報廢汽(qi)車(che)回收管理辦法

中華人民共和國 國務院令 第307號

《報廢汽車回收管理辦法(fa)》已經2001年6月13日(ri)國務院第41次常(chang)務會(hui)議通過(guo)，現予(yu)公布，自公布之日起施行。

總理(li): 朱镕基
2001年6月16日

第一(yi)條(tiao) 為了規范(fan)報(bao)廢汽車回收活(huo)動(dong)，加(jia)強(qiang)對報(bao)廢汽車回收的管理，保障道路交通(tong)秩序和人(ren)民生(sheng)命(ming)財產安全，保護(hu)環境，制(zhi)定本辦法。

第二條 本辦法所稱(cheng)報廢(fei)汽(qi)車(包括摩托車、農用(yong)運(yun)輸車，下(xia)同)，是(shi)指(zhi)達到國(guo)家(jia)(jia)報廢(fei)標準，或者雖未達到國(guo)家(jia)(jia)報廢(fei)標準，但發(fa)動(dong)機(ji)(ji)或者底盤(pan)嚴重損壞，經(jing)檢驗不(bu)符合(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)動(dong)車運行安(an)全技術條件或者國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)動(dong)車污染物(wu)排放標準的機(ji)(ji)動(dong)車。
本辦法(fa)所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發(fa)動(dong)機、方向機、變速器、前后(hou)橋(qiao)、車架(以下統稱“五大總成”)以及其他零(ling)配(pei)件組裝的機動車。

第三(san)條 國(guo)家經(jing)濟貿易委員會負責組織全國(guo)報廢汽車回收(含拆解，下(xia)同)的(de)(de)監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，國務院公安、工(gong)商行政管(guan)理(li)等(deng)有關部門在各自的(de)(de)職責范圍(wei)內(nei)負責報廢汽車回(hui)收有關的(de)(de)監(jian)督管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。
縣級以上地方各(ge)級人民(min)政(zheng)府經濟貿易管理部(bu)門(men)(men)對本(ben)行政(zheng)區域(yu)內(nei)報廢(fei)汽車回(hui)收(shou)活動(dong)實施監(jian)督(du)管理。縣級以上地方各(ge)級人民(min)政(zheng)府公安、工商(shang)行政(zheng)管理等有關(guan)部(bu)門(men)(men)在各(ge)自的(de)職責范圍內(nei)對本(ben)行政(zheng)區域(yu)內(nei)報廢(fei)汽車回(hui)收(shou)活動(dong)實施有關(guan)的(de)監(jian)督(du)管理。

第四條 國(guo)(guo)家(jia)鼓勵(li)汽車報廢更新，具(ju)體辦法由國(guo)(guo)家(jia)經濟貿易委員會(hui)會(hui)同(tong)財政部制定(ding)。

第五條 縣級以上地(di)方各級人民政府應當加強(qiang)對報(bao)廢汽(qi)車回收監督(du)管理工作的(de)領導，組織各有關部門依法(fa)采取措施，防止(zhi)并(bing)依法(fa)查處違(wei)反本辦法(fa)規定的(de)行為。

第(di)六(liu)條 國家對(dui)報廢汽車(che)回收業實(shi)行特(te)種(zhong)行業管理，對(dui)報廢汽車(che)回收企業實(shi)行資格認定制度。
除(chu)取得報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)車回收企業資格認定的外(wai)，任(ren)何單位和個人不得從事報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)車回收活動。
不具備(bei)條件(jian)取(qu)得報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)(che)回(hui)收(shou)企業(ye)資格認定或者未(wei)取(qu)得報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)(che)回(hui)收(shou)企業(ye)資格認定，從事(shi)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)(che)回(hui)收(shou)活動的，任何單位和個人(ren)均有權舉報(bao)(bao)。

第七條報廢汽車(che)回收企(qi)業除應(ying)當符合有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)規(gui)定的設立企(qi)業的條件外(wai)，還應(ying)當具備(bei)下列(lie)條件：
(一)注冊資(zi)本不低于50萬元人(ren)民幣，依照稅法(fa)規定為一般納(na)稅人(ren)；
(二(er))拆(chai)解場地(di)面積不低(di)于5000平方米；
(三)具(ju)備必要的(de)拆(chai)解設備和消(xiao)防設施；
(四)年(nian)回收拆解能力(li)不(bu)低于500輛；
(五(wu))正式(shi)從業人(ren)員(yuan)不少于20人(ren)，其中專業技術(shu)人(ren)員不少于(yu)5人；
(六)沒有出售報廢汽車、報廢“五(wu)大總成”、拼裝車等違法經營行為記(ji)錄；
(七)符合國(guo)家(jia)規(gui)定的環境保護標(biao)準。
設立報廢汽車(che)回收企業，還應當符合國家經濟貿(mao)易委員(yuan)會關(guan)于(yu)報廢汽車(che)回收行業統一規劃、合理布局(ju)的要求。

第八條 擬(ni)從事報廢汽車(che)回收(shou)業務(wu)的(de)，應當向省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)經濟貿易管理部(bu)門提出申請。省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)經濟貿易管理部(bu)門應當自(zi)收(shou)到(dao)申請之日(ri)起30個工作日內，按照本辦(ban)法第七(qi)條規(gui)定的條件對申請審核完畢；特殊情況下(xia)，可(ke)以(yi)適當(dang)延長(chang)，但延長(chang)的時間不得(de)超過(guo)30個工(gong)作(zuo)日。經(jing)審核符合(he)(he)條件的，頒發《資格(ge)認(ren)定(ding)書》；不符合(he)(he)條件的，駁(bo)回申請(qing)并說明理由。
申請(qing)人(ren)取得《資格認定書(shu)》后，應當(dang)依(yi)照廢舊金屬收購業治安管理(li)辦(ban)法的(de)規定向公安機關申領《特種行業許可證》。
申請人持《資格認定書》和(he)《特種行(xing)業(ye)許可證》向工商行(xing)政管理部門辦理登記手續(xu)，領(ling)取營業(ye)執(zhi)照(zhao)后(hou)，方可從(cong)事報廢汽車回收業(ye)務。
省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)經濟貿(mao)易(yi)(yi)管理部門(men)應當將本(ben)行政區域(yu)內取得資格認(ren)定的報廢汽車回收企業，報國家(jia)(jia)經濟貿(mao)易(yi)(yi)委(wei)員(yuan)會(hui)備案，并(bing)由國家(jia)(jia)經濟貿(mao)易(yi)(yi)委(wei)員(yuan)會(hui)予以公(gong)布。

第九條 經濟貿易管理(li)、公安、工商行(xing)政管理(li)等部(bu)門(men)必須嚴格依照本辦法(fa)和其(qi)他有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定，依據各自的(de)(de)職責對從事(shi)報廢汽車回收業(ye)務的(de)(de)申請進(jin)行(xing)審(shen)查；不符合規(gui)定條件的(de)(de)，不得頒發有關證照。

第十條 報廢汽(qi)(qi)車(che)擁有單位或者個(ge)人(ren)應(ying)當(dang)(dang)及時向公安(an)機關(guan)辦理機動車(che)報廢手續。公安(an)機關(guan)應(ying)當(dang)(dang)于受理當(dang)(dang)日，向報廢汽(qi)(qi)車(che)擁有單位或者個(ge)人(ren)出具《機動車(che)報廢證明(ming)》，并告知(zhi)其將報廢汽(qi)(qi)車(che)交(jiao)售給報廢汽(qi)(qi)車(che)回收企(qi)業。
任何單位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人不得要求(qiu)報(bao)廢汽車擁(yong)有單位(wei)或(huo)者(zhe)個(ge)人將(jiang)報(bao)廢汽車交售給指定的報(bao)廢汽車回(hui)收企業。

第十一條 報(bao)(bao)廢汽車(che)回(hui)收(shou)企業憑《機動(dong)車(che)報(bao)(bao)廢證明(ming)》收(shou)購報(bao)(bao)廢汽車(che)，并(bing)向報(bao)(bao)廢汽車(che)擁有單位或者個人(ren)出(chu)具《報(bao)(bao)廢汽車(che)回(hui)收(shou)證明(ming)》。
報(bao)廢汽車(che)擁有單(dan)位或者個人(ren)憑《報(bao)廢汽車(che)回(hui)收證明》，向汽車(che)注冊登(deng)(deng)記(ji)地的公安(an)機關辦理(li)注銷登(deng)(deng)記(ji)。
《報廢汽車回(hui)收證明》樣式由國家經濟(ji)貿易委員會(hui)規定。任(ren)何單位和個人不(bu)得(de)買賣或者(zhe)偽造(zao)、變(bian)造(zao)《報廢汽車回(hui)收證明》。

第十(shi)二條 報(bao)廢汽(qi)車擁有單位或者個人(ren)應當及時將報(bao)廢汽(qi)車交(jiao)售給(gei)報(bao)廢汽(qi)車回收企業。
任何單位(wei)或(huo)者個人不得(de)將報廢(fei)汽(qi)車(che)(che)出售(shou)、贈(zeng)予或(huo)者以其(qi)他方式轉讓給非報廢(fei)汽(qi)車(che)(che)回(hui)收企業的單位(wei)或(huo)者個人；不得(de)自行拆解報廢(fei)汽(qi)車(che)(che)。

第十(shi)三條 報廢(fei)汽車(che)(che)回(hui)收企業對回(hui)收的報廢(fei)汽車(che)(che)應當逐車(che)(che)登記(ji)；發現(xian)回(hui)收的報廢(fei)汽車(che)(che)有盜竊、搶劫或(huo)者其他犯罪嫌疑的，應當及時向公安機(ji)關報告。
報廢汽車回收企業不得拆解、改裝、拼裝、倒賣(mai)有犯罪(zui)嫌疑的汽車及(ji)其“五大總成”和其他零(ling)配件。

第十四條 報廢汽車(che)回(hui)收企業(ye)必須(xu)拆(chai)解(jie)(jie)回(hui)收的報廢汽車(che)；其中，回(hui)收的報廢營運客(ke)車(che)，應當在公安(an)機關的監督下解(jie)(jie)體(ti)。拆(chai)解(jie)(jie)的“五大總成”應當(dang)作為廢(fei)金屬(shu)，交售給(gei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業作為冶煉原料；拆解的(de)其他零配件能夠繼續使用的(de)，可以(yi)出售，但必須標(biao)明“報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)回用件”。
報廢汽(qi)車(che)回收(shou)企(qi)業(ye)拆解(jie)報廢汽(qi)車(che)，應當遵(zun)守(shou)國家(jia)環境保護法(fa)律、法(fa)規，采取有效措施，防治(zhi)污染。

第十五條 禁(jin)止(zhi)任何單位或者個人利用報廢汽車(che)“五大總(zong)成”以及(ji)其他零配件(jian)拼裝汽(qi)車。
禁(jin)止(zhi)報廢(fei)汽(qi)車整車、“五(wu)大(da)總成”和拼裝車進入市場交易(yi)(yi)或者以其他任何方(fang)式(shi)交易(yi)(yi)。
禁止拼裝車和報(bao)廢汽車上路(lu)行駛。

第(di)十六(liu)條 縣級以上地方人民(min)政府經濟貿易(yi)管理部門(men)依(yi)據職責(ze)，對報廢汽(qi)車回收(shou)企(qi)業實施經常(chang)性的監督(du)檢查，發現報廢汽(qi)車回收(shou)企(qi)業不(bu)再具備規定條件的，應當立即(ji)告(gao)知原審(shen)批發證部門(men)撤銷(xiao)《資格(ge)認定書》、《特種行業許(xu)可證》，注銷(xiao)營業執(zhi)照。

第十七條 公安機關依(yi)照本辦法(fa)以(yi)及廢舊金(jin)屬收(shou)購業(ye)治(zhi)安管(guan)理辦法(fa)和機動車(che)修理業(ye)、報(bao)(bao)廢機動車(che)回收(shou)業(ye)治(zhi)安管(guan)理辦法(fa)的規定，對報(bao)(bao)廢汽車(che)回收(shou)企業(ye)的治(zhi)安狀況(kuang)實(shi)施監督，堵(du)塞銷(xiao)贓渠道(dao)。

第十八條 工商(shang)行政管理部門(men)依據職責(ze)，對報廢汽車(che)(che)回(hui)收(shou)企(qi)業的(de)經營活動實施監(jian)督；對未取(qu)得報廢汽車(che)(che)回(hui)收(shou)企(qi)業資格認定(ding)，擅自(zi)從事(shi)報廢汽車(che)(che)回(hui)收(shou)活動的(de)，應當予以查封、取(qu)締(di)。

第十九條 報(bao)廢(fei)汽車(che)的收購價(jia)格，按照金屬(shu)含量折算，參(can)照廢(fei)舊金屬(shu)市場(chang)價(jia)格計價(jia)。

第(di)二十條 違(wei)反本辦法第(di)六(liu)條的(de)規定，未(wei)取得報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)企業資格認定，擅自從事報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)活動的(de)，由(you)工商行政管(guan)理部門沒收(shou)非法回(hui)收(shou)的(de)報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)、“五大(da)總成”以及其他零(ling)配件，送報廢汽(qi)車回收企業拆解，沒收違法所(suo)得；違法所(suo)得在2萬元以上的，并處違(wei)法所得2倍以上(shang)5倍以下(xia)的罰款(kuan)；違法所(suo)得不足2萬元或者(zhe)沒(mei)有違法所(suo)得的，并處2萬元以上5萬元以下(xia)的(de)罰款；屬經營單位的(de)，吊(diao)銷營業(ye)執照。

第(di)二十(shi)一(yi)條 違反本辦(ban)法第(di)十一條(tiao)的規定，買賣或者(zhe)偽造、變造《報廢(fei)汽車回收證明》的，由公安(an)機關沒收違法所得(de)，并處1萬元以上(shang)5萬元以下的(de)罰(fa)款；屬(shu)報廢(fei)汽(qi)車回收(shou)企業(ye)，情節嚴重的(de)，由原審批發(fa)證(zheng)部(bu)門分別吊銷(xiao)《資(zi)格認定(ding)書》、《特種行業(ye)許可證(zheng)》、營業(ye)執(zhi)照。

第(di)二十二條(tiao) 違反本辦法第十二條的(de)(de)規定，將報廢(fei)汽(qi)車(che)出售(shou)、贈(zeng)予或者(zhe)以其他(ta)方(fang)式轉讓給非報廢(fei)汽(qi)車(che)回收(shou)企業的(de)(de)單位或者(zhe)個人的(de)(de)，或者(zhe)自行拆(chai)解報廢(fei)汽(qi)車(che)的(de)(de)，由公安機關沒收(shou)違法所(suo)得，并處2000元以上(shang)2萬元(yuan)以下(xia)的罰款。

第二十(shi)三(san)條 違反本辦(ban)法第十三條(tiao)的(de)規定，報廢汽車回(hui)收(shou)企業(ye)明知(zhi)或者應知(zhi)是有盜竊、搶劫(jie)或者其他犯罪嫌疑(yi)的(de)汽車、“五大總成”以及其他零(ling)配件(jian)，未向公(gong)(gong)安機關報告，擅自拆(chai)解、改(gai)裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒賣(mai)的(de)，由公(gong)(gong)安機關依法沒收(shou)汽車(che)、“五大(da)總成”以及其他零配件(jian)，處(chu)1萬元(yuan)以上5萬元以下的罰款；由原(yuan)審批發證部門分別(bie)吊銷《資格認定書》、《特種行(xing)業許可證》、營業執照；構成犯罪的，依法追究(jiu)刑事責任。

第二十四條 違反本(ben)辦法(fa)第十(shi)四條的規定，出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或(huo)者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回(hui)用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下(xia)的(de)罰款(kuan)。

第二(er)十(shi)五條 違反(fan)本辦法第十五條的規定(ding)，利用報廢汽車“五(wu)大總(zong)成”以及其他(ta)零配(pei)件拼裝汽車或者出售報(bao)廢汽車整車、“五大(da)總成”、拼裝車的，由工商行政管理(li)部門(men)沒收報廢(fei)汽車整(zheng)車、“五(wu)大總成”以(yi)及(ji)其他(ta)零配件、拼裝車，沒收違法(fa)所(suo)得(de)；違法(fa)所(suo)得(de)在5萬元以(yi)上的，并處違法所(suo)得2倍(bei)以上(shang)5倍以(yi)下的罰(fa)款(kuan)；違法所(suo)得不(bu)足(zu)5萬元(yuan)或(huo)者沒(mei)有違法(fa)所得的，并處5萬元以上10萬元以下(xia)的(de)罰(fa)款；屬報廢汽車回收企業(ye)(ye)的(de)，由原審批發證部門分別吊銷《資格認定(ding)書》、《特種(zhong)行業(ye)(ye)許可(ke)證》、營業(ye)(ye)執(zhi)照。

第二(er)十六條 違反本辦法(fa)第十(shi)五(wu)條(tiao)的規定，報廢汽車(che)(che)上路行駛(shi)的，由公安機(ji)關收回機(ji)動車(che)(che)號牌和機(ji)動車(che)(che)行駛(shi)證，責(ze)令報廢汽車(che)(che)擁(yong)有單位或(huo)者(zhe)個人依照本辦法(fa)的規定辦理注(zhu)銷(xiao)登記，可(ke)以處2000元(yuan)以下(xia)的罰款；拼裝車(che)上路行(xing)駛的，由公安(an)機關沒收(shou)拼裝車(che)，送報(bao)廢汽車(che)回收(shou)企(qi)業拆解，并處(chu)2000元以(yi)上5000元以(yi)下的罰款。

第二十七條 違反本辦(ban)法第九(jiu)條的(de)規定(ding)，負責報廢汽車回收(shou)企業審批(pi)發(fa)證(zheng)的(de)部門對不符(fu)合條件的(de)單(dan)位或者個人(ren)(ren)(ren)發(fa)給有關(guan)證(zheng)照的(de)，對部門正職負責人(ren)(ren)(ren)、直接負責的(de)主管人(ren)(ren)(ren)員和(he)其他直接責任人(ren)(ren)(ren)員給予降級(ji)或者撤職的(de)行政處(chu)分；其中(zhong)，對承辦(ban)審批(pi)的(de)有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員，還應當調離原工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)崗(gang)位，不得(de)繼續(xu)從(cong)事審批(pi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第(di)二十(shi)八條 負責報(bao)廢汽(qi)車回(hui)收監(jian)督管理的(de)(de)部門及其工作人(ren)員，不(bu)依(yi)照本辦(ban)法(fa)(fa)的(de)(de)規定履行(xing)監(jian)督管理職責的(de)(de)，發現(xian)不(bu)再具備條件的(de)(de)報(bao)廢汽(qi)車回(hui)收企業不(bu)及時(shi)撤銷有關(guan)證照的(de)(de)，發現(xian)有本辦(ban)法(fa)(fa)規定的(de)(de)違法(fa)(fa)行(xing)為不(bu)予查處(chu)的(de)(de)，對部門正職負責人(ren)、直(zhi)接負責的(de)(de)主管人(ren)員和(he)其他直(zhi)接責任(ren)(ren)人(ren)員，給予記大過、降級或者撤職的(de)(de)行(xing)政處(chu)分(fen)；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)(ren)。

第二(er)十九條(tiao) 政府工(gong)作人員有下列情形(xing)之(zhi)一的，依法給予(yu)降級直至開除(chu)公職(zhi)的行政處分(fen)；構成犯罪的，依法追究刑(xing)事責任：
(一(yi))縱容、包庇違反(fan)本(ben)辦(ban)法規定的行為的；
(二)向有違反本辦(ban)法規定行為的當事(shi)人通風報信，幫助逃避查處的；
(三)阻撓、干預有關部門對違反本辦法規定的行(xing)為(wei)依(yi)法查處(chu)，造成嚴重(zhong)后果的。

第三十條 軍隊報(bao)廢汽(qi)車的回收(shou)管理辦法另行制定。

第三十(shi)一條 本(ben)辦法自公(gong)布之日(ri)起施行。