做(zuo)號牌，更是(shi)讓(rang)公(gong)車(che)(che)(che)以突出的(de)姿(zi)態展示(shi)出來(lai)，這(zhe)些(xie)說(shuo)(shuo)一千道一萬，無不(bu)(bu)是(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)(dui)公(gong)車(che)(che)(che)的(de)要(yao)求越來(lai)越高(gao)。同時，也(ye)從另(ling)一個方面反映了社(she)(she)會(hui)(hui)大眾對(dui)(dui)(dui)(dui)公(gong)車(che)(che)(che)的(de)疑慮之嚴重。所以，取消公(gong)車(che)(che)(che)如(ru)果不(bu)(bu)能夠實施(shi)在(zai)點上(shang)，不(bu)(bu)僅(jin)會(hui)(hui)讓(rang)公(gong)車(che)(che)(che)問題久拖不(bu)(bu)決、而且還(huan)會(hui)(hui)進一步(bu)減弱治理(li)公(gong)車(che)(che)(che)的(de)信心，這(zhe)恐怕才是(shi)最需要(yao)認(ren)真(zhen)反思的(de)問題。

可(ke)以說，對于公務車(che)(che)的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，嚴格程度(du)(du)已(yi)經(jing)(jing)是(shi)人所(suo)共知(zhi)的(de)現象。而現在(zai)，之所(suo)以仍然有(you)這(zhe)么多針(zhen)對公車(che)(che)的(de)疑惑，很大程度(du)(du)上(shang)還是(shi)公務車(che)(che)的(de)漏洞多多所(suo)造成的(de)。特(te)別是(shi)規(gui)定(ding)(ding)(ding)制定(ding)(ding)(ding)以后，到達執(zhi)行(xing)層(ceng)(ceng)面的(de)水(shui)分加(jia)大等等，都(dou)可(ke)能(neng)會使相(xiang)應(ying)的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)不(bu)斷的(de)縮水(shui)。就拿(na)國內制定(ding)(ding)(ding)的(de)政府采購(gou)來說，已(yi)經(jing)(jing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)要百(bai)分之百(bai)向自(zi)主車(che)(che)傾(qing)斜(xie)，但就是(shi)由于執(zhi)行(xing)層(ceng)(ceng)面的(de)步驟拖拉(la)以及概念上(shang)的(de)模糊不(bu)定(ding)(ding)(ding)，到現在(zai)也未真正落實到令人信服的(de)程度(du)(du)。這(zhe)就不(bu)能(neng)不(bu)說，出臺(tai)相(xiang)應(ying)的(de)公車(che)(che)限制，還需要先從關鍵環(huan)節入手，才能(neng)夠(gou)從上(shang)到下的(de)逐步實施到位。

隔斷與公務車相關的利益鏈尤為重要

在公(gong)(gong)車(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)層面上，之(zhi)(zhi)所以(yi)(yi)能夠出現令(ling)廣大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)不滿的(de)(de)(de)(de)(de)情緒，不是(shi)因(yin)為公(gong)(gong)車(che)為社會的(de)(de)(de)(de)(de)服務程度如何，而是(shi)因(yin)為公(gong)(gong)車(che)在消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)上所占據的(de)(de)(de)(de)(de)份額超乎想(xiang)象(xiang)。僅(jin)公(gong)(gong)車(che)修(xiu)理這(zhe)一塊來講，其問(wen)題之(zhi)(zhi)大就頗令(ling)人震驚。從據央視的(de)(de)(de)(de)(de)調查報告顯示(shi)，過去一些(xie)(xie)駐京辦的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)車(che)，就是(shi)人為地進(jin)行超負荷消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，一年可(ke)(ke)達數萬、數十萬之(zhi)(zhi)巨！有的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)一款車(che)，甚至可(ke)(ke)以(yi)(yi)在一段時間里換(huan)數套輪(lun)胎。這(zhe)就說明，公(gong)(gong)車(che)在使用(yong)納稅人資產方面，頗為不以(yi)(yi)為然。可(ke)(ke)能正(zheng)是(shi)因(yin)為存(cun)在著這(zhe)些(xie)(xie)有利可(ke)(ke)圖的(de)(de)(de)(de)(de)空間，使得(de)公(gong)(gong)車(che)早(zao)該解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，到(dao)現在仍然難以(yi)(yi)解(jie)決(jue)(jue)。想(xiang)必，其關鍵就是(shi)利益鏈(lian)是(shi)公(gong)(gong)務車(che)問(wen)題解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)根本阻力。

要(yao)想很(hen)好(hao)地解決公車問(wen)(wen)題，取(qu)消(xiao)一定程度的(de)(de)(de)公車，固然是(shi)去根的(de)(de)(de)辦法(fa)之一。但(dan)就是(shi)由于，其圍(wei)繞著公車的(de)(de)(de)利益鏈糾纏不清，從而(er)很(hen)可能(neng)(neng)會使公車被各(ge)種力量(liang)所(suo)維護。如(ru)下有對策(ce)問(wen)(wen)題，就會使公車本該取(qu)消(xiao)的(de)(de)(de)，又會被人為的(de)(de)(de)保全，這些(xie)都無不是(shi)要(yao)維護自身利益鏈的(de)(de)(de)關鍵問(wen)(wen)題。所(suo)以，要(yao)想更(geng)好(hao)地解決公車對社(she)會的(de)(de)(de)影響問(wen)(wen)題，就需要(yao)先從圍(wei)繞在(zai)公務車的(de)(de)(de)消(xiao)費利益鏈上(shang)、做好(hao)解決辦法(fa)與限制(zhi)舉措，這才能(neng)(neng)夠使公車的(de)(de)(de)取(qu)消(xiao)與限制(zhi)在(zai)合理(li)的(de)(de)(de)層面上(shang)進行落實(shi)。否則，很(hen)容易出現限制(zhi)了一些(xie)無足輕重的(de)(de)(de)公車，而(er)使更(geng)多的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題被隱藏的(de)(de)(de)局面存在(zai)。

平心(xin)而(er)論，公(gong)務車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)對汽車(che)(che)(che)影響最明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，就(jiu)是建立好汽車(che)(che)(che)市(shi)場的(de)(de)(de)良(liang)好秩序以及(ji)強化(hua)社會(hui)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)理性(xing)化(hua)特(te)點。只有這(zhe)(zhe)樣(yang)，公(gong)車(che)(che)(che)在一些(xie)環(huan)節所表現(xian)(xian)的(de)(de)(de)問題，才會(hui)被有形與(yu)無形的(de)(de)(de)得到抑制。而(er)中(zhong)央出臺的(de)(de)(de)廉政建設規劃，很大(da)程度上(shang)就(jiu)是為制約腐敗與(yu)不正之風而(er)來的(de)(de)(de)新規定，這(zhe)(zhe)自然就(jiu)會(hui)使(shi)公(gong)務車(che)(che)(che)改(gai)革(ge)朝著理性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)程度發(fa)展。如果這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)規劃能(neng)夠越來越深入人心(xin)的(de)(de)(de)話，不僅公(gong)車(che)(che)(che)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)深化(hua)有了希望；就(jiu)連汽車(che)(che)(che)市(shi)場的(de)(de)(de)進(jin)一步(bu)秩序化(hua)，也(ye)會(hui)出現(xian)(xian)更(geng)好地(di)勢頭，這(zhe)(zhe)恐怕才是人們更(geng)需要看(kan)到的(de)(de)(de)新現(xian)(xian)象(xiang)。

這幾天，隨著中(zhong)央出臺(tai)一(yi)系列整治(zhi)政府部(bu)門消費的規定(ding)，可以說(shuo)越來越細化(hua)。小到相關的賀年卡消費、大到豪華宴(yan)請(qing)，這些都無不(bu)是針對(dui)百姓詬病的官方浪費問題(ti)而(er)出現(xian)的治(zhi)理(li)(li)舉措。在(zai)新(xin)近出臺(tai)的中(zhong)央規定(ding)中(zhong)，又將取(qu)(qu)消一(yi)般(ban)公(gong)務車納入(ru)到有效(xiao)治(zhi)理(li)(li)社(she)會(hui)問題(ti)的步(bu)驟之中(zhong)，的確也給社(she)會(hui)帶來了不(bu)小的反響。那么，取(qu)(qu)消一(yi)般(ban)公(gong)務車后誰將從新(xin)公(gong)務車條例頒布中(zhong)受(shou)益(yi)？

很明顯，一(yi)般公(gong)務(wu)車(che)只能是社會公(gong)司(si)提供，包括(kuo)租賃公(gong)司(si)和一(yi)些專業車(che)隊。之前，國企所有的政府公(gong)關，幾(ji)乎全(quan)部不(bu)作數了。

頒布(bu)第二天，11月26日，汽(qi)車(che)股(gu)大幅下挫，一(yi)改(gai)過去一(yi)年以(yi)來較強的(de)上(shang)(shang)升(sheng)趨(qu)勢。汽(qi)車(che)板(ban)塊個股(gu)紛紛下跌，其中曾因工信部要求采購(gou)從外資品牌(pai)轉(zhuan)向自主品牌(pai)而受益的(de)一(yi)汽(qi)轎車(che)(000800.SZ)、上(shang)(shang)汽(qi)集團(tuan)(600104.SH)，分(fen)別跌3.46%和(he)2.21%。與(yu)此(ci)同時，長(chang)城(cheng)汽(qi)車(che)自H8廣州車(che)展上(shang)(shang)市以(yi)來，一(yi)直(zhi)維持強勢上(shang)(shang)升(sheng)趨(qu)勢；27日，吉(ji)利汽(qi)車(che)小(xiao)幅下跌；比亞迪(di)出現了(le)2.51%的(de)上(shang)(shang)漲(zhang)，長(chang)安(an)汽(qi)車(che)出現了(le)1.39%的(de)小(xiao)幅小(xiao)跌，江淮汽(qi)車(che)出現了(le)4.31%的(de)上(shang)(shang)漲(zhang)，東風汽(qi)車(che)出現0.68%的(de)微漲(zhang)，力帆(fan)汽(qi)車(che)上(shang)(shang)漲(zhang)0.62%。

雖然說(shuo)一日的(de)股(gu)價(jia)不算強有力的(de)說(shuo)明，但是(shi)，由于在(zai)(zai)(zai)條例(li)頒布的(de)第(di)一天(tian)第(di)二天(tian)的(de)表現(xian)，多(duo)少應(ying)該反映了市場(chang)對政(zheng)策的(de)反應(ying)。凡是(shi)股(gu)價(jia)上漲(zhang)的(de)，全(quan)是(shi)在(zai)(zai)(zai)之(zhi)前在(zai)(zai)(zai)公務車市場(chang)沒(mei)有多(duo)少既(ji)得利益或者說(shuo)希望的(de)汽車公司，而下降的(de)，不分國企(qi)(qi)民營，全(quan)是(shi)之(zhi)前在(zai)(zai)(zai)公務車市場(chang)能(neng)分一杯羹的(de)企(qi)(qi)業。

微妙的變(bian)化，耐人尋味。

唯一有(you)異常(chang)的(de)是(shi)吉(ji)利汽車(che)(che)(che)(che)。也許有(you)沃(wo)爾(er)沃(wo)之前有(you)進入公(gong)(gong)(gong)務車(che)(che)(che)(che)市(shi)場(chang)的(de)影響，但令人(ren)不(bu)解的(de)是(shi)，條例(li)頒布之后，沃(wo)爾(er)沃(wo)其(qi)實(shi)進入公(gong)(gong)(gong)務車(che)(che)(che)(che)市(shi)場(chang)，其(qi)實(shi)更有(you)可能(neng)。唯一的(de)解釋是(shi)，人(ren)們寄希望于社會(hui)化的(de)公(gong)(gong)(gong)務車(che)(che)(che)(che)會(hui)價(jia)格(ge)更加“親民(min)”，沃(wo)爾(er)沃(wo)既然是(shi)高端車(che)(che)(che)(che)，價(jia)格(ge)不(bu)會(hui)低，從另一個方(fang)面(mian)也說明(ming)了公(gong)(gong)(gong)眾對于自主品牌汽車(che)(che)(che)(che)質(zhi)量的(de)認可。

誰都知道中國無(wu)論車(che)市還(huan)是股(gu)市都是政策市，這樣的(de)小幅上漲，只說明了公(gong)眾的(de)“謹慎樂觀”。私下揣(chuai)測，一(yi)來(lai)是公(gong)眾雖然認可自主品(pin)牌的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量，但是官員卻(que)“嫌沒面子”，另(ling)外，關于(yu)公(gong)務交通貼補(bu)額度以(yi)及實施細(xi)則并沒有同時推(tui)出(chu)，存在(zai)著一(yi)定的(de)不確定性：政府(fu)部門有很多辦法可以(yi)繼續使用更高(gao)級(ji)的(de)汽車(che)，此時無(wu)論租賃公(gong)司(si)還(huan)是專業(ye)車(che)隊，都在(zai)觀望(wang)之中。

在各處論壇上，大家對于包括(kuo)一嗨、神州租(zu)車在內(nei)的租(zu)賃公司(si)非常看好。據說神州租(zu)車兩年前已(yi)經與一些政(zheng)策部門有合作(zuo)，今后則有望擴大合作(zuo)。看來一直說不急于上市(shi)的神州公司(si)，倒(dao)有可能加大上市(shi)步伐(fa)以利融資(zi)了(le)。

這幾年，自(zi)(zi)主品(pin)牌(pai)苦于品(pin)牌(pai)力太低所造成的困擾，一(yi)直處于艱(jian)難的轉型之(zhi)(zhi)中。包(bao)括一(yi)些資團自(zi)(zi)主品(pin)牌(pai)，他們之(zhi)(zhi)所以(yi)要抓住之(zhi)(zhi)前的公(gong)務(wu)車采(cai)購自(zi)(zi)主品(pin)牌(pai)政(zheng)策的機會(hui)，莫不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)出于同種原因。但是(shi)(shi)(shi)公(gong)眾似乎對于國企自(zi)(zi)主品(pin)牌(pai)并(bing)不(bu)(bu)(bu)太看好，盡(jin)管各國企在自(zi)(zi)主品(pin)牌(pai)方面都(dou)(dou)付出了(le)不(bu)(bu)(bu)少努力。為什(shen)么費力不(bu)(bu)(bu)討好？一(yi)汽、長安、東(dong)風(feng)、北汽要好好反思。今(jin)后肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)市場化(hua)運(yun)作越(yue)來越(yue)多，只想靠政(zheng)策怕是(shi)(shi)(shi)越(yue)來越(yue)不(bu)(bu)(bu)能(neng)如愿(yuan)了(le)。新(xin)一(yi)屆(jie)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)反腐力度前所未有(you)(you)地(di)(di)加強，經濟學專家的總(zong)理(li)更(geng)是(shi)(shi)(shi)一(yi)步步放松了(le)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)干涉市場的那只手。當然還會(hui)有(you)(you)地(di)(di)方保護，各地(di)(di)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)盡(jin)量命(ming)令社會(hui)公(gong)司(si)多采(cai)購本地(di)(di)品(pin)牌(pai)，但是(shi)(shi)(shi)，畢竟采(cai)購權在社會(hui)公(gong)司(si)手里，錢要他們自(zi)(zi)己出，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)也決定(ding)不(bu)(bu)(bu)了(le)，另外，各地(di)(di)都(dou)(dou)有(you)(you)車企，都(dou)(dou)有(you)(you)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)，綜(zong)合看來，算是(shi)(shi)(shi)取得平衡。

上(shang)帝的(de)歸上(shang)帝，凱(kai)撒的(de)歸凱(kai)撒。

努(nu)力總不(bu)是錯，想(xiang)要(yao)吃政府飯的企業，怕是要(yao)改改戰(zhan)略(lve)了。

也許短期內政府部門就算(suan)租車(che)也想租貴的(de)，但是，租憑公司和專(zhuan)業(ye)車(che)隊會(hui)有(you)自己的(de)打算(suan)。如果相應的(de)公務交通貼(tie)補(bu)額(e)度與(yu)以前相比有(you)大(da)(da)幅(fu)縮減的(de)話，那些(xie)草根(gen)自主的(de)春(chun)天(tian)就真來(lai)了。上行下效的(de)作用(yong)，會(hui)在他(ta)們(men)身上成幾(ji)何級(ji)地(di)放大(da)(da)。依著此(ci)條例頒布之神速和嚴厲來(lai)看(kan)，公務交通的(de)補(bu)貼(tie)額(e)度也不會(hui)太大(da)(da)。

也許(xu)汽車市場不(bu)會(hui)立即有個大變局，但是，變是肯定的(de)，而(er)且時間(jian)不(bu)會(hui)太長，而(er)變化的(de)深遠卻是會(hui)步(bu)步(bu)深入。

唯一的變數就是(shi)這(zhe)個補貼額度。且(qie)看吧(ba)。