高速路收費車主人均開支1639元 坐地收錢如何虧損？

　　截至目前，我(wo)國(guo)(guo)機(ji)(ji)動車(che)駕駛(shi)人(ren)(ren)數量突破(po)3億人(ren)(ren)，其(qi)中汽車(che)駕駛(shi)人(ren)(ren)2.44億人(ren)(ren)。據有(you)(you)關(guan)數據顯示(shi)，我(wo)國(guo)(guo)民用機(ji)(ji)動車(che)保有(you)(you)量已達2.64億輛，其(qi)中汽車(che)1.54億輛，汽車(che)數量僅(jin)次(ci)于(yu)美國(guo)(guo)居世(shi)界第二位。全國(guo)(guo)10萬(wan)余公(gong)(gong)里的(de)高速公(gong)(gong)路中90%以上(shang)要(yao)收費(fei)，每(mei)公(gong)(gong)里0.5元(yuan)左(zuo)右，全國(guo)(guo)高速公(gong)(gong)路一年(nian)收費(fei)在4000億元(yuan)以上(shang)，相當于(yu)每(mei)名車(che)主一年(nian)至少要(yao)開支1639元(yuan)。

　　抽樣分析2000條(tiao)網民言論統計分布(bu)圖。中青輿情監測室/制(zhi)圖

　　據(ju)山東省(sheng)交通部門(men)宣布(bu)，2014年底(di)到期的15條高速(su)公路將繼續收費，主(zhu)要理由是(shi)償還銀行貸(dai)款(kuan)。此前，新(xin)疆等地也對到期公路采取了(le)延期收費措施。

　　據中(zhong)青輿情監測(ce)室(shi)對收費(fei)(fei)公(gong)路(lu)延期與虧損等熱點問題監測(ce)顯示，逾50%的(de)網(wang)民(min)(min)認為收費(fei)(fei)公(gong)路(lu)是既得利益集(ji)團(tuan)的(de)“提款機”；23.7%的(de)網(wang)民(min)(min)認為延期收費(fei)(fei)是政府(fu)濫用權(quan)力，需要(yao)依法審核；超15%的(de)網(wang)民(min)(min)表示高速(su)公(gong)路(lu)應免費(fei)(fei)，統一納入到(dao)燃油(you)稅中(zhong)；11%的(de)網(wang)民(min)(min)認為應加強對高速(su)公(gong)路(lu)收支的(de)審計。

　　網友：高速公路每年虧損661億元，你信嗎？

　　交通運(yun)輸部2014年(nian)12月(yue)23日(ri)發布的消息(xi)說(shuo)，2013年(nian)全(quan)國收費(fei)(fei)(fei)公路(lu)車輛(liang)通行(xing)費(fei)(fei)(fei)總(zong)(zong)收入為3652億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，總(zong)(zong)支出為4313億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其中(zhong)，還本付息(xi)支出3147億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，養(yang)護經(jing)費(fei)(fei)(fei)支出390億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，運(yun)營(ying)管理支出457億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，稅(shui)費(fei)(fei)(fei)支出214億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其他費(fei)(fei)(fei)用支出104億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，總(zong)(zong)體虧損661億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

　　對此(ci)，網友們怎么看？

　　來自新(xin)浪微(wei)博的網友“海水”說，《中華人民共(gong)和國公路法(fa)(fa)》明文規定(ding)，收(shou)費(fei)年限最長為20年，交通(tong)運輸部(bu)竟然自己曬出賬(zhang)本(ben)每年虧661億，所以繼續(xu)收(shou)費(fei)。先不(bu)說賬(zhang)本(ben)真假(jia)，虧損(sun)的一個主要原因是收(shou)費(fei)人員(yuan)待遇(yu)高。法(fa)(fa)律(lv)就是法(fa)(fa)律(lv)，到(dao)期就必(bi)須停(ting)收(shou)。虧了(le)該下崗就下崗，該裁員(yuan)就裁員(yuan)，難(nan)道虧了(le)就敢違(wei)法(fa)(fa)收(shou)費(fei)，拿法(fa)(fa)律(lv)當兒戲？

　　我們為何如此反感(gan)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)延(yan)期收費？“張口評論”在微博上說，因(yin)為高(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)是(shi)“提款機”，賬面上卻做(zuo)成虧(kui)損(sun)。高(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)是(shi)公(gong)共資源，本來(lai)應(ying)該公(gong)開透明，卻被某(mou)些人暗箱操(cao)作(zuo)用來(lai)發財。

　　還(huan)有(you)一(yi)些(xie)網(wang)友說，本來(lai)就是(shi)花納稅人錢修的路(lu)，繳了這么多年(nian)費(fei)(fei)也(ye)就忍了，為什么還(huan)要(yao)(yao)延期？每年(nian)收的費(fei)(fei)用(yong)都到哪去了，進(jin)了誰的口袋？強烈要(yao)(yao)求對此展開巡視(shi)，有(you)違法的一(yi)查到底，工作能力不夠的堅決撤換！

　　媒體：公路收費還貸走出惡性循環要破除“統貸統還”模式

　　高速(su)公(gong)路延期(qi)收費等(deng)問(wen)題不僅在論(lun)壇(tan)、微博(bo)、微信等(deng)新媒體平(ping)臺持續發酵，而且一大批(pi)官方媒體、法律專家也(ye)紛(fen)紛(fen)參與這(zhe)場輿論(lun)大戰。

　　《法制日報(bao)》發文問：高(gao)速公路延(yan)(yan)期(qi)收(shou)費理由站得住嗎？當前，地(di)方交通部門(men)及其(qi)下屬企業在高(gao)速路建設管理中處于壟斷地(di)位，加(jia)上修路對GDP的(de)貢獻，地(di)方有上馬修路的(de)沖(chong)動，這(zhe)也導致一些道路效(xiao)益很差，地(di)方就不得不打效(xiao)益好的(de)公路的(de)“主意”，所以有了各種(zhong)延(yan)(yan)期(qi)收(shou)費的(de)借口。

　　要想(xiang)公路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)還貸(dai)(dai)走出惡(e)性循(xun)環，除(chu)了(le)改進車(che)輛通行費(fei)(fei)管理，實(shi)現(xian)收(shou)支透明之(zhi)外，最為重(zhong)要的(de)一點，就是破(po)除(chu)“統貸(dai)(dai)統還”的(de)模式，在法(fa)律(lv)上進一步明確，到期前已經還款(kuan)結束的(de)公路(lu)(lu)(lu)，必(bi)須終止收(shou)費(fei)(fei)。《新京報》指出，倘若(ruo)做不(bu)到這(zhe)一點，公路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)還貸(dai)(dai)必(bi)然成為永(yong)遠無(wu)法(fa)填(tian)滿的(de)無(wu)底洞。

　　高速公路(lu)背后的腐敗成本實際上(shang)要全(quan)社會為之買單。新華網發表文章說，一邊是(shi)公眾對(dui)高速收費(fei)喊“貴”，另(ling)一邊卻(que)是(shi)交(jiao)通(tong)部門對(dui)高速運營喊“虧”，將馬上(shang)收費(fei)到(dao)期的高速公路(lu)“換個馬甲(jia)”后繼續收費(fei)。即使(shi)是(shi)不開(kai)車的人，這些(xie)附加在物流(liu)成本上(shang)的錢(qian)，也會體現在一斤(jin)米、一桶(tong)油的價(jia)格(ge)上(shang)，轉嫁到(dao)普通(tong)群眾身上(shang)。

　　中國經(jing)濟網點明收(shou)費還(huan)貸(dai)無限循(xun)環的(de)“陷阱”說，“統(tong)貸(dai)統(tong)還(huan)”與收(shou)費公路管(guan)理條例有沖突：只要(yao)路網在不斷完善，地方就(jiu)有修不完的(de)路，也就(jiu)意味著沒有停止收(shou)費的(de)一天。

　　“規(gui)范高速(su)(su)收費(fei)(fei)不能依賴輿(yu)論(lun)(lun)圍(wei)觀(guan)。”《人民公(gong)安報》發表建設性(xing)評論(lun)(lun)說(shuo)，若要實現高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)收費(fei)(fei)規(gui)范化(hua)的目標，關鍵(jian)在于強化(hua)責任追(zhui)究，為相關人員(yuan)架起制度的籠子，倒逼(bi)高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)相關部(bu)門規(gui)范收費(fei)(fei)行為。唯有如(ru)此，才能補(bu)強輿(yu)論(lun)(lun)圍(wei)觀(guan)的短板，讓高速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)收費(fei)(fei)更加公(gong)開透明，不再淪為一本“糊(hu)涂(tu)賬”。

　　專家：高速公路收費到期后應由政府承擔相關費用

　　北(bei)京(jing)大學法學院(yuan)副院(yuan)長(chang)王錫(xi)鋅表示，如果批準的收費期限(xian)達到條例規(gui)定(ding)的最長(chang)期限(xian)，期滿后，不管是(shi)否還清貸款都不能再收了(le)，應由政府承擔相關費用，這么規(gui)定(ding)的目的就是(shi)為了(le)防止(zhi)地方(fang)建設沖動。

　　對此問題，全國人(ren)大代(dai)表、廣東國鼎律師(shi)事務所主(zhu)任朱列玉給出(chu)自己(ji)的意(yi)見(jian)說，首先，《收(shou)費公路管(guan)理(li)條例》中的還清(qing)貸(dai)款后停止收(shou)費是指某一條路，而不(bu)是全部已(yi)建的，更(geng)不(bu)包括計劃建的；其次，即(ji)便沒有(you)還清(qing)貸(dai)款，到期了也(ye)必須停收(shou)，因為《收(shou)費公路管(guan)理(li)條例》中不(bu)得超過限期的規定沒有(you)任何例外情形(xing)。

　　而(er)來自交通運輸(shu)(shu)部方面(mian)的(de)專家意見則有(you)“一(yi)(yi)邊倒”的(de)傾(qing)向。交通運輸(shu)(shu)部科(ke)學研究院交通財政與金融研究所(suo)所(suo)長胡(hu)方俊認為，15年(nian)(nian)年(nian)(nian)限(xian)是當(dang)年(nian)(nian)沒有(you)考慮各地實際的(de)一(yi)(yi)刀切的(de)界(jie)定，沒有(you)考慮到各省各地高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)收(shou)(shou)(shou)費水(shui)平和收(shou)(shou)(shou)費還(huan)(huan)貸(dai)的(de)不同(tong)情況，缺乏數據支(zhi)撐和實踐(jian)檢驗，高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)延期收(shou)(shou)(shou)費現象屢現，其根本原因在(zai)于《收(shou)(shou)(shou)費公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)管理條例》關于收(shou)(shou)(shou)費年(nian)(nian)限(xian)的(de)設置和高(gao)速公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)還(huan)(huan)本付息的(de)實際情況相脫節。

　　交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)管理干部(bu)學(xue)院(yuan)發展研(yan)究中(zhong)心主任、法學(xue)教授(shou)張柱庭表示，公路收(shou)費標(biao)準的制定不應(ying)該有(you)統一標(biao)準，應(ying)該綜(zong)合(he)考慮社(she)會(hui)承受(shou)力、物價(jia)總體水平，以及運(yun)營成本怎么(me)節(jie)省(sheng)等等多種(zhong)因素(su)來判斷。

　　“收(shou)費公路(lu)存在的(de)問(wen)題牽涉地方(fang)政(zheng)府、公路(lu)部門及(ji)人員的(de)經濟利益(yi)，牽涉、撤銷收(shou)費站后員工的(de)就(jiu)業安置，公路(lu)的(de)后續維修(xiu)和(he)養(yang)護。需要整(zheng)治的(de)收(shou)費公路(lu)那么多(duo)(duo)，此(ci)前又大多(duo)(duo)是(shi)糊涂賬，可能被(bei)斬斷(duan)的(de)利益(yi)鏈條難免(mian)要殘喘掙扎一(yi)陣子(zi)。”國(guo)家行(xing)政(zheng)學院張孝德教(jiao)授(shou)說，無(wu)論從哪個角度看，這場行(xing)動都將是(shi)一(yi)場持久(jiu)戰、攻堅戰。